本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《浙江省政府信息公開暫行辦法》（浙政令〔2012〕302號(hào),以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）要求，結(jié)合岱山縣人民政府及其各部門的2017年度政府信息公開工作情況編制而成。本年報(bào)包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、政復(fù)議、行政訴訟情況、工作中存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等七部分組成。本年報(bào)所涉數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。年報(bào)電子版可在岱山縣政府網(wǎng)站下載。如對(duì)本年報(bào)有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與中共岱山縣委岱山縣人民政府辦公室聯(lián)系（地址：浙江省岱山縣高亭鎮(zhèn)魚山大道681號(hào)，郵編：316200，電話：0580－4485376）。

一、概述

　　2017年以來(lái)，岱山縣政府及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹《條例》和《暫行辦法》，按照國(guó)辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》以及省委省政府“最多跑一次”改革要求，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開”，實(shí)施全面推進(jìn)政務(wù)公開專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，建立健全工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化載體建設(shè)、拓寬公開渠道、創(chuàng)新公開形式、完善公開機(jī)制，積極打通信息孤島，各項(xiàng)工作取得階段性成績(jī)。

（一）把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“五公開”

9月份，印發(fā)了《中共岱山縣委岱山縣人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施全面推進(jìn)政務(wù)公開專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（岱黨政辦發(fā)〔2017〕245號(hào)），出臺(tái)《岱山縣全面推進(jìn)政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了岱山縣政務(wù)公開工作重點(diǎn)領(lǐng)域和責(zé)任單位，包括五個(gè)方面21項(xiàng)任務(wù)。專項(xiàng)行動(dòng)將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”納入辦文、辦會(huì)程序，加強(qiáng)政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)、公眾參與工作力度，建立健全工作機(jī)制，著力推進(jìn)“五公開”得到落實(shí)。

1、扎實(shí)推進(jìn)決策公開。出臺(tái)了《岱山縣人民政府工作規(guī)則》，進(jìn)一步健全完善行政決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策規(guī)則和程序，把公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法治化。將“五公開”落實(shí)到發(fā)文和會(huì)議辦理程序，制定了《岱山縣“五公開”納入辦文辦會(huì)程序的若干規(guī)定（試行）》、《岱山縣利益相關(guān)方代表列席縣政府有關(guān)會(huì)議制度（試行）》，行政機(jī)關(guān)擬制公文時(shí)，要明確主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開等屬性，隨公文一并報(bào)批，擬不予公開或依申請(qǐng)公開的，要依法依規(guī)說(shuō)明理由。對(duì)擬不予公開或依申請(qǐng)公開的政策文件，報(bào)批前應(yīng)先送本單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)審查。凡是涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等相關(guān)會(huì)議，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、政府法律顧問(wèn)、專家學(xué)者、利益相關(guān)市民代表、新聞媒體等人員參與，聽取他們的意見建議。全面推行政府法律顧問(wèn)制度，縣政府所屬27個(gè)行政執(zhí)法單位及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備了法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)了法律顧問(wèn)全覆蓋，政府法律顧問(wèn)網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，有效防范重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)。

2、扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)行公開。著重公開重點(diǎn)改革任務(wù)、重要決策、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重要民生事項(xiàng)的執(zhí)行舉措、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，及時(shí)發(fā)布縣政府政策文件，各部門定期公開征地拆遷、陽(yáng)光補(bǔ)助、優(yōu)撫養(yǎng)老、住房保障、PPP項(xiàng)目、環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品安全檢測(cè)等方面信息。加大公共資源交易信息公開力度，建立統(tǒng)一公開平臺(tái)，細(xì)化公開環(huán)節(jié)，對(duì)政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)交易、公房出租、工程建設(shè)、國(guó)有土地招拍掛、海域使用權(quán)出讓等項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、成交、變更、作廢進(jìn)行全過(guò)程公開。

3、扎實(shí)推進(jìn)管理公開。通過(guò)縣政府門戶網(wǎng)站和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)兩大載體，集中公布“四張清單”、法人辦事、個(gè)人辦事、便民服務(wù)事項(xiàng)以及年度部門年度重點(diǎn)工作目標(biāo)。圍繞打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)的工作目標(biāo)，出臺(tái)了《加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》，分批梳理和公布了岱山縣企業(yè)群眾到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)清單事項(xiàng)1309項(xiàng)，負(fù)面清單事項(xiàng)20項(xiàng)，進(jìn)一步編制了辦事指南。

4、扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)公開。按照省委省政府“最多跑一次”改革要求，我縣依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，出臺(tái)《岱山縣推行行政審批“一窗受理、集成服務(wù)”改革實(shí)施方案》、《岱山縣加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革實(shí)施方案》、“1+X”多證合一、加減乘法等制度和措施，落實(shí)了投資項(xiàng)目審批、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、公安服務(wù)及綜合服務(wù)窗口等5大業(yè)務(wù)板塊，用“數(shù)據(jù)跑腿”代替“群眾跑腿”，切實(shí)打通信息數(shù)據(jù)“孤島”。2017年以來(lái)，全縣行政處罰事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線運(yùn)行，各部門自建信息系統(tǒng)與“一窗受理”平臺(tái)完成全部對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，開通了自貿(mào)區(qū)商事登記綠色通道，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百分百”（100%平臺(tái)應(yīng)用、100%網(wǎng)上申報(bào)、100%網(wǎng)上審批、100%系統(tǒng)打通），群眾“辦事不出島”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

5、扎實(shí)推進(jìn)結(jié)果公開。圍繞強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)、推進(jìn)“放管服”、推動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、落實(shí)惠民生、夯實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域，細(xì)化公開目錄和內(nèi)容規(guī)范，抓好行政權(quán)力運(yùn)行、市場(chǎng)監(jiān)管、重大項(xiàng)目進(jìn)展、公共資源配置、財(cái)政預(yù)決算信息、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出、建議提案辦理結(jié)果、行政處罰結(jié)果等事項(xiàng)的公開，提升結(jié)果公開的可信度。

（二）擴(kuò)大參與，增進(jìn)互動(dòng)協(xié)同

1、做好領(lǐng)導(dǎo)信箱處理工作。按省有關(guān)部署，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上舉報(bào)等欄目全部遷入浙江省統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“政民互動(dòng)集約化”,由縣信訪局統(tǒng)一受理、派單，各單位通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)開展信訪、咨詢、投訴、舉報(bào)的受、處理工作。2017年，全縣共受理網(wǎng)上信訪各類來(lái)信330余件，全部按時(shí)辦結(jié)答復(fù)。

2、加強(qiáng)重要政策解讀工作。明確解讀責(zé)任主體，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，落實(shí)由重要政策性文件的起草部門負(fù)責(zé)實(shí)施解讀工作。2017年來(lái)，有關(guān)部門通過(guò)縣政府網(wǎng)站發(fā)布了《岱山縣加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革實(shí)施方案》 、《岱山縣人民政府關(guān)于公布實(shí)施更新后全縣城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)的通知》 、《岱山縣土壤污染防治工作方案》 、《岱山縣漁用船舶修造企業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)整治方案》等政策的解讀文章。

3、及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)上政務(wù)輿情。通過(guò)岱山新聞網(wǎng)這一載體，建好用好“蓬萊熱線”網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)、“蓬萊會(huì)客廳”在線訪談平臺(tái)、岱山發(fā)布平臺(tái)，堅(jiān)持正面導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和群眾需求導(dǎo)向，收集社情民意，傳達(dá)政府聲音，加強(qiáng)政府與網(wǎng)民之間的良性互動(dòng)。2017年通過(guò)蓬萊熱線平臺(tái)回復(fù)網(wǎng)民問(wèn)題帖407帖，通過(guò)岱山發(fā)布平臺(tái)發(fā)布政府權(quán)威信息56條，通過(guò)蓬萊會(huì)客廳開展了“聚焦最多跑一次，跑出新區(qū)加速度”和“關(guān)注小城鎮(zhèn)環(huán)境整治，助力港口花園城建設(shè)”在線訪談。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，提升公開能力

1、打造“三網(wǎng)融合”集約化政府網(wǎng)站平臺(tái)。根據(jù)國(guó)辦《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》和省有關(guān)文件通知精神，2017年，縣政府按照“統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，共同維護(hù)，資源共享”的思路，啟動(dòng)“三網(wǎng)融合”（政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、信息公開網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)）集約化政府網(wǎng)站建設(shè)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門統(tǒng)一進(jìn)駐浙江省集約化政府網(wǎng)站平臺(tái)，經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、欄目整合、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了“政務(wù)服務(wù)集約化、政民互動(dòng)集約化、信息發(fā)布集約化”的一站式服務(wù)目標(biāo)，各單位今后通過(guò)集約化平臺(tái)開展信息發(fā)布、依申請(qǐng)公開受理、意見征集、網(wǎng)上辦事等活動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)政府信息“最多錄一次”。

2、開展政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)工作。政府網(wǎng)站作為信息公開的主要載體，為解決“信息更新不及時(shí)、信息內(nèi)容不準(zhǔn)確、政民互動(dòng)不回應(yīng)、服務(wù)辦事不實(shí)用”等問(wèn)題，2017年，縣政府通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，開展政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)工作，把全縣30余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門政府網(wǎng)站納入日常監(jiān)測(cè)范圍，實(shí)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與人工監(jiān)測(cè)相結(jié)合，對(duì)出現(xiàn)的欄目空白、錯(cuò)別字督促相關(guān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完成，確保全年未發(fā)生等問(wèn)題，通過(guò)電話聯(lián)系、發(fā)出整改通知書等形式，一起因政府網(wǎng)站不符合普查要求被上級(jí)政府通報(bào)的事件。

3、加強(qiáng)制度化建設(shè)。針對(duì)我縣政府集約化政府網(wǎng)站上線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門網(wǎng)站下線的情況，我縣結(jié)合國(guó)辦《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》的具體要求和省集約化網(wǎng)站平臺(tái)實(shí)際情況，專門出臺(tái)了《岱山縣集約化政府網(wǎng)站運(yùn)行管理辦法》，從網(wǎng)站建設(shè)、內(nèi)容保障、安全管理、監(jiān)督考核等四個(gè)方面對(duì)全縣政府網(wǎng)站開辦、運(yùn)行、內(nèi)容保障進(jìn)行了規(guī)范，要求各單位統(tǒng)一在集約化網(wǎng)站發(fā)布信息和開展依申請(qǐng)公開受理、答復(fù)工作，不得自行開辦咨詢、投訴類欄目。同時(shí)，對(duì)縣政府信息公開指南進(jìn)行了完善和更新發(fā)布，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及時(shí)更新完善政府信息公開指南。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

　　2017年，岱山縣政府及所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以網(wǎng)站為信息公開主要平臺(tái)，以微博、微信等新媒體為信息公開載體，主動(dòng)公開各類政府信息2.4萬(wàn)余條，其中公開規(guī)范性文件19條，通過(guò)微博、微信等新媒體公開信息2000余條，通過(guò)網(wǎng)站和其他方式公開政府信息2萬(wàn)余條。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

　　2017年，全縣共收到政府信息公開申請(qǐng)22件，其中當(dāng)面申請(qǐng)6件，信函申請(qǐng)3件，網(wǎng)絡(luò)在線申請(qǐng)13件。所有依申請(qǐng)公開政府信息都已在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)全部辦理完畢并答復(fù)申請(qǐng)人。其中屬于已主動(dòng)公開范圍的5件，同意公開答復(fù)的17件。

四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

　　全年沒(méi)有收取任何與政府信息公開有關(guān)的費(fèi)用。

五、行政復(fù)議、行政訴訟情況

全年發(fā)生因政府信息公開引起行政復(fù)議10起，復(fù)議機(jī)構(gòu)維持行政行為的5起，因答復(fù)存在瑕疵被糾錯(cuò)的5起。發(fā)生因政府信息公開引起行政訴訟2起，人民法院維持具體行政行為的2起。

六、工作中存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

2017年，我縣政府信息公開工作取得了一些成績(jī)和進(jìn)步，但對(duì)照國(guó)辦要求和公眾期望，政府信息公開的公眾參與度不高，主動(dòng)公開政府信息內(nèi)容不夠豐富；政府信息公開宣傳力度不夠等。

改進(jìn)措施：進(jìn)一步健全政府信息公開工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的指導(dǎo)督促，促進(jìn)信息公開工作的規(guī)范化、常態(tài)化。充分挖掘縣政府集約化網(wǎng)站的主陣地作用，拓展政府信息公開渠道，推動(dòng)政府信息公開向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸工作。結(jié)合輿論、群眾監(jiān)督的焦點(diǎn)，形成推進(jìn)政府信息公開工作的合力，促進(jìn)政府信息公開工作健康有序發(fā)展。

七、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

2017年度無(wú)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

附：政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表（2017年度）