本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，結合岱山縣人民政府及其各部門的2014年度政府信息公開統(tǒng)計情況編制而成。本年報包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開情況、因政府信息公開引起行政復議及行政訴訟情況、收費及減免情況、存在的主要問題和改進措施、其他需要報告的事項等七部分組成。本年報所列數(shù)據的統(tǒng)計期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。年報電子版可在岱山縣政府網站（http://www.kxcnet.com/）和岱山縣政府信息公開網站（/）下載。如對本年報有任何疑問，請與中共岱山縣委岱山縣人民政府辦公室聯(lián)系（地址：岱山縣高亭鎮(zhèn)魚山大道681號507室，郵編：316200，電話：4485376）。
一、概述
2014年以來，岱山縣政府及各部門以保障公民知情權、參與權、監(jiān)督權為目標，認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和《浙江省政府信息公開暫行辦法》（浙政令〔2012〕302號），按照省、市政府相關工作要求，不斷強化載體建設、拓寬公開渠道、創(chuàng)新公開形式、完善公開機制，推動政府信息公開工作不斷深入開展。
（一）加強領導，建立健全工作機構。
進一步調整了縣政務公開工作領導小組。根據全縣黨政機構改革成果，縣委縣政府辦公室作為全縣政府信息公開工作的主管部門，設立政務公開科，負責全縣政府信息公開的推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門均指定政府信息公開工作分管領導和責任崗位，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位政府信息公開的日常工作。
（二）創(chuàng)新形式，著力拓展公開渠道
積極發(fā)揮政府網站在信息公開中的主渠道作用，在“岱山縣政府信息公開統(tǒng)一平臺”的基礎上，開通了“陽光工程網”，對政府各職能部門的行政權力事項、重要民生事項進行集中公開。建設基于新媒體的政務信息發(fā)布和公眾互動交流新渠道，以岱山論壇為平臺，設立岱山發(fā)布專欄，創(chuàng)建網上“蓬萊會客廳”，邀請部門領導參與網上在線訪談，就群眾關心的熱點話題與網友展開在線討論，建立“蓬萊仙島浙江岱山”官方微信平臺，縣文明辦、公安、安監(jiān)、旅游、經信、監(jiān)察等部門也建立了岱山文明在線、浙江岱山公安、岱山安監(jiān)、岱山旅游、岱山經信、廉潔岱山等微信公眾號，開設各種功能欄目，發(fā)布各類信息。
（三）規(guī)范流程，妥善辦理信息公開申請。
為規(guī)范縣政府信息依申請公開的處理工作，縣法制辦專門發(fā)文明確處理流程，各承辦部門收到申請人對縣政府信息公開的申請或由縣委縣政府辦公室移送的申請書，要辦理受理登記，并對該申請進行審查并提出處理答復意見，同時整理相關政府信息公開內容，經本部門領導同意后報縣政府法制辦進行程序審查。縣政府法制辦對部門上報的處理答復意見進行程序審查后，出具法律意見書。各承辦部門按照縣法制辦法律意見書的要求，將答復意見書及政府信息公開內容在規(guī)定的時間內通過法定方式送達給申請人。對向各部門直接提交的信息公開申請，明確由專門機構受理，同時，各單位建立依申請公開工作臺賬，妥善保存相關材料（證據），包括申請書、受理登記書、答復意見書、政府信息公開內容、送達回證等。
（四）圍繞重點，深化重點領域政府信息公開
2014年來，全縣各部門按照上級有關要求，圍繞群眾關心、社會關注度高的重點領域，以點帶面，依法有序公開政府信息。
1、推進權力清單、責任清單公開。
按照省、市有關文件精神，縣政府及時出臺《岱山縣人民政府關于全面開展政府職權清理推行權力清單制度的實施意見》，部署開展各部門行政權力事項梳理工作。通過“三報三審三回”，到10月底順利完成全縣行政權力事項梳理，權力清單在浙江政務服務網公布。行政權力清單分為“縣區(qū)保留”、“共性權力”和“審核轉報”三張清單，確定岱山縣保留的權力清單總數(shù)為4103項（縣區(qū)保留3908項，審核轉報195項，共性權力8項和61項委托不計數(shù)），權力數(shù)比“一報”減少2046項，精簡比例達到33%。公布行政許可事項487項，非行政許可事項175項，其他事項47項。
按省統(tǒng)一工作部署，縣政府全面梳理部門主要職責、理清與相關部門職責邊界、提出加強事中事后監(jiān)管措施、明確公共服務事項、制定責任目錄清單。截至12月底，完成各單位責任清單編制工作，通過浙江政務服務網向社會公布。本次共公布26個縣級部門責任清單，其中部門主要職責388項、細化具體工作事項1878項，與相關部門的職責邊界 350項、事中事后監(jiān)督管理制度320項、公共服務事項219項。
重視行政處罰信息公開工作。按照新區(qū)行政體制改革要求，新成立的岱山縣市場監(jiān)督管理局整合了工商、食品藥品監(jiān)管、質監(jiān)三個部門的職能。為規(guī)范行政處罰安全信息公示工作，制訂了《行政處罰案件信息公開工作操作細則》，從二個渠道公開案件信息，一是對依法注冊登記的各類企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社等適用一般程序作出工商行政處罰決定的相關信息通過浙江省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會統(tǒng)一公示，其他適用一般程序作出的工商行政、質量技術監(jiān)督和食品藥品案件處罰決定的相關信息通過局門戶網站對外公示。2014年對外公示各類處罰信息27條，其中屬于假冒偽劣和侵犯知識產權類信息8條。
2、推進財政資金信息公開。
縣財政部門開設財政信息公開專欄，以財政預算執(zhí)行、月度收支情況、部門預決算等內容為重點，及時公開相關信息。如《關于岱山縣2013年財政預算執(zhí)行情況和2014年財政預算草案的報告》、《關于岱山縣2013年度財政預算執(zhí)行和其他財政資金收支審計工作報告》向縣人民代表大會作報告，并經人民代表大會審議后，已在網上向社會公開；月度財政性資金收入、支出情況等信息按月在網上公開，部門預決算報告在財政局網站及各部門網站上予以公開。加大“三公”經費公開力度，各單位公車油耗和維修費，我縣很早開始定期在《今日岱山》報紙及縣監(jiān)察局網站上進行公開，《岱山縣2014年“三公”經費預算財政撥款情況統(tǒng)計表》已在財政局網站上公開。
審計部門進一步加大了對重點部門、重點領域以及涉及民生領域、社會熱點等財政資金、重點項目的審計力度，擴大審計公開力度，通過省審計廳、舟山市審計局網站和縣政務信息平臺，向社會及時公開“三公經費”、“五水共治”、保障房建設、存量資金、全部性政府資金等項目的審計進度、審計績效，不斷提高審計工作的透明度，進一步推動財政性資金透明、規(guī)范運行，切實保障了社會公眾的知情權和監(jiān)督權。
3、加強公共資源配置信息公開。
推進土地利用和城鄉(xiāng)建設陽光工程，開設“土地利用規(guī)劃陽光工程”等專欄和欄目，2014年公開土地利用規(guī)劃信息33條，“建設用地批復”信息1條，“征地公告”公開信息22條，“征地補償安置方案公告”公開信息22條，“岱山縣征地區(qū)片綜合地價調整公告”公開信息3條，“土地出讓結果公告”公開信息12條，“土地招標拍賣掛牌出讓公告”公開信息8條，“聽證會公告”公開信息8條。
推進農村土地承包經營權流轉信息公開，建立“土地流轉服務平臺”專欄，2014年發(fā)生的6只我縣農村土地流轉項目的信息全部在專欄上進行公開，內容包括所屬村及地塊、受讓方、土地類型、經營項目、流轉面積、流轉方法、流轉形式、流轉價格和年限等信息。同時，通過農民信箱渠道向涉農的政府部門、企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、農村種養(yǎng)大戶、農產品營銷大戶，普通農民等群體進行公開。
推進住房保障信息公開。出臺《岱山縣進一步深化住房保障工作的若干規(guī)定》，明確了公開住房保障信息、強化保障住房審核等七個新機制：通過宣傳、張榜公示、電視圖文信息、電視滾動字幕、網站、新聞報道等形式向社會公開保障性住房申請條件、保障房源、分配結果，以確保信息公開；縣住建局網站開辟“住房保障專欄”，在專欄中可以清楚地看到保障政策、申請條件、申請程序、表格下載、資格審核、房源介紹、分配結果、退出信息、規(guī)劃計劃和建設項目等信息，有效地方便群眾針對性地查找相關信息。
為抓好今年漁業(yè)柴油補貼發(fā)放工作，岱山縣成立漁業(yè)油補工作領導小組，制定并下發(fā)油補實施方案，并通過陽光工程網、門戶網站公開相關漁業(yè)油價補助政策及我縣出臺的文件，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社（公司）公示2013年度油補資金的船只申報前公示和發(fā)放名冊及金額兩次公示，努力做到各個環(huán)節(jié)公開、透明，確保發(fā)放零差錯。
加強政府采購信息公開工作。縣招投標網站設立政府采購頻道，所有涉及政府采購的招投公告、中標公告、廢標、項目意見征求等均在網上公開。全年發(fā)布招標公告105條，中標成交公告97條，向社會征求項目意見26條。
推進工程建設領域項目信息公開工作。建立岱山縣工程建設領域項目信息公開專欄，發(fā)改、經信、國土、交通、住建、水利等8個部門共同參與，做好相關項目的可行性研究報告、節(jié)能評估、用地、項目核準、環(huán)境影響評估、批復等過程性信息公開，建立信用信息共享專欄，對從業(yè)單位、個人資質信息、良好行為信息、不良行為信息及信用評價等進行公開，并建立咨詢投訴渠道。全年共發(fā)布項目信息、不良記錄信息等各類信息89條。
4、加強公共服務信息公開方面。
推進科研項目和資金管理信息公開。在岱山科技網設立專門信息公開欄目，發(fā)布科技項目申報通知、立項信息、項目驗收信息。2014年公開科技計劃項目申報通知、科技項目立項信息、科技項目驗收情況公示等14條相關信息。
推進陽光招生。縣教育部門堅持“零擇校”陽光招生，每年3月份向社會公開發(fā)布《高亭城區(qū)一年級、本島片七年級招生預報名公告》和《全縣七年級、高亭城區(qū)一年級招生區(qū)域劃分公告》，對于學區(qū)劃分、當年招生的入學資格、報名程序、咨詢電話等均有詳細說明，并通過岱山教育網、岱山縣廣播電視臺、岱山新聞網等媒體向社會全縣公開學區(qū)劃分情況。加大對特殊類型招生政策及有關考生信息的公開力度，并岱山教育網上進行公開。
加大醫(yī)療服務收費信息公開力度。按照《岱山縣衛(wèi)生局關于進一步深化醫(yī)療服務陽光用藥工程建設的通知》等文件精神，縣衛(wèi)計部門通過單位網站、岱山陽光工程網等渠道公開制度建設、用藥指標、公示公告及相關政策等信息，督促縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好每季度醫(yī)療服務陽光用藥報表上報、校對、審核和公開公示工作，并將縣級醫(yī)院報表上報給市衛(wèi)計局，下屬醫(yī)療單位藥品和醫(yī)用耗材統(tǒng)一在省廳采購平臺陽光采購，統(tǒng)一配送。
推進陽光就業(yè)工程。積極創(chuàng)新招聘模式，巧搭就業(yè)交流平臺,2014年來，以“三結合”招聘模式（即招聘活動與政策宣傳相結合、招聘活動與職業(yè)培訓相結合、招聘活動與職業(yè)指導相結合），充分利用場內外招聘會這一載體，為企業(yè)和求職者搭建交流平臺。通過岱山縣就業(yè)處門戶網站公開政務信息95條，包括工作動態(tài)信息22條，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)1條，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施13條，各項補貼申領信息6條。通過門戶網站、岱山論壇、《今日岱山》等媒體累計提供就業(yè)崗位4366個，求職登記1558人，累計發(fā)放各類政策小冊子5000余冊。
推進社會保障信息公開。著力推進低保城鄉(xiāng)一體化，將農村低保標準提高到城鎮(zhèn)的90%；建立健全社會救助體系，著力規(guī)范低保管理運行機制，在岱山民政網和縣政府信息公開統(tǒng)一平臺上公布了2014年低保標準、低保申請手續(xù)及全年各個月份低保資金相關使用情況、低保核查通報及困難群眾物價補貼等相關信息。
5、推進公共監(jiān)管信息公開。
加強環(huán)境信息公開。縣政府門戶網站、岱山環(huán)保門戶網站開設空氣質量、環(huán)境影響評估等專欄，公布行政審批、污染源環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件等內容，并根據情況變化及時更新；通過簡報公開工作信息，利用《岱山環(huán)保》、《環(huán)境質量年報》等載體向公眾發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息和環(huán)境質量現(xiàn)狀；通過電子顯示平臺、移動短信平臺，讓群眾及時了解我縣環(huán)境質量狀況。2014年以來，岱山環(huán)保門戶網站公布了許可項目公示512條，空氣質量364條，污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開15條，環(huán)境違法案件及查處情況1條，水環(huán)境信息公開2條，共計894條。
做好安全生產責任事故信息公開工作。縣安監(jiān)部門加大了重大事故隱患單位和嚴重違法安全生產行為的曝光力度，對市、縣二級重大隱患掛牌單位進行了網上曝光，對15家未按時完成整改的水產制冷企業(yè)也進行了公開曝光。今年對浙江開達裝飾工程有限公司“7.23”坍塌一般事故調查處理情況進行了網上公示。同時，加強安全生產預警預報工作，在重要時期、重點時段、特殊氣候期間（如春節(jié)、國慶、汛期、高溫、臺風等）及時發(fā)布安全預警信息，提醒企業(yè)落實安全措施，加強事故預防。此外，加強事故通報工作，及時將海舟公司“1.28”較大爆燃事故通報給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和有關企業(yè)，要求認真吸取事故教訓，并舉一反三，加強隱患排查治理，切實消除事故隱患。
為深入推進食品藥品安全信息公開，縣食安辦制訂了《岱山縣食品安全“黑名單”管理試行辦法》，對納入“黑名單”的食品生產經營者由縣食品安全委員會辦公室通過新聞媒體或者網絡等媒介向社會予以公布，并實施重點監(jiān)督檢查，2014年通過《今日岱山》公布食品安全“黑名單”1家。
推進國有企業(yè)相關信息公開，對縣屬國有資本經營預算進行公開，推進縣屬國有企業(yè)整體運行情況，以及“三重一大”事項、國有產權交易等信息公開，累計主動公開相關信息25條。
二、主動公開政府信息情況
2014年，岱山縣政府及所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以網站為信息公開主要平臺，以微博、微信等新媒體為信息公開載體，主動公開各類政府信息2萬余條，其中公開規(guī)范性文件29件，通過微博、微信等新媒體公開信息4600余條，通過網站和其他方式公開政府信息1.3萬余條。
三、依申請公開政府信息情況
2014年，全縣共收到政府信息公開申請24件，其中當面申請19件，信函申請3件，網絡在線申請1件。所有依申請公開政府信息都已在《條例》規(guī)定的期限內全部辦理完畢，并以申請人要求的方式答復申請人。其中同意公開和部分公開的24件。
四、政府信息公開收費及減免情況
全年沒有收取任何與政府信息公開有關的費用。
五、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
縣委縣政府辦公室和縣監(jiān)察局均設立了接受公眾舉報和投訴的公開電話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都設立了政府信息公開意見箱，廣泛聽取意見，自覺接受社會評議和群眾的舉報、投訴和監(jiān)督。高度重視因政府信息公開引起的行政復議、行政訴訟情況，及時研究和協(xié)調解決因政府信息公開引起的行政爭議所涉及的各類問題。2014年，我縣發(fā)生因信息公開引起的行政復議1件，糾錯1件，市中級人民法院共受理有關我縣政府信息公開的行政訴訟案件2件，確認具體行政行為違法2件。
六、工作中存在的主要問題和改進措施
2014年，我縣政府信息公開工作在做好主動公開的同時，以浙江政務服務網和“四張清單一張網”建設為契機，做好權力清單編制和行政權力事項梳理工作，積極推進重點領域信息公開。但從實踐中看，這項工作與上級政府的要求和人民群眾的期待還存在一定的差距，信息公開工作的廣度和深度還有待于進一步拓展，信息公開的渠道和載體有待于進一步健全，公開信息的數(shù)量、質量和時效性有待于進一步提高。下步，我們將在繼續(xù)做好以上工作的同時，著力從以下幾方面加以改進：
1、進一步做好主動公開工作。健全以門戶網站為主要平臺，微博、微信等新媒體為息內容保障機制，進一步拓寬信息公開渠道，加強網站信息的發(fā)布更新，確保各項公開信息及時、有效。健全績效考核制度，從信息產生源頭落實措施，明確責任，加強考核，規(guī)范網上發(fā)布信息的規(guī)范化和標準化，進一步發(fā)揮門戶網站在政務公開中的主渠道作用。
2、推進信息公開查閱點標準化建設。按照標準化的規(guī)范，對政府系統(tǒng)信息公開查閱點和受理點進行改進，在查閱點的設置、工作內容、工作制度等方面提出一般性規(guī)范，便于各級政府和部門按照標準化進行建設、規(guī)范，并建立相應工作制度。
3、加強業(yè)務培訓指導。針對各單位信息公開工作以兼職為主，普遍對業(yè)務不太熟悉的情況，按照集中培訓、互動交流的辦法，適時舉辦政府信息公開業(yè)務培訓，平時注重溝通交流，在互動中提高各單位開展此項工作的能力。同時，進一步加強對各單位的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展工作檢查，促進各單位做好信息公開工作的自覺性和能動性。
七、其他需要報告的事項
2014年度無其他需要報告的事項。