徐全紅等代表：

你們提出的《關(guān)于建立外來人口積分管理制度的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝你們對流動人口服務(wù)管理工作的重視和支持。

流動人口服務(wù)管理工作是一項關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善的系統(tǒng)工程，近幾年來，省、市、縣流動人口服務(wù)管理機關(guān)也均不遺余力地加強流動人口服務(wù)管理，以“公平對待、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、以人為本、服務(wù)為先”的要求創(chuàng)新各項工作措施，力爭流動人口服務(wù)管理能走上“人本化、社會化、信息化、規(guī)范化”的道路。2015年10月份，國務(wù)院發(fā)布了國務(wù)院令第663號令——《居住證暫行條例》，2016年3，浙江省修訂出臺了《浙江省流動人口居住登記條例》，并發(fā)出《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推行新型居住證制度的通知》（浙政辦發(fā)[2016]100號）。同年，舟山市也出臺了《舟山市人民政府辦公室關(guān)于做好新型居住證制度實施工作的意見》（舟政辦發(fā)[2016]117號）。以上文件對流動人口的居住登記進行了進一步規(guī)范，同時對推行新型居住證制度提出了居住證量化積分的要求，這與你們提出的岱山縣第十六屆人大一次會議157號建議的內(nèi)容不謀而合。

我局十分贊同“關(guān)于建立外來人口積分管理制度的建議”，該項建議內(nèi)容也正是我局今年需完成的一項重點工作。為此，我局先期開展了調(diào)研，做了大量的工作，并在高亭城區(qū)范圍內(nèi)開展了居住證量化積分入學(xué)，已初顯成效。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全居住證量化管理工作機制。2016年下半年，我局開展了流動人口落戶意愿調(diào)研，對接現(xiàn)屬各部門掌握了我縣公共資源承載空間，對接普陀試點單位系統(tǒng)掌握了居住證量化管理工作具體內(nèi)容要求等，同時成立了我縣居住證量化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過起草意見、征求反饋及修改完善，明確了各職能部門的職責，并于2016年底出臺了《岱山縣關(guān)于做好新型居住證制度實施工作的意見》、《岱山縣關(guān)于實施居住證量化管理的意見》、《岱山縣居住證量化管理實施細則》及《岱山縣居住證量化管理積分標準》等文件,對居住證申領(lǐng)條件和居住證量化的對象、辦理程序、可享受的待遇及相關(guān)積分指標都作了明確的確定，有效健全和完善了居住證量化管理工作機制。

二、廣泛宣傳引導(dǎo)，提高積分量化管理認知度。一是沿線貫通，住戶宣傳常態(tài)化。3月份以來，組織協(xié)管員逐家逐戶宣傳《岱山縣新型居住證制度》及《流動人口量化管理積分申請須知》等政策，并在流動人口集居的8個社區(qū)、沿街鬧市、車站碼頭等地張貼宣傳公告、派發(fā)宣傳資料，引導(dǎo)流動人口家庭充分了解居住證量化管理相關(guān)政策并做好疑難解答，宣傳效果良好。二是強化陣地，領(lǐng)域宣傳重點化。對接各大廠企，充分利用流動人口下班時間在廠企內(nèi)進行設(shè)攤宣傳，共在中基船廠、岱山抲魚人漁業(yè)專業(yè)合作社等8家企業(yè)完成宣傳。同時，充分依托縣教育局入學(xué)報名時機，在該局設(shè)立流動人口居住證量化積分入學(xué)咨詢點，共計接受政策咨詢60余人。三是搭建平臺，網(wǎng)絡(luò)宣傳覆蓋化。以我縣流動人口服務(wù)管理網(wǎng)、教育網(wǎng)、岱山論壇等網(wǎng)站及岱山電視臺、《今日岱山》為宣傳平臺，及時發(fā)布我縣流動人口居住證量化積分入學(xué)公告；同時做好“岱山新居民”微信公眾號的關(guān)注工作，以居住證量化知識有獎競猜活動為載體，有效吸引了廣大流動人口對政策的解讀。

三、狠抓工作落實，穩(wěn)步推進流動人口積分入學(xué)申請。一是召開全縣新型居住證制度工作推進會。會議通過邀請了教育局、公安局、勞動局等18個部門與會討論新型居住證制度工作開展，進一步完善工作機制，改進了具體配套服務(wù)措施，為有序推進流動人口子女積分入學(xué)工作指明了方向。二是開展居住證量化管理信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)會。會議對縣屬20家居住證量化工作成員單位的聯(lián)絡(luò)員進行了積分操作系統(tǒng)培訓(xùn)，明確了各成員單位的工作職責，并強調(diào)了操作中的重難點及注意事項，以確保各聯(lián)系員規(guī)范操作。三是加強量化積分窗口建設(shè)。根據(jù)我縣實際，經(jīng)與高亭鎮(zhèn)和公安局協(xié)商，將量化積分窗口設(shè)置在高亭派出所，配備了專用的電腦、打印機、高拍儀等設(shè)備，并落實了兩名工作人員。四是開展積分入學(xué)工作。經(jīng)與教育局協(xié)商，今年對高亭城區(qū)的高亭中心小學(xué)和高亭小學(xué)兩所學(xué)校的實行居住證量化積分入學(xué)，積分對象為就讀一年級的流動人口子女。量化管理積分體系由基礎(chǔ)分、附加分和扣減分三部分組成，并設(shè)置一票否決項目。基礎(chǔ)分包括居住年限、就業(yè)年限、社會保險繳納年限、年齡、居住條件、技術(shù)職稱與職業(yè)技能、文憑學(xué)歷、參保情況；附加分包括現(xiàn)任職務(wù)、參政議政、榮譽表彰、專利創(chuàng)新、投資納稅或帶動就業(yè)、見義勇為和慈善公益等七項內(nèi)容；扣減分包括違法行為和個人信用不良記錄；一票否決項目包括參加法輪功等邪教組織、違反計劃生育政策、故意犯罪、強制戒毒。截至6月30日，全縣共有90名流動人口為其子女申請了積分入學(xué)。

下一步，我局將會同有關(guān)部門繼續(xù)開展居住證量化積分管理工作。居住證量化積分入學(xué)申請的截至日期為6月30日，至此，我縣將根據(jù)積分的最終得分情況進行排名，向全社會進行公布和公示。之后，縣教育局將根據(jù)排名情況安排流動人口子女入讀高亭城區(qū)的兩所小學(xué)。今年下半年，我局還將啟動居住證積分入住公租房工作。我局將此兩項工作作為每年必須開展的常規(guī)工作來抓。

                                         岱山縣流動人口服務(wù)管理局

                                   2017年7月5日