本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定編制，主要包括主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況、政府信息公開行政復(fù)議及訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況等內(nèi)容，本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)限自2019年1月1日至2019年12月31日。本年度報(bào)告電子版可從岱山縣政府網(wǎng)站（http://www.kxcnet.com/）下載。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與岱山縣人民政府辦公室聯(lián)系。聯(lián)系電話：00580-4485376，通信地址：岱山縣高亭鎮(zhèn)魚山大道681號(hào)，郵編：316200，電子郵箱：zwgk@daishan.gov.cn。

一、總體情況

2019年以來，岱山縣以黨的十九大及四中全會(huì)精神為方針，以“最多跑一次”改革為指引，以“三服務(wù)”為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，按照省市2019年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)的具體要求，出臺(tái)《2019年岱山縣政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，以推進(jìn)“五公開”和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，強(qiáng)化政策解讀回應(yīng)，提升公開能力為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施全面推進(jìn)政務(wù)公開專項(xiàng)行動(dòng)，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)。 全年累計(jì)主動(dòng)公開各類政府信息2萬余條，縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門受理政府信息公開申請(qǐng)50件，全部答復(fù)完成。公布年度縣政府重大行政決策目錄，發(fā)布規(guī)范性文件21個(gè)，全部配套發(fā)布政策解讀并作雙向關(guān)聯(lián)。有關(guān)部門召開新聞發(fā)布會(huì)3次，舉辦“蓬萊會(huì)客廳”在線訪談1次。

（一）加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作以及“五大會(huì)戰(zhàn)”、建設(shè)“四個(gè)岱山”、開啟“灣區(qū)明珠?自貿(mào)港城”新征程等主題主線，全面公開、精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施。以縣政府網(wǎng)站為第一平臺(tái)，做好相關(guān)重要政策文件解讀工作，發(fā)布《全面推行漁港“港長(zhǎng)制”的實(shí)施方案和加強(qiáng)基層漁船管理組織規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》等重要政策解讀21篇。與縣融媒體中心建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好同步發(fā)布工作。創(chuàng)新解讀方式，開展圖文版政策解讀，2019年制作3篇圖文版政策解讀，開展一期針對(duì)醫(yī)保制度相關(guān)問題的專題視頻在線訪談。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)屬地網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站管理，借助岱山新聞網(wǎng)做好網(wǎng)絡(luò)問政工作，建立網(wǎng)民反映問題回應(yīng)機(jī)制，2019年共交辦有關(guān)部門回復(fù)網(wǎng)民帖子26帖。

（二）深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開

出臺(tái)《岱山縣人民政府重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》，全方位做好重大行政決策“五公開”，確保各項(xiàng)重要決策依法、民主、科學(xué)。發(fā)布2019年度縣重大行政決策目錄，《岱山縣漁農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)實(shí)施方案》等3個(gè)事項(xiàng)列入目錄中。出臺(tái)相關(guān)政策，拓寬征求企業(yè)家意見的渠道，建立民營(yíng)企業(yè)決策參與機(jī)制，重要涉企政策決策出臺(tái)前充分吸取企業(yè)意見，并邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)家參加了重要涉企政策的專題會(huì)議。圍繞政府工作報(bào)告目標(biāo)、民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)和“五大會(huì)戰(zhàn)”等重大決策部署，實(shí)行月度、季度督查，全年發(fā)布督查通報(bào)13期。相關(guān)部門召開新聞發(fā)布會(huì)3次，針對(duì)縣內(nèi)重大活動(dòng)、重要政策向媒體進(jìn)行通報(bào)。針對(duì)事關(guān)岱山本島居民出行變化的秀山大橋開通交通出行組織方案，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道廣泛征求社會(huì)公眾意見，并吸收民意，最后出臺(tái)的交通出行組織方案與原方案有大不同，高亭車渡碼頭仍然保留了散客通行，秀山－岱山接送班車更加緊密。

（三）深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

加強(qiáng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開。進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，一方面通過“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)，對(duì)市場(chǎng)上各類金融主體開展線上監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋、早預(yù)警、穩(wěn)處置”；另一方面持續(xù)推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理工作落地，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員隊(duì)伍開展線下實(shí)體排查，全縣金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。實(shí)施海岸線整治修復(fù)、綠色礦山建設(shè)、廢棄礦山修復(fù)等三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，及時(shí)發(fā)布相關(guān)公告公示。

聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞解決大氣、水、土壤環(huán)境污染等突出問題,加快推進(jìn)綠色發(fā)展，加大環(huán)境信息公開力度。定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息，每日發(fā)布空氣質(zhì)量狀況，每季度發(fā)布集中式飲用水水源地水質(zhì)報(bào)表。全年公布環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目公示176條、行政處罰案件31件，設(shè)立浙江省生態(tài)環(huán)境環(huán)保督察專欄，公開各類督察信息、群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況。

積極推進(jìn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、退役軍人優(yōu)撫、教育發(fā)展、漁農(nóng)村建設(shè)等方面，做好社會(huì)救助、財(cái)政補(bǔ)助、專項(xiàng)資金支出等方面信息公開，所有補(bǔ)助信息均在政府網(wǎng)站相關(guān)專欄公開。進(jìn)一步規(guī)范并統(tǒng)一政府采購信息公告、發(fā)布行為，及時(shí)在浙江政府采購網(wǎng)公開政府采購、招投標(biāo)等信息，強(qiáng)化信息公開工作，確保政府采購信息及時(shí)主動(dòng)公開。積極開展就業(yè)供求信息發(fā)布，2019年通過“群島新區(qū)公共招聘網(wǎng)”共發(fā)布招聘信息 285條，求職登記186條。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，通過網(wǎng)站、微信等平臺(tái)發(fā)布《岱山縣2020年義務(wù)教育招生工作實(shí)施辦法》，公開了招生方案、招生專業(yè)、報(bào)名條件、咨詢方式等信息。公開小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治總體情況、保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)情況、城中村改造情況、城鎮(zhèn)危房治理改造情況及保障性住房分配情況等信息25條。

細(xì)化財(cái)政信息公開。推進(jìn)縣級(jí)單位項(xiàng)目公開，公開項(xiàng)目實(shí)施主體、預(yù)算安排等情況。全縣應(yīng)公開預(yù)算的108家預(yù)算單位全部在本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)后20日內(nèi)向社會(huì)公開了預(yù)算信息，公開率達(dá)100%。統(tǒng)一公開模板，細(xì)化部門預(yù)算，明確預(yù)算公開的基本內(nèi)容，提高公開規(guī)范性。繼續(xù)細(xì)化公開內(nèi)容，按支出功能分類，公開到“項(xiàng)”級(jí)；按支出經(jīng)濟(jì)分類，公開到“款”級(jí)。配合推進(jìn)地方政府債務(wù)信息公開平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)公開地方政府債務(wù)限額、余額和經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況等信息。

加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置等領(lǐng)域信息公開。全年發(fā)布土地利用規(guī)劃信息9條、城市規(guī)劃許可信息72條。公開各類征地信息，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，發(fā)布征地批復(fù)文件信息4條、征收土地公告43條、征地補(bǔ)償安置方案公告86條、征地公告書3條、一書三（四）方案18條。加強(qiáng)房地產(chǎn)信息公開，及時(shí)公布用地供應(yīng)數(shù)據(jù)，全年共發(fā)布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)信息4條。對(duì)原城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，及時(shí)公布實(shí)施更新后全縣城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)。

嚴(yán)格規(guī)范水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目公開公示制度，做好工程招投標(biāo)公示、中標(biāo)公示、項(xiàng)目資金使用公示、工程管理人員公示等，2019年我縣關(guān)于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共公開28條，其中資金公示14條，招投標(biāo)相關(guān)公示11條。細(xì)化工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信息公開，主要公開招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)政策、招標(biāo)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案信息、投訴處理意見、違法失信行為記錄等，全年公布29條建筑工程的招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)價(jià)（合同價(jià)）、竣工結(jié)算價(jià)等“三價(jià)”信息。

加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法公開行政執(zhí)法基本信息和結(jié)果信息，推動(dòng)檢查處置結(jié)果全部按時(shí)納入企業(yè)信用信息共享平臺(tái)公示。全年實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查29次，公示率達(dá)到100%。著力做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革政府信息公開，全面推廣“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一證通辦、一次辦成”，住建窗口全年辦理工程項(xiàng)目審批289件。

（四）加強(qiáng)信息公開平臺(tái)建設(shè)

2017年我縣建立集“政府門戶網(wǎng)、信息公開網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”于一體的集約化網(wǎng)站，2019年，重新梳理了各單位信息公開目錄，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“信息公開目錄一張表”。根據(jù)省政務(wù)公開評(píng)估結(jié)果，對(duì)部分重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開欄目進(jìn)行整改，及時(shí)更新信息，建立長(zhǎng)效信息更新和推送機(jī)制，實(shí)行信息公開“最多錄一次”。開展政府網(wǎng)站域名信息，針對(duì)有些部門網(wǎng)站下線、關(guān)閉后未及時(shí)注銷域名、注銷備案的情況，為防止域名被盜用、冒用，所有已下線政府網(wǎng)站均完成政府域名注銷和備案注銷。

以“浙里辦”移動(dòng)客戶端、浙江省統(tǒng)一政務(wù)投訴舉報(bào)平臺(tái)為主渠道，做好政務(wù)新媒體政民互動(dòng)、掌上服務(wù)工作。加強(qiáng)與融媒體中心溝通，做好政務(wù)新媒體的清理工作，堅(jiān)決下線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的“僵尸”微信、微博，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作，推出“看岱山”APP，統(tǒng)一整合發(fā)布各類政府信息、服務(wù)信息，聚合各部門資源，建立微信公眾號(hào)“微矩陣”。

進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)“最多跑一次”改革工作要求，做好權(quán)力事項(xiàng)、權(quán)力清單、行政處罰結(jié)果、政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)等功能分類，開通更多“掌上辦”事項(xiàng)，按要求做好信息維護(hù)、數(shù)據(jù)更新、辦理答復(fù)等工作。

（五）強(qiáng)化信息公開保障

加強(qiáng)對(duì)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)，政務(wù)公開工作歷年來均列入重點(diǎn)目標(biāo)考核體系，縣政府領(lǐng)導(dǎo)每年聽取一次政務(wù)公開工作匯報(bào)，并提出指導(dǎo)意見。貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)l政府信息公開條例》，縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門統(tǒng)一對(duì)信息公開指南按條例要求進(jìn)行修訂和發(fā)布，規(guī)范依申請(qǐng)公開申請(qǐng)渠道和申請(qǐng)表，建立信息公開專門釘釘群，開展日常指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

加強(qiáng)信息公開平臺(tái)的檢查和糾錯(cuò)工作，根據(jù)全省政務(wù)公開監(jiān)測(cè)平臺(tái)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)果，迅速及時(shí)整改信息公開內(nèi)容中的各類錯(cuò)誤，確保不出現(xiàn)嚴(yán)重性錯(cuò)別字等錯(cuò)誤。加強(qiáng)信息公開內(nèi)容審查，確保各類信息不失實(shí)、不失信、不泄密。

為提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門信息公開工作能力，縣政府辦公室專門舉辦一期專題講座，對(duì)新修訂的信息公開條例全文進(jìn)行詳細(xì)講解，并結(jié)合案例講解依申請(qǐng)公開處理工作。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題和改進(jìn)情況

存在問題

一是部分單位主動(dòng)公開深度不夠。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)只停留在信息和公告等題材的主動(dòng)公開上，對(duì)條例要求主動(dòng)公開的內(nèi)容，特別是涉及數(shù)據(jù)類的信息，未能做好在統(tǒng)一平臺(tái)上公開。二是公開平臺(tái)有待整合不夠。政府門戶網(wǎng)站與新聞網(wǎng)、政務(wù)新媒體沒有真正融合，存在一些政府信息重復(fù)發(fā)布、重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象，對(duì)于新聞網(wǎng)、政務(wù)新媒體，特別是網(wǎng)下公告欄等渠道發(fā)布的信息缺乏有效的統(tǒng)計(jì)手段。三是信息公開工作水平有待提高。部分單位因人員調(diào)動(dòng)等原因，在信息主動(dòng)工作、處理依申請(qǐng)公開等方面，存在工作脫節(jié)、處理不力等問題。改進(jìn)情況

一是進(jìn)一步加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。把政務(wù)公開作為各級(jí)、各部門一項(xiàng)常規(guī)性、日常性工作，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作職責(zé)中，建立健全聽取匯報(bào)、經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督檢查、加強(qiáng)培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等工作制度，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、制度到位、監(jiān)督到位，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，經(jīng)常過問政務(wù)公開工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好落實(shí)。建立與宣傳、網(wǎng)信、融媒體、信訪、大數(shù)據(jù)管理、政務(wù)服務(wù)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成推進(jìn)政務(wù)公開工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的合力。

二是推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。按照國(guó)辦關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見，著手推進(jìn)做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作，對(duì)照國(guó)務(wù)院部門制定的國(guó)土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)，編制完成縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行政務(wù)“五公開”規(guī)范化、服務(wù)事項(xiàng)公開標(biāo)準(zhǔn)化。

三是進(jìn)一步整合信息資源。借助“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”契機(jī)，根據(jù)國(guó)辦關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺(tái)的通知精神，依托縣政府集約化網(wǎng)站第一平臺(tái)的作用，將政府信息資源統(tǒng)一整合到門戶網(wǎng)站，集中發(fā)布縣政府及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息。依托省統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)、市12345平臺(tái)以及浙里辦、浙里督，整合完善統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口，進(jìn)一步便利企業(yè)和群眾。積極借助縣融媒體中心優(yōu)勢(shì)和渠道，完善聯(lián)動(dòng)發(fā)布機(jī)制，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度。加強(qiáng)政務(wù)公開培訓(xùn)，把培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，列入每年計(jì)劃，注重業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的平時(shí)指導(dǎo)和監(jiān)督，在信息主動(dòng)公開的廣度、深度上下功夫，不斷延伸信息公開的觸角。依法依規(guī)做好政府信息依申請(qǐng)公開工作，保障公民和法人知情權(quán)。加強(qiáng)政務(wù)公開的監(jiān)督與考核，細(xì)化考核指標(biāo)，層層落實(shí)，及時(shí)通報(bào)。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無

岱山縣人民政府辦公室

2020年2月13日