岱山縣2010年度政府信息公開工作年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，以及岱山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣屬各部門單位的2010年度政府信息公開年度報告，由岱山縣人民政府辦公室編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況，政府信息公開復(fù)議、訴訟情況，政府信息公開的收費及減免情況，存在的主要問題和改進措施。本年度報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2010年1月1日至2010年12月31日。本年度報告的電子版可以在“浙江岱山”門戶網(wǎng)站（http://www.kxcnet.com）上下載。

一、概述

2010年，岱山縣深入貫徹落實《條例》規(guī)定，認真組織實施政府信息公開工作，全縣政府信息公開工作規(guī)范有序，成效明顯，主要工作特點：

一是工作機構(gòu)不斷健全。各公開義務(wù)人普遍建立了“主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，專門機構(gòu)抓落實”的工作機構(gòu)，明確了責任機構(gòu)和責任人，為政府信息公開工作的不斷深化提供了組織保障。縣政務(wù)公開領(lǐng)導小組作為全縣政府信息公開工作的組織、協(xié)調(diào)機構(gòu)，及時發(fā)布年度工作報告，認真指導縣屬各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的政府信息公開工作；保密部門有效加強對政府信息公開保密工作的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督；督查、監(jiān)察部門認真履行工作監(jiān)督職責、及時提供法律咨詢和保障；縣審批辦證中心作為全縣政府信息依申請公開統(tǒng)一受理點，完善平臺建設(shè)，改進服務(wù)方式，有效推進了政府信息公開工作的深入推行。各公開義務(wù)人進一步加強溝通協(xié)作，深入扎實組織開展政府信息公開工作，確保各項工作落到實處。

二是公開方式不斷創(chuàng)新。各公開義務(wù)人在各自的部門網(wǎng)站設(shè)立了“政府信息公開專欄”；與群眾直接利益相關(guān)的公用事業(yè)辦事公開范圍不斷擴大，公開時效明顯提升；人民群眾普遍關(guān)注的政府信息主動公開力度持續(xù)加大；涉及行政審批、行政許可的政府信息公開大幅提升。“浙江岱山”門戶網(wǎng)站，作為全縣政府信息公開的“第一平臺”，科學梳理各類政府信息，不斷豐富公開內(nèi)容，并及時予以更新，較好地發(fā)揮示范作用。由“浙江岱山”門戶網(wǎng)站及部門子網(wǎng)站、政府信息公開依申請統(tǒng)一受理點組成的多層面、多媒體政府信息查詢、受理系統(tǒng)，為政府信息公開依申請公開提供了更加便利、順暢的渠道。

三是信息公開作用不斷顯現(xiàn)。政府信息公開工作的不斷深化，不僅為公開權(quán)利人依法獲取政府信息提供了有效保證，較好地發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和科研等活動的服務(wù)作用；同時，在政務(wù)信息資源共享及業(yè)務(wù)協(xié)同、權(quán)力陽光運行機制建設(shè)中，也發(fā)揮了積極作用，有效促進了政府工作透明度和行政效率的提高。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開數(shù)量

2010年，岱山縣縣級機關(guān)及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主動公開政府信息10000余條，通過口頭、電話、網(wǎng)絡(luò)等書面之外的方式解答咨詢6000余次，信息公開公共查閱點查閱5200余人次。縣級機關(guān)主動公開政府信息1698條，電子化率100%，其中：政府公文類信息104條，政務(wù)動態(tài)類信息1384條,公告類信息51條，機構(gòu)設(shè)置、人事任免及其它各類信息209條。　　

（二）主動公開內(nèi)容

2010年，各公開義務(wù)人主動公開的政府信息主要包括管理規(guī)范和發(fā)展計劃、與公眾密切相關(guān)的重大事項、公共資金使用和監(jiān)督、政府機構(gòu)和人事、重大決策草案等5大方面內(nèi)容。

1．管理規(guī)范和發(fā)展計劃

及時公開縣政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件。公開了全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃；公開了土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等。

2.與公眾密切相關(guān)的重大事項

加快了影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況的公開進程；公開了社會救助標準、福利事業(yè)發(fā)展情況、各類優(yōu)撫對象撫恤標準；公開了教育收費標準、招生考試報名、中小學學生入學條件等；公開了勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)認定標準、職業(yè)培訓（教育）機構(gòu)資質(zhì)認定標準、基本養(yǎng)老金申領(lǐng)標準和條件、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的審定、專業(yè)人員招聘崗位、就業(yè)培訓指導信息等。

3.公共資金使用和監(jiān)督

公開了政府財政預(yù)算、決算以及審計信息；公開了水務(wù)、公共交通、重大工程等項目的招標信息、招投標流程、中標結(jié)果。公開了本級預(yù)算執(zhí)行審計情況；進一步完善了政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況的信息。

4.政府機構(gòu)和人事

政府機關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動情況方面，公開了政府機關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位、主要領(lǐng)導人簡歷、人事任免等信息。公開了公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況方面。

5.重大決策草案

公開了涉及公民、法人和其他組織的重大利益或者有重大社會影響的決策、規(guī)定、規(guī)劃、計劃、方案等草案，充分聽取公眾意見。

（三）公開形式

1.互聯(lián)網(wǎng)

“浙江岱山”政府門戶網(wǎng)站公布了縣政府及其主要領(lǐng)導名單，開設(shè)了法規(guī)規(guī)章、政府文件、部門文件、市政府工作報告、市政府實事項目、縣政府人事任免、工作規(guī)則、大事記、縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要數(shù)據(jù)等欄目，提供縣政府工作報告和縣政府實事項目報告全文。開設(shè)了“政府信息公開專欄”，為全縣各公開義務(wù)人提供了鏈接標識和信息加載模板。設(shè)置了信息公開意見箱，并對縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開進行了統(tǒng)一歸并。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在各自子網(wǎng)站上設(shè)立完善了相關(guān)欄目，發(fā)布各類政府信息。縣級機關(guān)普遍開設(shè)了網(wǎng)上辦事欄目和其他適合政府與公眾交流的特色欄目，方便公眾申請辦理各類事務(wù)和獲取咨詢意見。

2.公共查閱點

指定縣審批辦證中心、縣圖書館和縣檔案館為政府信息集中查閱中心，為公眾查閱政府信息提供幫助。

3.新聞發(fā)布會

縣政府更加注重通過新聞發(fā)布會等形式公開政府信息，建立健全新聞發(fā)言人制度，定期或不定期地發(fā)布重要政府信息。

三、依申請公開政府信息的情況

2010年度全縣共收到政府信息公開申請2412件，申請內(nèi)容主要涉及土地征用、房屋拆遷、工商年檢、個企稅收、物業(yè)管理、城市規(guī)劃、人才引進、社會保障等方面的政府信息。“同意公開”的2356件，占97.6%；免予公開的56件，占2.4%。

四、政府信息公開的收費及減免情況

20010年度全縣未發(fā)生因政府信息公開而產(chǎn)生的收費及減免情況

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

2010年度全縣未發(fā)生因政府信息公開而申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況

六、其他需要報告的事項

2010年度無其他需要報告的事項。

七、主要問題和改進措施

（一）主要問題

1.思想認識有待進一步強化。個別單位和部門對政府信息公開工作的重要性認識還不夠到位，沒有把政府信息公開工作列入重要的工作日程，“以公開為原則，不公開為例外”的意識需要進一步提高。

2.業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待進一步提高。少數(shù)機關(guān)分管領(lǐng)導、具體工作人員變動頻繁，工作銜接不及時，難以準確把握主動公開、依申請公開和免予公開政府信息的具體內(nèi)容及程序。

3.監(jiān)督機制有待進一步完善。全縣統(tǒng)一的政府信息公開評議考核制度尚未制定，社會評議制度和責任追究制度尚待建立和完善。

（二）改進措施

1.提高認識。采取有效措施，切實提高各級領(lǐng)導、工作人員對政府信息重要性及內(nèi)涵的認識，準確界定主動公開、依申請公開和免予公開的政府信息，繼續(xù)重點推進與經(jīng)濟社會發(fā)展和公開權(quán)利人密切相關(guān)的政府信息公開，以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務(wù)，進一步推動政府信息公開與網(wǎng)上辦事、政務(wù)信息資源共享及業(yè)務(wù)協(xié)同、權(quán)力陽光運行機制相結(jié)合。

2.理順體制。切實理順政府信息公開工作體制和機制，保持縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府信息公開工作隊伍的相對穩(wěn)定，切實加強對具體經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)指導和培訓，盡量滿足形勢發(fā)展的新需求。

3.強化監(jiān)督。加快建立健全工作考核、社會評議和責任追究制度，并定期組織考核、評議。嚴肅查處、及時糾正公開內(nèi)容、公開指南、公開目錄更新不及時，違例收費，公開不應(yīng)當公開的信息等錯誤行為。

4.加強宣傳。加大政府信息公開的宣傳力度，通過多種渠道，及時公布各級政府機關(guān)的工作機構(gòu)及人員名單、聯(lián)系方式，切實暢通依申請公開渠道，使政府信息公開工作更好地服務(wù)于人民群眾的生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動；加強各政府機關(guān)之間的工作交流，及時研究解決政府信息公開工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。