陳清清等11名代表：

你們提出的《關于城鄉(xiāng)聯(lián)動深入開展環(huán)境整治行動》收悉。根據(jù)我縣實際情況，結合縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局協(xié)辦單位意見，并結合面商的意見，現(xiàn)將建議中涉及的有關問題答復如下：

一、深入開展環(huán)境整治工作

（一）沿街店鋪“門前四包”的整治。開展“創(chuàng)建文明城市”宣傳活動，向沿街店鋪發(fā)放《關于創(chuàng)建全國縣級文明城市的告知書》2000余份。針對沿街特定行業(yè)開展“門前四包”專項整治，針對性細化“門前四包”職責，分別制定《水果行業(yè)精細化管理標準》及《非機動車和摩托車修售行業(yè)管理標準》，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，與沿街各棋牌、足浴店簽訂規(guī)范經(jīng)營的《承諾書》，發(fā)放《致沿街棋牌、足浴經(jīng)營者的倡議書》300余份。以“網(wǎng)格化管理”為基礎，“路巡”與“車巡”相結合，執(zhí)法隊員對沿街店鋪進行全方位監(jiān)管。發(fā)揮智慧城管平臺功能，“智慧監(jiān)控+執(zhí)法巡查”，擴大監(jiān)管覆蓋面，提高監(jiān)管的效率。定人定點設置路段城管協(xié)管員，協(xié)助督促沿街店鋪履行“門前四包”職責，截至目前，排查、整改沿街店鋪跨門經(jīng)營、亂堆物、亂吊掛曬、亂倒污水等違規(guī)行為4023起。在加大對沿街店鋪、單位門前四包的管理力度的同時，對于多次勸導仍不改正的店鋪予以立案查處。針對沿街店鋪存在污水亂倒、亂扔垃圾、亂丟煙蒂等違法行為普遍的現(xiàn)象開展專項整治行動，嚴格查處，嚴厲打擊，以專項整治提升整治成效，共立案查處沿街店鋪跨門、占道經(jīng)營作業(yè)、亂倒污水、亂丟煙蒂等“門前四包”違規(guī)行為123起。

（二）小廣告、流浪犬 “清零”整治。根據(jù)《岱山縣綜合行政執(zhí)法局市容市貌“城管網(wǎng)格管理制”實施方案》（岱綜執(zhí)〔2021〕4號）的要求，加快全縣4個城管網(wǎng)格的信息登記，包括基礎設施、業(yè)態(tài)分布、重點掌控信息等。結合創(chuàng)城要求，完成主次干道的“小廣告”的排查、清理工作，累計共清理各類櫥窗、墻面、立柱等張貼、噴涂的小廣告1053處。繼續(xù)推進流浪犬專項整治工作，累計抓捕流浪犬487只；督促市民做好寵物犬的日常管理，立案查處犬只出沒未牽引、犬只隨地拉糞便等不文明養(yǎng)犬行為74起。

（三）“空中飛線”整治行動。按照“規(guī)范、有序、安全、美觀”的原則，結合老舊小區(qū)改造和背街小巷整治，將對高亭城區(qū) 6個重點區(qū)域的“空中飛線”進行集中改造，包括：1、蓬萊三、四小區(qū)；2、美麗漁港沿線（鐘樓三角地塊區(qū)域）；3、銀舟公寓；4、新華書店周邊; 5、人民路兩側（包括原改造部分以及黃家弄、葉家弄、人民支路、郵電路）；6、蓬萊路西側（墩子弄）周邊。重點清理空中、墻體、立柱上設置的交錯凌亂、下垂、廢棄的各類管線及設施，重新理順、捆扎、固定影響市容環(huán)境的管線，清理更換破損臟污設施，嚴厲查處私拉亂接電線行為。通過有效治理，切實消除安全隱患，提升整體感觀形象，實現(xiàn)視角空間整潔有序。

（四）建立城管網(wǎng)格工作機制。我局多次溝通對接高亭鎮(zhèn)8個社區(qū)的負責人，最終決定將高亭鎮(zhèn)的8個城鎮(zhèn)社區(qū)作為推行區(qū)域，以29個網(wǎng)格為重點，每個城鎮(zhèn)社區(qū)設置專職信息采集員1名，建立一支集社區(qū)人員、網(wǎng)格員、樓道長、片區(qū)隊員、路長等多角色的基層治理隊伍。通過快速明晰責任、凝聚力量、響應報到，確保各類問題及時發(fā)現(xiàn)和解決，健全了社區(qū)、城管部門之間高效聯(lián)動的工作機制。我局還為信息采集員配備了專用的信息采集設備，并在設備上安裝“智管通”APP，能夠與我局的智慧城市指揮中心進行實時聯(lián)動。“智管通”實行“一社區(qū)一賬號”的管理模式，確保社區(qū)信息集約化管理。同時，單個賬號最多可在5臺手機上登錄，可以滿足多人多機多網(wǎng)格同時在線操作，確保問題來源渠道多樣化、廣覆蓋，切實將管理延伸至每一個社區(qū)網(wǎng)格，將管理觸角深入到每一個居民小區(qū)和每一條背街小巷。機制從正式實施以來，已為社區(qū)處理各類城市管理問題1019件，其中（環(huán)衛(wèi)268件、市政206件、市容類387件、違建渣土77件，其他類81件，如維修非我局職能范圍的部門硬件設施等）。

（五）居民小區(qū)創(chuàng)城專項整治。今年3月，岱山縣住房和城鄉(xiāng)建設局依照《全國縣級文明城市創(chuàng)建實操手冊》中居民小區(qū)考察標準，發(fā)動力量分六組對各個物業(yè)小區(qū)進行全面的排摸和梳理，并已將所有排摸的問題及信息根據(jù)《2021年岱山縣創(chuàng)建全國縣級文明城市居民小區(qū)管理專項行動實施方案》中各職能部門確定的職責分工分發(fā)給各部門，并上報了整治計劃。從四月下旬起，岱山縣住房和城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合綜合行政執(zhí)法局、公安局、消防救援大隊、高亭鎮(zhèn)、物業(yè)對高亭城區(qū)范圍內(nèi)的30個物業(yè)小區(qū)內(nèi)亂堆放、亂涂寫、亂張貼等問題進行集中整治，共計整改1708處。八月下旬，對上述問題反彈現(xiàn)象進行“回頭看”整治活動，共計整治相關問題420余處。嚴格對照省測標準，督促物業(yè)文明引導業(yè)主做好垃圾分類工作，對30個物業(yè)小區(qū)下發(fā)分類垃圾桶共計109個；開展查漏補缺專項整治工作，對30個物業(yè)小區(qū)內(nèi)破損的綠化、路面、樓道墻面以及各類箱體、管線等分別進行集中修補及全面整治；定期開展志愿活動，加大志愿者排班強度，對小區(qū)綠化帶內(nèi)白色垃圾、煙蒂等廢棄物采取“蹲點式”清理，有效保證小區(qū)環(huán)境整潔；積極督促物業(yè)做好車輛管理工作，對屢勸不止的車輛碾綠行為，督促物業(yè)及時上報至執(zhí)法部門快速處置；長線多點開展小區(qū)“飛線”整治行動，牽頭移動、聯(lián)通、電信等專業(yè)單位對30個物業(yè)小區(qū)“飛線”整治共計3295處。10月底至省測迎檢期間，聯(lián)合縣公安局、縣消防救援大隊對小區(qū)內(nèi)非機動車私拉電線充電現(xiàn)象予以集中剪線處理。同時要求物業(yè)加強巡查，做好常態(tài)化管理，鞏固整治成果。

二、有序推進城市公共秩序

（一）開展機動車、非機動車亂停放整治。持續(xù)推進對城區(qū)人行道機動車停車秩序整治，一方面，重源頭疏導，合理增設人行道機動車停車位，截至目前，高亭城區(qū)共設置人行道車輛違停提示牌79處，高亭城區(qū)共有人行道機動車停車位740個，人民醫(yī)院及日達周邊共設置綠色停車位（臨時停車位）13個，有效緩解停車難問題。另一方面，抓日常管理，嚴查違停車輛，努力改善城區(qū)的停車秩序。加強日間及夜間的巡查力度，落實巡查力量，嚴查違章車輛，保障道路通行。2020年11月1日起，對蘭秀大道、蓬萊路、日達廣場周邊、海山大廈附近100米范圍人行道機動車違停實行電子抓拍，截至目前，共查處人行道違停16977起，其中電子抓拍8561起。城區(qū)重要主次干道及集貿(mào)市場、廣場等人流車流集中區(qū)域共安排有24名“三車”協(xié)管員及80名城管協(xié)管員及時引導群眾規(guī)范停放電瓶車，常態(tài)化專人專職做好電瓶車亂停放整治，對未按規(guī)定停放的電瓶車予以暫為保管。截至目前，整治未按規(guī)定停放的電瓶車42535輛。

（二）交通秩序集中整治。強化創(chuàng)城交通秩序集中整治行動。以“全國縣級文明城市創(chuàng)建”交通秩序管理為契機，著力推進“喜迎建黨100周年暨交通秩序集中整治行動”、“霹靂行動”、“雷霆行動”、“減量控大”、“兩非整治”等交通頑瘴痼疾專項整治行動，嚴查電動車不戴頭盔、違法載人、逆向、闖紅燈，機動車不禮讓斑馬線、開車撥打電話、工程運輸車滴漏拋灑等現(xiàn)象，進一步凈化我縣道路交通環(huán)境。截至6月28日，查獲各類交通違法115557起，同比上升8.79 %，其中現(xiàn)場違法行為33764起，同比上升17.39 %，非現(xiàn)場81793起，上升5.6%。禮讓斑馬線13515起，上升28.94%。電動車違法行為29053起，上升10.3%。用嚴格管理來規(guī)范群眾文明交通意識。

（三）規(guī)范停車相關秩序。組建由主管副縣長為組長，

公安交警、住建、城管、交通、發(fā)改等部門負責人為成員的城區(qū)停車秩序整治領導小組，做好停車資源現(xiàn)狀和資源排查，對縣城區(qū)停車秩序開展專項整治。根據(jù)應劃盡劃的原則，對有流量較小的支路、有條件的人行道、居民區(qū)附近漆劃潮汐停車位、熊貓停車位，緩解部分停車緊張問題，將立體停車場建設納入規(guī)劃，同時商討機關單位內(nèi)部停車場開放問題（限時或收取一定的費用）。兩方面推進岱山縣智慧停車體系打造。一是場庫智慧停車，已運行社會公共資源停車場12個，3個停車場正在改造，以上停車場共涉及車位1132個。二是路側智慧停車，針對城區(qū)范圍內(nèi)的846個停車泊位進行智能化升級改造，共涉及23條道路,現(xiàn)已完成750個停車泊位的升級改造。三是無感支付系統(tǒng)已完成建設，無感支付及聚合支付功能多數(shù)停車場已實現(xiàn)，新增停車場逐步開通中，“岱山智慧停車”APP軟件已上線，支付寶和微信雙通道可用。

（四）睡眠車輛整治。對沿街兩側停放的僵尸機動車進行排摸，截至目前共排查出僵尸機動車66輛，自行駛離54輛。對沿街兩側的僵尸電瓶車、摩托車、自行車等進行全面的排查、清理，2021年共排查、清理僵尸電瓶車、摩托車、自行車314輛，全部予以了清理。基本確定睡眠車輛暫存場地。

（五）規(guī)范經(jīng)營秩序。嚴查嚴控流動攤販占道經(jīng)營行為， 2021年共疏散、勸離流動攤販2184起，立案查處47起。完成新的自產(chǎn)自銷水果攤位疏導點的選址和場地改造（新村路原停車場地），并合理劃分區(qū)域，共設置攤位80個，已經(jīng)擺置自產(chǎn)自銷攤位架子40個。

三、認真做好城市基礎設施建設

（一）持續(xù)推進城區(qū)垃圾分類工作。一是做好小區(qū)垃圾分類回收工作。制定印發(fā)《岱山縣2021年城鄉(xiāng)生活垃圾分類一體化行動計劃》（岱委辦發(fā)［2021］48號），明確我縣今年垃圾分類主要任務、實施步驟和保障措施，持續(xù)推進城區(qū)居民小區(qū)“垃圾分類+兩網(wǎng)融合”體系建設，提升居民小區(qū)整體環(huán)境。通過市場化方式運作方式，引進第三方服務企業(yè)在20個居民小區(qū)設立可回收物人工回收站、智能回收箱、APP下單流動回收及小區(qū)內(nèi)生活垃圾收運四合一模式，建立“全品類、全覆蓋、一體化+精準分類指導服務”的體系，落實生活垃圾精準分類，提升小區(qū)整體環(huán)境。根據(jù)“一小區(qū)一特色”的建筑風格在各小區(qū)安裝擺放垃圾分類集中投放房28臺，另外在御景苑等35個小區(qū)安裝擺放36套智能可回收設備，積極引導居民開展垃圾分類。目前，華楓花園、茗都華庭和碧水豪園等18個小區(qū)已開展“垃圾分類+資源回收”兩網(wǎng)融合工作。縣分類辦聯(lián)合第三方服務企業(yè)在18個小區(qū)進行分類宣傳和現(xiàn)場指導，提高居民生活垃圾知曉率、參與率、準確率，營造垃圾分類人人參與的濃厚氛圍。二是做好主干大道垃圾分類回收工作。2020年底完成對城區(qū)蓬萊路、蘭秀大道、長劍大道等道路主次干道旁果殼箱和封閉式垃圾分類箱進行更換工作，累計安裝更換果殼箱173只，封閉式垃圾分類箱30組。今年通過聯(lián)系城投公司由城投公司負責采購200只果殼箱安裝擺放于城區(qū)主次干道道路兩旁，方便居民投放垃圾。我局加大投入，計劃采購密閉式分類垃圾箱120只和各類分類垃圾桶800只，投放于城區(qū)道路及居民小區(qū)。今年已累計更換密閉式分類垃圾箱體230只。三是認真做好城區(qū)生活分類宣傳。同時結合5月1日實施的《浙江省生活垃圾管理條例》，大力宣傳生活垃圾分類的重大意義，全面引導全縣居民踴躍參與到生活垃圾分類中來。我局聯(lián)合縣市監(jiān)局、縣婦聯(lián)等相關單位在高亭中心菜場、文化廣場及華楓花園等地方積極開展垃圾分類宣傳及《浙江省生活垃圾管理條例》宣講。經(jīng)統(tǒng)計，2021年已累計開展各類垃圾分類宣傳活動30余場，發(fā)放分類宣傳折頁和《浙江省生活垃圾管理條例》14000余本（冊）。

（二）做好市政設施維護工作。高亭城區(qū)道路建設方面，分四步走穩(wěn)步推進道路提升項目。蘭秀大道改建工程：星河路至飛舟路段，長度1100米，寬度34米（含紅線外），建設內(nèi)容為道路改建，店招店牌升級改造，城市家具，景觀提升等；2021年老城區(qū)道路白改黑項目：對沿長河路橫向康嘉路、蓬萊路、康健路、和諧路，育才路進行改造提升，主要改造內(nèi)容為車行道白改黑，人行道局部翻新；長河路景觀配套工程：在長河路品質二次提升的基礎上對長河路沿線景觀進行提升，包括對河道兩側綠化、沿線人行道城市家具整體更新、多桿合一、橋面節(jié)點打造等；衢山大道（環(huán)城北路路口至黃官泥岙段）改建工程：改建全長約1.5公里，含管網(wǎng)鋪設，路面改建，周邊景觀提升。建設工期2021年9月底交付使用。對于岱山老城區(qū)基礎設施落后情況，我局結合創(chuàng)城工作，今年在人員上增加了市政施工隊伍，通過市場競爭形式今年確定了兩家施工單位為市政零星修復工程公司，同時對于一些應急工作，可以隨時增加人手，確保能及時完成各項任務。加強修復力度，我局從今年4月份開始，按照每月排計劃，實行包干修復，責任到人，已完成城區(qū)26條市政道路修復工作，計劃到6月底完成31條市政道路的修復。同時我局對于部分病害路段進行集中修復，截至6月底，完成瀝青道路修復1500余平方，混凝土路面修復400平方，下一步會繼續(xù)強化市政修復工作。另一方面對于城區(qū)主管網(wǎng)的問題，我局每年聘請第三方專業(yè)公司對城區(qū)主管道進行疏通清淤工作，同時我局在去年啟動了城區(qū)重力管道的清淤工作，現(xiàn)已全部完成。對于城區(qū)無障礙設施，借助創(chuàng)城工作契機，我局積極向上對接，申請經(jīng)費用于完善無障礙設施，新增無障礙坡道、扶手等，現(xiàn)已完成13處無障礙坡道建設，新增無障礙扶手92根，增設第三衛(wèi)生間5間，并完善公廁指示牌，累計新增或更換指示牌200余塊。同時積極配合縣住建局改造設施陳舊老化的公廁，今年城區(qū)部分公廁提升10個，包括太陽城停車場公廁、星辰大廈公廁、第一農(nóng)貿(mào)市場公廁、華楓花園公廁、小門弄公廁。公廁提升工程將增設無障礙通道、無障礙衛(wèi)生間，完善改建公廁的無障礙設施建設，凸顯城市人文關懷。

四、助力提升居民文明素質

（一）加大宣傳提升文明意識。廣泛開展交通安全宣傳，鼓勵公交出行。倡導“綠色出行”環(huán)保意識，逐步轉變市民出行觀念，進一步提高公共交通運行效率，引導和鼓勵市民采用公共交通方式出行，減少公共停車需求。走進岱山實驗學校開展“栽文明種子，育祖國花朵”創(chuàng)城主題班會，扣好 “人生第一粒扣子”，“小手”拉“大手”，共同做文明城市的倡導者和實踐者。在各社區(qū)，開展“文明養(yǎng)犬”的宣傳活動，向居民宣傳文明養(yǎng)犬知識，發(fā)放《舟山市文明養(yǎng)犬條例》宣傳手冊，引導養(yǎng)成文明養(yǎng)犬習慣。走訪各沿街店鋪，開展“創(chuàng)建文明城市”宣傳活動，共同維護城市環(huán)境秩序。

（二）制定公約引導自治自律。制定市民“文明出行”公約，明確非機動車人行道規(guī)范停放標準，倡導市民朋友文明出行，規(guī)范停車，共發(fā)放《城區(qū)文明停車的倡議書》486份。制定沿街店鋪、單位“門前四包”公約，與1956家主次干道沿街店鋪、單位簽訂“門前四包”責任書，實行“門前四包”公示牌上墻，開展 “門前四包”星級綜合評定，評選年度優(yōu)秀商戶及單位。制定行業(yè)“規(guī)范經(jīng)營”公約，針對水果店及非機動車及摩托車修售店鋪，分別制定《水果行業(yè)精細化管理標準》及《非機動車和摩托車修售行業(yè)管理標準》，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為。

（三）規(guī)范處罰促進文明養(yǎng)成。開展“亂扔煙蒂”專項整治行動，宣傳引導群眾文明吸煙，共勸阻亂丟煙蒂行為1023起，立案查處亂丟煙蒂行為542起。開展“隨地便溺”專項整治行動，運用智慧城管路面監(jiān)控對城區(qū)主次干道進行全方位的監(jiān)控，對居民反映強烈、隨地小便頻繁發(fā)生的地方進行重點布控，共發(fā)現(xiàn)隨地便溺違規(guī)行為28起，立案查處14起。開展“不文明養(yǎng)犬”專項整治行動，共勸阻不文明養(yǎng)犬行為532起，宣傳教育783人，立案查處犬只出沒未牽引、犬只隨地拉糞便等不文明養(yǎng)犬行為75起。

感謝你們對政府工作的關心和支持。

岱山縣綜合行政執(zhí)法局

2021年11月18日