毛碧玉委員：

您提出的《關(guān)于老小區(qū)安裝電梯具體實(shí)施操作建議》經(jīng)“回頭看”辦理，所提問(wèn)題已辦理完畢，現(xiàn)將提案中涉及的有關(guān)問(wèn)題辦理情況答復(fù)如下：

既有住宅加裝電梯工作是踐行“以人民為中心”發(fā)展理念的民生項(xiàng)目，適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口老齡化需要。自去年以來(lái)，我局加快推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，并順利實(shí)現(xiàn)加裝電梯“破零”，為改善居民生活條件起到積極作用。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)群眾加裝電梯。2020年9月，我縣成立由趙丁義副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng), 縣府辦副主任及縣委宣傳部、縣住建局、縣財(cái)政局等26個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的岱山縣既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)既有住宅加裝電梯工作組織領(lǐng)導(dǎo)。明確住建、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、民政、城管、消防救援、公積金等相關(guān)單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好既有住宅加裝電梯的相關(guān)工作；各專(zhuān)業(yè)管線單位應(yīng)當(dāng)積極做好既有住宅加裝電梯涉及通信、電力、燃?xì)狻⒔o排水、有線電視等管線遷移的相關(guān)工作。

二、加大補(bǔ)助力度，提高居民加裝意愿。形成業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、多方支持的工作模式，工作前期充分發(fā)揮業(yè)主主體作用，在業(yè)主意見(jiàn)同意率達(dá)到《民法典》的要求后（經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意），可及時(shí)向縣加裝電梯辦公室提出加裝申請(qǐng)，再進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)勘察等后續(xù)環(huán)節(jié)，避免前期大量無(wú)針對(duì)性排摸帶來(lái)人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。根據(jù)《舟山市人民政府辦公室關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（舟政辦發(fā)〔2020〕52號(hào)）政策，國(guó)有土地范圍內(nèi)的加裝電梯項(xiàng)目，政府給予 15 萬(wàn)元/臺(tái)一次性資金補(bǔ)助（包括建設(shè)、管線遷移等費(fèi)用），實(shí)施既有住宅加裝的業(yè)主可以申請(qǐng)使用本人及配偶的住房公積金、住房補(bǔ)貼。此外，經(jīng)過(guò)居民意見(jiàn)反映收集和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次請(qǐng)示，在岱山縣政治協(xié)商會(huì)議中明確，對(duì)2021年加裝成功的電梯給予5萬(wàn)元后續(xù)維護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助。

三、發(fā)揮基層協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)居民達(dá)成意見(jiàn)統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、矛盾協(xié)調(diào)等工作。廣泛發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和兼合式黨支部、居民代表等力量，反復(fù)細(xì)致做群眾工作，推動(dòng)各利益相關(guān)群體達(dá)成共識(shí)，加速加裝電梯的工作進(jìn)程。比如在錦繡華府16號(hào)樓2單位已將設(shè)計(jì)加裝方案和項(xiàng)目協(xié)議書(shū)進(jìn)行加裝公示，由于1樓住戶反對(duì)，聯(lián)合社區(qū)干部多次上門(mén)溝通協(xié)商，做其思想工作。

四、打造試點(diǎn)樣板，促進(jìn)居民直觀體驗(yàn)。為讓居民直觀體驗(yàn)加裝電梯的效果，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)。截至目前，我局已對(duì)全縣所有53個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行了全覆蓋式排摸。經(jīng)排查，其中符合加裝電梯要求的小區(qū)共22個(gè)。2021年9月7日，蓬萊路67號(hào)二單元既有住宅加裝電梯進(jìn)場(chǎng)施工，目前完成基礎(chǔ)施工，預(yù)計(jì)12月完工，建成后將成為我縣首個(gè)實(shí)現(xiàn)加裝電梯“一鍵回家”的老舊小區(qū)住宅樓。我局將進(jìn)一步牽頭指導(dǎo)該電梯加裝工作，“一站式”服務(wù)居民加裝電梯，讓群眾參觀、試乘，直觀體驗(yàn)加裝電梯的效果。

下一步，我局將繼續(xù)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在岱山縣既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，牽頭推進(jìn)加裝電梯涉及的聯(lián)合審查、方案審核、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作，并協(xié)調(diào)各單位做好既有住宅加裝電梯工作政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)可能出現(xiàn)的“高樓層呼聲高、低樓層不支持”等問(wèn)題，積極探索建立由樓道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的基層隊(duì)伍，通過(guò)多方協(xié)調(diào)，落實(shí)協(xié)商機(jī)制，逐步促進(jìn)業(yè)主消除意見(jiàn)分歧、達(dá)成共識(shí)，把這項(xiàng)民生實(shí)事落到實(shí)處，讓更多居民樓房早日實(shí)現(xiàn)“電梯夢(mèng)”。

再次感謝您對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

岱山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年11月10日

附件：提案原文

《關(guān)于老小區(qū)安裝電梯具體實(shí)施操作建議》

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化，老小區(qū)多層樓房住戶特別是老年人上下樓日漸不便，給老舊樓房加裝電梯，成為老小區(qū)住戶的強(qiáng)烈愿望和迫切需要。這也引起了政府有關(guān)部門(mén)的高度重視， 然而，在推動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯事項(xiàng)上，仍然舉步維艱，具體面臨以下問(wèn)題：1、籌資難。據(jù)估算，老舊小區(qū)每部電梯的價(jià)格以及安裝成本需30-35萬(wàn)，這還僅僅是加裝電梯所需要的費(fèi)用，還不包含后期的運(yùn)行、日常養(yǎng)護(hù)和更新改造費(fèi)用。業(yè)主對(duì)資金籌措方案難以達(dá)成一致意見(jiàn)，也是很多住宅小區(qū)未能成功加裝電梯的重要原因。另外，在籌措資金方面各地也有了相關(guān)實(shí)踐探索，比如不同樓層業(yè)主按一定比例分?jǐn)偅暾?qǐng)使用單位住房維修基金或房屋專(zhuān)項(xiàng)維修基金等。2、居民意見(jiàn)難統(tǒng)一。增設(shè)電梯遵循自愿、安全的原則，往往越是高層、年齡大的住戶，加裝電梯的想法越強(qiáng)烈；反而，低層住戶沒(méi)有加裝電梯的剛性需求，還要承擔(dān)加裝電梯的費(fèi)用支出和使用影響，態(tài)度較為消極。

我就老舊小區(qū)加裝電梯提出以下建議：1、老舊小區(qū)加裝電梯也是一項(xiàng)重要的民生工程，建議通過(guò)推廣增設(shè)補(bǔ)貼來(lái)解決，采取“業(yè)主為主、政府推動(dòng)”的原則。 2、采取一站式辦公，建議老舊小區(qū)加裝電梯由住建部門(mén)牽頭，規(guī)劃、消防、財(cái)政、民政等相關(guān)部門(mén)配合。“一站式”辦公既可明確審批部門(mén)，又節(jié)省審批手續(xù)辦理時(shí)間，大大提高效率。3、解決協(xié)調(diào)難問(wèn)題，建議還是由鎮(zhèn)/街道一級(jí)政府牽頭做居民思想工作，發(fā)揮好基層政府居中協(xié)調(diào)和資源整合的優(yōu)勢(shì)。4、在實(shí)施策略方面，并可選擇優(yōu)質(zhì)小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，先易后難，逐步推廣。現(xiàn)在部分群眾已經(jīng)知道可以安裝電梯，但是具體的落實(shí)卻沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)，只是宣傳一下而已，建議有各部門(mén)組織樹(shù)立一個(gè)示范小區(qū)。