本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《浙江省政府信息公開暫行辦法》（浙政令〔2012〕302號,以下簡稱《暫行辦法》）要求，結(jié)合岱山縣人民政府及其各部門的2017年度政府信息公開工作情況編制而成。本年報包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、政復議、行政訴訟情況、工作中存在的主要問題和改進措施、其他需要報告的事項等七部分組成。本年報所涉數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。年報電子版可在岱山縣政府網(wǎng)站下載。如對本年報有任何疑問，請與中共岱山縣委岱山縣人民政府辦公室聯(lián)系（地址：浙江省岱山縣高亭鎮(zhèn)魚山大道681號，郵編：316200，電話：0580－4485376）。
一、重點領(lǐng)域信息公開
1、推進行政權(quán)力運行信息公開
按照省政務服務網(wǎng)的工作部署，今年以來，我縣繼續(xù)做好行政權(quán)力事項梳理工作。遵循“法無授權(quán)不可為”的原則，嚴格要求各部門對權(quán)力進行全面梳理。今年5月，根據(jù)國務院《關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》，將35項非許可事項進行清理，其中28項轉(zhuǎn)為其他行政權(quán)力，2項調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項，5項取消，調(diào)整后縣級行政權(quán)力事項為4096項。后根據(jù)省市編辦開展的權(quán)力清單統(tǒng)一規(guī)范和比對工作，對行政權(quán)力運行流程進行更新優(yōu)化，通過優(yōu)化辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)，壓縮辦事時間，提高管理和服務效率。目前，全縣權(quán)力事項總數(shù)為4007項，與5月份相比減少了89項。根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于依據(jù)
同時，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進浙江政務服務網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）延伸實施工作的通知》（浙政辦發(fā)函〔2015〕50號）精神，我縣及早制定《岱山縣推進浙江政務服務網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸實施工作方案》，確定高亭鎮(zhèn)浪激渚社區(qū)和秀山鄉(xiāng)秀東社區(qū)被確立為網(wǎng)上服務站點建設(shè)試點社區(qū)，與市級有關(guān)部門協(xié)同開展試點鎮(zhèn)、試點社區(qū)政務服務事項梳理工作。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上服務站建設(shè)，10月份基本建成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上服務站。目前全市確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務事項132項，
認真貫徹落實《浙江省行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開暫行辦法》，經(jīng)過調(diào)研，確定全縣27家單位實行行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開。6月份我縣已在省行政處罰結(jié)果信息公開系統(tǒng)中開設(shè)信息員賬號，部分單位開展行政處罰結(jié)果信息的網(wǎng)上公開，按要求對行政處罰決定書全文或其摘要信息公開。
2、推進財政資金信息公開
通過縣政府陽光工程網(wǎng)和財政地稅局門戶網(wǎng)站做好財政預算決算和部門預算決算公開工作，累計主動公開相關(guān)信息22條，公開信息如《關(guān)于岱山縣2014年財政預算執(zhí)行情況和2015年財政預算草案的報告》、《岱山縣2015年“三公”經(jīng)費預算財政撥款情況統(tǒng)計表》和《2014年一般公共預算執(zhí)行情況》、《岱山縣2014年政府性基金收支預算執(zhí)行情況》、《岱山縣2014年社會保險基金收支預算執(zhí)行情況》、《岱山縣2014年國有資本經(jīng)營收支預算執(zhí)行情況》以及《2015年一般公共預算草案》、《岱山縣2015年政府性基金收支預算草案》、《岱山縣2014年社會保險基金收支預算草案》、《岱山縣2014年國有資本經(jīng)營收支預算草案》等等，對財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務情況等重要事項作出說明。努力實現(xiàn)縣本級全面公開“三公”經(jīng)費，細化了預決算公開內(nèi)容，部門預決算在公開到支出功能分類項級科目，一般公共預算基本支出公開到經(jīng)濟分類款級科目。“三公”經(jīng)費決算公開說明了因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息，公開信息2條。
3、加強公共資源配置信息公開
推進土地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)陽光工程，開設(shè)“土地利用規(guī)劃陽光工程”等專欄和欄目，2015年公開土地利用規(guī)劃信息17條，“征地公告”公開信息7條，“征地補償安置方案公告”公開信息18條，“土地出讓結(jié)果公告”公開信息6條，“采礦權(quán)出讓結(jié)果公告”2條。
4、加強公共服務信息公開
根據(jù)浙社人廳函[2015]9號文件要求和披露的內(nèi)容，由舟山市人力社保局門戶網(wǎng)站統(tǒng)一披露全市年度、季度、專項信息。全市季度披露中包含了岱山縣各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結(jié)余和收益情況等信息的公開。縣人力社保局在局門戶網(wǎng)站對2015年岱山縣社會保險事業(yè)管理中心預算、浙江省行政事業(yè)性收費單位收費目錄公示清單（縣社保中心）等進行了專項公示。同時，在本局和市人社保局網(wǎng)站及時更新發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。
縣民政局通過岱山民政局公開了1－11月份低保支出明細，醫(yī)療救助支出、臨時救助支出等信息。
5、推動公共監(jiān)管信息公開
深入推進食品藥品安全信息公開。縣市場監(jiān)管部門充分利用局網(wǎng)站、岱山食品藥品安全信息、岱山藥械網(wǎng)等平臺，向社會公開食品藥品安全法律法規(guī)、工作動態(tài)、專項整治、監(jiān)督抽檢等信息。同時繼續(xù)實施食品安全“黑名單”制度，對納入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營者由縣食品安全委員會辦公室通過縣局外網(wǎng)和岱山食品藥品安全信息網(wǎng)向社會予以公布，并實施重點監(jiān)督檢查。截至目前，通過岱山食品藥品安全信息網(wǎng)公開有關(guān)食品藥品安全方面的信息125條，其中公示類2條、機構(gòu)職能類1條、政策法規(guī)類16條、工作文件類4條、工作動態(tài)類70條、公眾服務類19條、安全預警類信息8條、監(jiān)督抽檢類1條、信用建設(shè)類2條、網(wǎng)上辦事類2條，通過縣局政務網(wǎng)站和岱山食品藥品安全信息網(wǎng)公布食品安全“黑名單”4家，通過縣市場監(jiān)管局外網(wǎng)發(fā)布藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認證公示公告信息6條；通過岱山藥械網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)布藥品監(jiān)管警示信息21條。 2015年省市局年初下達給我局的藥品監(jiān)督抽驗任務為100批次，今年省食藥監(jiān)局分四次對全省藥品監(jiān)督抽驗結(jié)果為不合格的藥品在省局網(wǎng)站上予以公告。
根據(jù)新安全法做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告公開工作，今年在局網(wǎng)站上對岱山縣閘口船廠“1.21”等4起一般事故調(diào)查處理情況進行了網(wǎng)上公開；加大了重大事故隱患單位和嚴重違法安全生產(chǎn)行為的曝光力度，今年繼續(xù)對市、縣二級16家重大隱患掛牌單位進行了網(wǎng)上曝光。同時，加強安全生產(chǎn)預警預報工作，在重要時期、重點時段、特殊氣候期間及時發(fā)布安全預警信息，發(fā)布臺風安全預警2次，事故通報3次，提醒企業(yè)落實安全措施，加強事故預防。
6、推進重大建設(shè)項目信息公開
7、推進企業(yè)信息公開。
依托在浙江省企業(yè)信用網(wǎng)以及市市場監(jiān)管局外網(wǎng)和縣市場監(jiān)管局外網(wǎng)公開企業(yè)的行政許可準予、變更、延續(xù)等信息853條，通過浙江省企業(yè)信用網(wǎng)公示動產(chǎn)抵押登記53條，公示股權(quán)出質(zhì)登記5條。此外，2015年1至6月，在外網(wǎng)公示食品藥品類案件和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督類案件共計54條，7月1日開始在浙江政務服務網(wǎng)公示食品藥品類案件和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督類案件88條。在浙江省工商案件系統(tǒng)中公示工商類案件48條，并統(tǒng)一由省工商局向浙江政務服務網(wǎng)推送。
8、推進社會組織、中介機構(gòu)信息公開
二、強化制度機制和平臺體系建設(shè)
1、制訂依信息公開流程和文書。為從制度上堵住依申請公開工作的漏洞，今年，我辦依照《條例》，參考其他地區(qū)的做法，在征求意見的基礎(chǔ)上，專門制訂出臺了《岱山縣依申請公開政府信息工作一般流程》，就如何受理、答復、延期答復、征求第三方意見等具體行為過程制訂了可操作的流程。同時，就政府信息部分公開、補正、非本機關(guān)信息、政府信息不存在、不予公開、不重復公開、保密審查申請等10種情形下的依申請公開工作可能遇到的問題，專門制作了規(guī)范格式的告知書，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在具體的依申請公開實踐中使用。縣公安部門縣里出臺的流程和規(guī)范文書，結(jié)合本局實際情況，制定了局機關(guān)政府信息公開規(guī)定，依申請公開流程和信息公開格式告知。
2、加強政府信息平時公開工作。各單位把政府信息主動公開作為一項日常性工作，按照《條例》的要求，及時、主動公開本單位政府信息。今年以來，各單位通過網(wǎng)站、信息公開平臺、報紙電視等渠道公開各類政府信息19000余條，其中公開規(guī)范性文件25件。通過微博、微信等新媒體公開信息200余條。
3、加強對信息公開載體監(jiān)管。今年，借助全國政府系統(tǒng)網(wǎng)站普查的契機，我縣開展了政府網(wǎng)站、信息公開平臺的自查工作。專門下發(fā)通知，制訂方案，采取人工自查和技術(shù)服務外包兩種方式，對各單位網(wǎng)站、信息公開平臺節(jié)點、政務服務網(wǎng)相應欄目開展了 為期半年的自查、監(jiān)測工作。縣委縣府辦對各單位網(wǎng)站信息公開欄目進行全面檢查，對存在的問題以“網(wǎng)站整改通知書”形式下發(fā)給有關(guān)單位，要求有關(guān)單位在規(guī)定時間內(nèi)整改完成，并以書面形式反饋給我辦。同時，對縣政府網(wǎng)站和各單位網(wǎng)站開展自查技術(shù)服務，查找錯別字、錯誤鏈接等問題，重點對內(nèi)容更新不及時、信息發(fā)布不準確、意見建議不回應三種情況進行重點檢查，并將詳細檢查情況傳遞給各單位，要求及時修改。經(jīng)過半年的自查，取得一定成效。為鞏固成果，我辦專門制訂了《“浙江岱山”政府門戶網(wǎng)站暨子網(wǎng)站運行管理辦法》，配套制訂了《浙江岱山政府門戶網(wǎng)站暨子網(wǎng)站內(nèi)容保障辦法》、《“浙江岱山政府門戶網(wǎng)站”政務信息發(fā)布審核制度》、《岱山縣政府網(wǎng)站考核細則》等制度，進一步強化信息公開載體的監(jiān)管。
4、繼續(xù)推進“蓬萊熱線”網(wǎng)絡問政平臺建設(shè)。發(fā)揮“民生回復”平臺作用，第一時間收集、了解社情民意，及時解決百姓訴求。同時，強化網(wǎng)絡問政考評，深化月通報排名，督促各單位強化履職。截至目前，共交辦523帖，回復521帖，回復率達99.6%，各單位已主動發(fā)布123條。依托“蓬萊會客廳”在線訪談邀請縣交通局、縣文體廣電新聞出版局、縣治堵辦、縣電力公司就“交通運輸”、“文化事業(yè)”、“道路治堵”、“電力發(fā)展”主題與網(wǎng)民開展在線交流，在線參與人數(shù)達5000人次。實施熱點話題記者跟蹤報道制，從新聞的角度觀察民生問題，一年來，共有20余條帖文追蹤，如廣告牌占道行人遭殃、別讓“愛心攤位”成為市容負擔、城區(qū)停車“重災區(qū)”等。
5、加強“蓬萊仙島浙江岱山”微平臺建設(shè)。適應新媒體發(fā)展，強化網(wǎng)上互動性，著力提高官方微信的權(quán)威性、服務性、高效性，策劃了“羽毛球世界冠軍王琳來岱山”、“休漁謝洋大典”搶票活動，“相見蓬萊 樂享四季”主題宣傳季歷史季、風光季、文化季、美食季，微信開通一周年回饋活動。一年來發(fā)布225期，帖文900條，在線活動吸引網(wǎng)友參與達5000人次。不斷提升新浪、騰訊“蓬萊仙島 浙江岱山”官方微博影響力，開啟“休漁謝洋大典”等重大活動微直播，新設(shè)“樂活蓬萊”、“岱山城事”、“蓬萊發(fā)布”話題，及時發(fā)布政府權(quán)威和民生信息，一年來已發(fā)布各類信息500余條。
6、規(guī)范屬地網(wǎng)絡新媒體管理。強化全縣政府網(wǎng)站及政務微博建設(shè)，開展屬地網(wǎng)站、微博、微信排查摸底，重點對官方網(wǎng)站、微博、微信進行登記備案、通過統(tǒng)計相關(guān)認證信息、更新情況、發(fā)布內(nèi)容等及時掌握我縣政府機構(gòu)的新媒體運用情況。目前我縣共有微信官方認證賬號22個，政務（新浪）微博90家，政府網(wǎng)站39個。加強安全監(jiān)測，落實對縣政府網(wǎng)站、縣機關(guān)事務管理局網(wǎng)站、縣市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站等12家政府網(wǎng)站的安全預警通報；落實對縣公路局網(wǎng)站、縣審計局網(wǎng)站等5家“僵尸”網(wǎng)站的限期整改。切實做好黨政機關(guān)、事業(yè)單位網(wǎng)站開辦資格復核和加掛網(wǎng)站標識工作。深化開展打擊網(wǎng)上淫穢色情及低俗信息專項行動,凈化了網(wǎng)絡環(huán)境。
二、主動公開政府信息情況
2015年，岱山縣政府及所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以網(wǎng)站為信息公開主要平臺，以微博、微信等新媒體為信息公開載體，主動公開各類政府信息2.27萬余條，其中公開規(guī)范性文件39條，通過微博、微信等新媒體公開信息3600余條，通過網(wǎng)站和其他方式公開政府信息1.8萬余條。
三、依申請公開政府信息情況
2015年，全縣共收到政府信息公開申請10件，其中當面申請8件，網(wǎng)絡在線申請2件。所有依申請公開政府信息都已在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)全部辦理完畢并答復申請人。其中屬于已主動公開范圍的8件，同意公開答復的5件。
四、政府信息公開收費及減免情況
全年沒有收取任何與政府信息公開有關(guān)的費用。
五、行政復議、行政訴訟情況
全年發(fā)生因政府信息公開引起行政訴訟1起，人民法院維持具體行政行為的1起。
六、工作中存在的主要問題和改進措施
2015年，政府信息公開工作取得了一些成績和進步，但對照國辦要求和公眾期望，政府信息公開的公眾參與度不高，主動公開政府信息內(nèi)容不夠豐富；政府信息公開宣傳力度不夠等。
改進措施：進一步健全政府信息公開工作機制，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的指導督促，促進信息公開工作的規(guī)范化、常態(tài)化。充分挖掘縣政府集約化網(wǎng)站的主陣地作用，拓展政府信息公開渠道，推動政府信息公開向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸工作。結(jié)合輿論、群眾監(jiān)督的焦點，形成推進政府信息公開工作的合力，促進政府信息公開工作健康有序發(fā)展。
七、其他需要報告的事項
2015年度無其他需要報告的事項。