|
舟政辦發(fā)(2008)128號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《舟山市政府信息公開(kāi)保密審查暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
二○○八年十一月二十日
舟山市政府信息公開(kāi)保密審查暫行辦法
第一章總則
第一條為做好政府信息公開(kāi)過(guò)程中的保密工作，防止失、泄密事件的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
第三條行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照國(guó)家保密局會(huì)同國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)制定的《國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》確定國(guó)家秘密的范圍。在公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，并具體對(duì)照《國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查。
第四條政府信息公開(kāi)保密審查制度堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，先審查、后公開(kāi)，誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第五條各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。必須建立本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)保密審查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審查本機(jī)關(guān)擬公開(kāi)的政府信息。審查小組組長(zhǎng)應(yīng)由熟悉業(yè)務(wù)和有關(guān)法律、法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人是政府信息公開(kāi)保密審查的第一責(zé)任人，定密責(zé)任人是具體責(zé)任人。
第二章保密審查內(nèi)容和程序
第六條一般審查程序：對(duì)擬公開(kāi)的政府信息，由信息提供部門(mén)自審，信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)審查和負(fù)責(zé)保密審查工作主管領(lǐng)導(dǎo)（保密審查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）審核批準(zhǔn)，再由信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)予以公開(kāi)。保密審查的過(guò)程和結(jié)論應(yīng)當(dāng)有文字記載，存檔備查。
第七條不明確事項(xiàng)審查程序：各行政機(jī)關(guān)對(duì)擬公開(kāi)的政府信息是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的，屬于主管業(yè)務(wù)方面的，逐級(jí)報(bào)至有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān)確定；其他方面的事項(xiàng)，逐級(jí)報(bào)至有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的保密工作部門(mén)確定。
第八條特殊情況處理程序：
（一）行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)。
（二）擬公開(kāi)上級(jí)或者同級(jí)其他機(jī)關(guān)尚未公開(kāi)的信息，應(yīng)經(jīng)信息產(chǎn)生機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自公開(kāi)。
（三）因工作需要，上級(jí)主管機(jī)關(guān)在進(jìn)行保密審查后，可以公開(kāi)下級(jí)機(jī)關(guān)尚未公開(kāi)的信息。
（四）對(duì)于仍在保密期限內(nèi)的國(guó)家秘密信息，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)首先由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)依法解密，之后再進(jìn)行保密審查，確定是否可以公開(kāi)。
（五）對(duì)主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后方可公開(kāi)。
（六）對(duì)保密期限屆滿(mǎn)的國(guó)家秘密信息，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要公開(kāi)的，仍然應(yīng)當(dāng)按照保密審查程序進(jìn)行審查，確定是否可以公開(kāi)。
（七）雖不屬于國(guó)家秘密，但不宜對(duì)外公開(kāi)的工作秘密（涉及社會(huì)穩(wěn)定的敏感信息和內(nèi)部文件、內(nèi)部資料、內(nèi)部事項(xiàng)等），免予公開(kāi)。
（八）根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息，要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。
（九）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)；第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方。
（十）不同行政機(jī)關(guān)共同形成的政府信息擬公開(kāi)時(shí)，應(yīng)由主辦的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)前的保密審查，并以文字形式征得其他機(jī)關(guān)同意后方可予以公開(kāi)。
（十一）已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機(jī)構(gòu)的政府信息的管理，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第九條行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密泄露或可能泄露時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)情況向保密工作部門(mén)報(bào)告。
第十條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受并配合保密等工作部門(mén)實(shí)施保密監(jiān)督檢查，協(xié)助保密等工作部門(mén)查處泄露國(guó)家秘密的違法行為。
第十一條行政機(jī)關(guān)違反規(guī)定，未建立政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。
第十二條行政機(jī)關(guān)違反規(guī)定，公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的涉密信息的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)、保密工作部門(mén)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成國(guó)家秘密泄露的，對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四章附則
第十三條本辦法適用于全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開(kāi)，參照本辦法執(zhí)行。
第十四條本辦法由舟山市政府辦公室和舟山市保密局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。