本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《浙江省政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）要求，結(jié)合岱山縣人民政府及其各部門的2018年度政府信息公開工作情況編制而成。本年報(bào)包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、工作中存在的主要問題和改進(jìn)措施、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)、2018年政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表等部分組成。本年報(bào)所涉數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。年報(bào)電子版可在岱山縣政府網(wǎng)站下載。如對(duì)本年報(bào)有任何疑問，請(qǐng)與岱山縣人民政府辦公室聯(lián)系（地址：浙江省岱山縣高亭鎮(zhèn)魚山大道681號(hào)，郵編：316200，電話：0580－4485376）。

一、概述

2018年，岱山縣以黨的十八大、十九大精神為指引，深入貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，按照省委省政府“最多跑一次”改革要求和2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開”，實(shí)施全面推進(jìn)政務(wù)公開專項(xiàng)行動(dòng)，通過健全機(jī)制、細(xì)化任務(wù)、分工落實(shí)，積極打通信息孤島，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。

1、以“五公開”為重點(diǎn)，加大主動(dòng)公開力度

一是落實(shí)全過程公開要求。根據(jù)《中共岱山縣委岱山縣人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施全面推進(jìn)政務(wù)公開專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，強(qiáng)化辦文、辦會(huì)環(huán)節(jié)“五公開”，在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中增加了“公開屬性”的選擇，在公文起草中，屬于主動(dòng)公開的文件，在文件落款后面標(biāo)注“此件公開發(fā)布”的字樣；規(guī)范性文件在制定和出臺(tái)前，通過舉行聽證會(huì)議、書面征求、網(wǎng)上公開等形式，征求行政主管部門、行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人、公眾意見等各方面意見，一年來通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布征集公告25次。縣政府和各單位以“三網(wǎng)融合”集約化網(wǎng)站為平臺(tái)，做好行政規(guī)范性文件、政策文件、總體規(guī)劃、建議提案辦理、人事任免、人員聘用、行政處罰、權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)等決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”信息的發(fā)布工作。

二是落實(shí)政務(wù)公開重點(diǎn)任務(wù)。印發(fā)《2018年岱山縣政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（岱黨政辦發(fā)〔2018〕189號(hào)），圍繞法治政府建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加大主動(dòng)公開力度。深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開，做好政府債務(wù)、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府性基金及部門決算、預(yù)算公開工作，所有縣屬行政和事業(yè)單位上年度收支決算、當(dāng)年度預(yù)算均通過縣政府網(wǎng)站專題欄目集中公開。加大環(huán)境保護(hù)信息公開力度，針對(duì)縣域各類環(huán)境污染源監(jiān)測(cè)治理、環(huán)境狀況、環(huán)評(píng)項(xiàng)目、環(huán)保處罰等信息，根據(jù)上級(jí)要求，按季按月按次在網(wǎng)站上進(jìn)行公布或公示，以政務(wù)公開助推惠民生，加大扶貧求助、征地公開、食品安全檢測(cè)、疫情預(yù)警、陽光用藥，做好社會(huì)救助信息公開。完善政府采購及招投標(biāo)信息工作，每年發(fā)布政府采購相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)（礦產(chǎn)）交易、土地（海域）交易及其他交易的信息實(shí)現(xiàn)從交易、變更、成交、終止等各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上公示，真正實(shí)現(xiàn)陽光下的招投標(biāo)，政府采購全部在全省統(tǒng)一的“政采云”平臺(tái)進(jìn)行陽光交易。

三是落實(shí)信息主動(dòng)發(fā)布要求。做到“應(yīng)公開盡公開”、“能上網(wǎng)盡上網(wǎng)”。一年以來，各單位縣政府集約化網(wǎng)站信息公開平臺(tái)共主動(dòng)發(fā)布各類政府信息7500余條。以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為平臺(tái)，做好行政處罰、行政許可事項(xiàng)、依據(jù)及辦件信息的主動(dòng)公開。注重加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)，針對(duì)公開信息中涉及的公民個(gè)人隱私信息如身份證號(hào)碼、家庭住址等，明確規(guī)定做好隱藏處理。

2、以解讀回應(yīng)為抓手，拓展政務(wù)公開渠道

一是加強(qiáng)政策解讀。理順解讀機(jī)制，堅(jiān)持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對(duì)以縣政府或縣委縣府辦名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草部門上報(bào)代擬稿時(shí)，一并報(bào)送解讀方案和解讀材料，上報(bào)材料不齊全的，辦公室予以退文。文件公布時(shí)，相關(guān)解讀材料與文件同步在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。同時(shí)，對(duì)各部門規(guī)范性文件發(fā)布，明確要求配套政策解讀。

二是發(fā)揮媒體作用。加強(qiáng)與網(wǎng)宣、網(wǎng)信等部門聯(lián)系，及時(shí)與新聞媒體溝通，充分發(fā)揮新聞媒體資源，做好政務(wù)公開工作。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，以岱山新聞網(wǎng)“蓬萊熱線”網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)為主陣地，積極開辟微博、微信公信號(hào)、今日頭條等主流輿論場(chǎng)戰(zhàn)場(chǎng)，建設(shè)“仙島岱山”微矩陣，打好政務(wù)新媒體牌。積極參與市紀(jì)委組織的“行風(fēng)熱線”、“百姓問政”等欄目，線上聽取群眾意見建議聲，線下解決群眾煩心揪心事，做到媒體互動(dòng)日常化、常態(tài)化、良性化。

3、以機(jī)制平臺(tái)為依托，夯實(shí)政務(wù)公開基礎(chǔ)

一是健全政務(wù)公開制度。健全基礎(chǔ)制度，建立了政府信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、投訴舉報(bào)、責(zé)任追究、保密審查、考核等制度。積極通過政務(wù)公開，促進(jìn)依法行政，建立了依申請(qǐng)公開促進(jìn)依法行政制度、政府信息公開行政復(fù)議行政應(yīng)訴辦法。加強(qiáng)政府信息公開源頭管理，建立公文類政府信息公開審核、政府信息公開屬性源頭認(rèn)定制度。著力加強(qiáng)新聞發(fā)布、政策解讀、輿情回應(yīng)建設(shè)，分別建立新聞發(fā)布會(huì)制度、重要政策解讀機(jī)制、政務(wù)輿情收集研判和回應(yīng)機(jī)制。

二是推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)國辦有關(guān)文件要求，升級(jí)改版了全縣“三網(wǎng)融合”（政府門戶網(wǎng)、信息公開網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）集約化政府網(wǎng)站，并遷入省集約化網(wǎng)站平臺(tái)，打造統(tǒng)一信息公開平臺(tái)，增加了很多視頻、圖片、圖表等形式，嘗試用群眾聽得懂的語言、看得到的方式公開信息。各單位均通過統(tǒng)一平臺(tái)發(fā)布政府信息，實(shí)現(xiàn)與門戶網(wǎng)站、與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息同步推送，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站數(shù)據(jù)的大融合。發(fā)布統(tǒng)一信息公開目錄，并及時(shí)完善調(diào)整，建立統(tǒng)一的信息公開申請(qǐng)渠道，方便公民提交依申請(qǐng)公開。

三是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作。依據(jù)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，完善縣屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，建立動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，及時(shí)更新權(quán)力事項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)信息。建立權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)，按省有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)完成數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。整合建立公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目交易全程電子化。建立基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”信息系統(tǒng)，建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)綜合信息指揮中心，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，主動(dòng)采集各類便民服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等信息，實(shí)現(xiàn)協(xié)同化、流程化聯(lián)動(dòng)管理。

4、以考核督辦為手段，加強(qiáng)政務(wù)公開保障

一是加強(qiáng)政務(wù)公開考核。縣里將政務(wù)公開工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門責(zé)任制考核的共性目標(biāo)之一，占1分。出臺(tái)政務(wù)公開考核制度，建立量化政務(wù)公開評(píng)估指標(biāo)體系，從政務(wù)公開制度保障、主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、政務(wù)服務(wù)、政策解讀、公眾參與、回應(yīng)關(guān)切等方面進(jìn)行評(píng)估賦分，作為縣屬單位政務(wù)公開工作考核內(nèi)容。

二是加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。委托第三方機(jī)構(gòu)開展政府網(wǎng)站和信息公開目錄普查監(jiān)測(cè)，建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期制作檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的信息更新不及時(shí)、互動(dòng)回應(yīng)不及時(shí)、辦事服務(wù)不及時(shí)以及嚴(yán)重性錯(cuò)別字等問題，以整改通知書形式要求涉及單位限時(shí)整改。

三是加強(qiáng)存在問題整改。針對(duì)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)我縣政務(wù)公開工作測(cè)評(píng)列出的問題清單，提出整改措施，重點(diǎn)做好規(guī)范性文件有效性標(biāo)注、文件公開屬性標(biāo)注，把好規(guī)范性文件政策解讀關(guān)，確保所有規(guī)范性文件均同步發(fā)布政策解讀。對(duì)省府辦下發(fā)的政府信息公開問題抽查報(bào)告，第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，迅速進(jìn)行整改和回復(fù)。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

2018年，岱山縣政府及所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以集約化政府網(wǎng)站為信息公開主要平臺(tái)，以微博、微信等政務(wù)新媒體為重要載體，主動(dòng)公開各類政府信息近2.2萬條，其中公開規(guī)范性文件46條，通過微博、微信等新媒體公開信息1700余條，通過網(wǎng)站和其他方式公開政府信息2萬余條。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

2018年，全縣共收到政府信息公開申請(qǐng)19件，其中當(dāng)面申請(qǐng)4件，信函申請(qǐng)1件，網(wǎng)絡(luò)在線申請(qǐng)14件。所有依申請(qǐng)公開政府信息都已在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)全部辦理完畢并答復(fù)申請(qǐng)人。其中屬于已主動(dòng)公開范圍的5件，同意公開答復(fù)的6件，同意部分公開答復(fù)的1件，不同意公開的4件，作出非本機(jī)關(guān)信息告知書1件，政府信息不存在告知書1件，補(bǔ)正告知書1件。

四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

全年沒有收取任何與政府信息公開有關(guān)的費(fèi)用。

五、行政復(fù)議和行政訴訟情況

全年發(fā)生因政府信息公開引起行政復(fù)議2起，復(fù)議機(jī)構(gòu)維持行政行為的2起。發(fā)生因政府信息公開引起行政訴訟2起，人民法院維持具體行政行為的2起。

六、工作中存在的主要問題和改進(jìn)措施

我縣政務(wù)公開工作雖然取得一定成績，但與上級(jí)要求和群眾期盼相比，還存在一些差距和不足。如部分單位對(duì)政務(wù)公開工作不夠重視，缺乏科學(xué)細(xì)致的安排；部分單位公開的內(nèi)容避實(shí)就虛，只注重對(duì)辦事依據(jù)、程序的公布，對(duì)辦事過程、結(jié)果不公開或少公開，部分欄目缺少“干貨”等。

下一步，我們將認(rèn)真分析，創(chuàng)新舉措，分類施策，全面提升全縣政務(wù)公開工作水平。一是進(jìn)一步推進(jìn)“五公開”。嚴(yán)格按照上級(jí)政務(wù)公開工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開。二是進(jìn)一步提升政務(wù)公開規(guī)范度。積極推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)工作，按照政務(wù)公開工作要點(diǎn)要求，加強(qiáng)政務(wù)公開目錄、內(nèi)容規(guī)范化建設(shè)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)依申請(qǐng)公開指導(dǎo)。針對(duì)依申請(qǐng)公開增多的形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)各單位依申請(qǐng)公開處理工作的指導(dǎo)，確保依法依規(guī)，有理有節(jié)答復(fù)，避免引發(fā)不必要的社會(huì)矛盾。四是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督考核。完善考核辦法，開展定期監(jiān)督和通報(bào)，積極引入第三方機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)，推進(jìn)全縣政務(wù)公開工作再上新臺(tái)階。

七、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

2018年度無其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表（2018年度）