岱山縣2008年度政府信息公開工作年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求以及2008年度岱山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和岱山縣政府所屬各部門單位的政府信息公開年度報(bào)告編制。全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況，政府信息公開復(fù)議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費(fèi)、存在的主要問題和改進(jìn)措施。本年度報(bào)告的電子版可以在“浙江岱山”門戶網(wǎng)站（http://www.kxcnet.com）上下載。

　　一、概述

　　推進(jìn)政府信息公開工作是貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，加快建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”的一項(xiàng)重要工作。按照《舟山市人民政府辦公室關(guān)于做好實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》的要求，2008年度岱山縣政府信息公開工作，在深化政府信息公開內(nèi)容、加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展。

　　1、加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開、政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全公正透明的行政管理體制，切實(shí)保障、法人和其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，2008年對(duì)岱山縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整，并以岱委辦[2008]17號(hào)文件下發(fā)，調(diào)整后的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書記、縣長任組長，由常務(wù)副縣長，紀(jì)委書記和組織部長任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣府辦。縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整以來，不斷加大工作力度，推進(jìn)政府信息工作深入開展。

　　2、加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站和信息化建設(shè)。政府門戶網(wǎng)站是政府信息公開的主要平臺(tái)和載體。我們高度重視門戶網(wǎng)站建設(shè)，按照形式服從內(nèi)容、方便公眾辦事和監(jiān)督的原則，對(duì)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版，及時(shí)將政府信息上網(wǎng)方便群眾查詢辦事。在縣檔案館、縣審批辦證中心和縣圖書館設(shè)立公共查閱點(diǎn)，設(shè)立觸摸屏查詢電腦，以便提高政府信息公開的層次和水平。

　　3、認(rèn)真做好政府信息公開目錄和指南的編制工作。全市政府信息公開會(huì)議結(jié)束后，由縣委縣政府督查室和縣政府辦公室信息科牽頭，組織、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬各部門對(duì)本縣近三年來的政府信息公開的內(nèi)容進(jìn)行了梳理，并按照由近及遠(yuǎn)的原則不斷完善和規(guī)范，按時(shí)完成了信息公開目錄和指南的編制工作。

　　二、政府信息主動(dòng)公開情況

　　政府門戶網(wǎng)站積極發(fā)揮政務(wù)信息公開的主要載體作用，分別設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)專頁、縣長信箱、政務(wù)信息、政府公文、計(jì)劃規(guī)劃、組織機(jī)構(gòu)等信息公開欄，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣屬單位的子網(wǎng)站鏈接。公眾還可以從設(shè)立在縣檔案館、縣審批辦證中心和縣圖書館公共查閱點(diǎn)，查閱政府公開信息。

　　縣級(jí)政府機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬各單位對(duì)政府信息進(jìn)行了梳理和編目，2008年全縣主動(dòng)公開政府信息 7500余條。其中，政策法規(guī)類信息490余條，政府公文類信息600余條，業(yè)務(wù)類信息5970余條，機(jī)構(gòu)設(shè)置類及其它類信息510余條。

　　縣級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息854條。其中，政府公文類信息117條，規(guī)范性文件類信息37條，政務(wù)動(dòng)態(tài)類信息569條,縣長信箱101條，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事任免及其它各類信息30條。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣屬機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息6700余條，其中，政策法規(guī)類信息440余條，政府公文類信息490余條，業(yè)務(wù)類信息5270余條，機(jī)構(gòu)設(shè)置類和其它類信息480余條。

　　1．管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃

　　公開了各類規(guī)范性文件，如《岱山縣人民政府關(guān)于建立岱山縣新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見（試行）》、《岱山縣貧困群體醫(yī)療救助暫行辦法》、《岱山縣惠民醫(yī)院醫(yī)療救助實(shí)施暫行辦法》、《岱山縣飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境管理實(shí)施辦法》、《岱山縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)漁農(nóng)村衛(wèi)生工作的若干意見》等。

　　公開了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況等方面的信息，如《關(guān)于岱山縣2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》、《岱山縣人口計(jì)生事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》、《岱山縣東沙工業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》、《岱山縣“十一五”教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃》等。

　　公開了城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等方面的信息，如《岱山縣城市總體規(guī)劃（2003—2020）》、《岱山縣城老城B區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《岱山縣城排水專項(xiàng)規(guī)劃(2005～2020) 》、《岱山縣礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)十五計(jì)劃》、《岱山縣城區(qū)住房保障規(guī)劃》等。

　　2．與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)

　　公開了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，如《岱山縣防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》，臺(tái)風(fēng)、防汛的預(yù)報(bào)及防范措施，食品藥品安全預(yù)警等信息。

　　公開了扶貧、優(yōu)撫方面的信息，如低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等方面的信息。

　　公開了教育方面的信息，主要包括招生考試、教育收費(fèi)等方面，其中，在招生考試方面，公開了中考、高考等有關(guān)考試公示方面的信息；在教育收費(fèi)方面，公開了義務(wù)教育收費(fèi)、高中教育收費(fèi)等方面的信息。

　　公開了社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)方面的信息，主要包括退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，調(diào)整企業(yè)高溫季節(jié)津貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整月、小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息。

　　公開了土地征用和房屋拆遷的批準(zhǔn)文件等方面信息，主要包括建設(shè)項(xiàng)目用地審批結(jié)果，土地使用權(quán)出讓公告，土地使用權(quán)出讓公告掛牌交易結(jié)果公示，新建住宅交付使用許可證，商品房預(yù)售許可證等方面的信息。

　　3．公共資金使用和監(jiān)督

　　公開了重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)、中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況方面的信息，公開了政府集中采購項(xiàng)目目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況方面的信息，

　　公開了政府財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計(jì)情況方面的信息，如《關(guān)于岱山縣2007年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2008年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》等。

　　4．政府機(jī)構(gòu)和人事

　　公開了政府機(jī)關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動(dòng)情況方面的信息，包括政府機(jī)關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位、主要領(lǐng)導(dǎo)人簡(jiǎn)歷、人事任免等信息。

　　公開了公務(wù)員招考和錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等方面的信息，如2008年舟山市岱山縣公開招考公務(wù)員擬錄用人員名單公示 、2008年岱山縣公開招聘部分事業(yè)單位工作人員公告等信息。

　　5．重大決定草案

　　公開了涉及公民、法人和其他組織重大利益或者具有重大社會(huì)影響的決策、規(guī)定、規(guī)劃、計(jì)劃、方案等草案，充分聽取公眾意見，如“岱山縣域地名總體規(guī)劃”、“岱山本島新一輪公交改造實(shí)施方案”意見征集通過“浙江岱山”門戶網(wǎng)站公開征求公眾意見。

　　三、行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息情況和不予公開政府信息情況

2008年度全縣未接到公開權(quán)利人提出公開政府信息的申請(qǐng)和經(jīng)行政機(jī)關(guān)審查不予公開的情況。

　　四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

　　2008年度全縣未發(fā)生因政府信息公開而產(chǎn)生的收費(fèi)及減免情況

　　五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

　　2008年度全縣未發(fā)生因政府信息公開而申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況

　　六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

　　2008年度無其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

　　七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

　　（一）主要問題

　　1、宣傳和引導(dǎo)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于政府信息公開制度是一項(xiàng)全新的制度，政府機(jī)關(guān)工作人員和社會(huì)公眾對(duì)其尚不熟悉。

　　2、公開內(nèi)容需要進(jìn)一步深化。政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，有關(guān)決策、規(guī)定、規(guī)劃、計(jì)劃、方案的草案公開、聽取公眾意見方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　3、公開形式的便民性需要進(jìn)一步提高。部分縣屬部門至今還沒有網(wǎng)站，有的網(wǎng)站的政府信息公開不夠及時(shí)。適合社區(qū)、農(nóng)村等群眾查閱的公開形式不夠豐富。同時(shí)，各政府機(jī)關(guān)向各公共查閱點(diǎn)送交政府公開信息的工作也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　4、長效工作機(jī)制建設(shè)需要完善。與政府信息公開工作相關(guān)的制度、規(guī)定尚未制訂完善，在更新維護(hù)、監(jiān)督約束等方面的工作機(jī)制尚不健全。

　　（二）改進(jìn)措施

　　1、 加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳工作。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府信息公開業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，提升公開意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平；同時(shí)，通過新聞宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)公眾正確行使知情權(quán)。

　　2、 充實(shí)公開內(nèi)容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進(jìn)一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動(dòng)公開的政府信息目錄，逐步編制依申請(qǐng)公開的政府信息目錄。加強(qiáng)對(duì)公眾關(guān)注度高的政府信息的梳理，探索重大決定草案公開制度，充分征求公眾意見，推動(dòng)科學(xué)、民主決策。

　　3、拓展公開形式。完善公共查閱點(diǎn)的政府信息公開匯聚和集中查詢功能，增加適合社區(qū)和農(nóng)村群眾的政府信息公開查詢點(diǎn)，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府信息公開網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)網(wǎng)上政府信息公開工作，進(jìn)一步完善“浙江岱山”門戶網(wǎng)站，集中發(fā)布本縣的規(guī)范性文件。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣屬部門設(shè)子網(wǎng)站。

　　4、建立長效工作機(jī)制。建立完善政府信息公開工作的相關(guān)制度，確保政府信息公開工作深入、持續(xù)、高效地開展。