岱山縣政府2020年信息公開年報圖解PPT.pptx

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定編制，主要包括主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議及訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等內容，本報告中所列數據統(tǒng)計限自2020年1月1日至2020年12月31日。本年度報告電子版可從岱山縣政府網站（http://www.kxcnet.com/）下載。如對本年度報告有任何疑問，請與岱山縣人民政府辦公室聯(lián)系。聯(lián)系電話：00580-4485376，通信地址：岱山縣高亭鎮(zhèn)魚山大道681號，郵編：316200，電子郵箱：zwgk@daishan.gov.cn。

一、總體情況

2020年，岱山縣認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《浙江省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》以及省、市2020年度政務公開工作要點，以黨的十九大及四中、五中全會精神為方針，以規(guī)范化、制度化為目標，積極推進政務五公開和重點領域信息公開，落實基層政務公開標準化，出臺《2020年岱山縣政務公開工作要點》，以政府門戶網站為主要平臺，以政務新媒體為新戰(zhàn)場，促進全縣政府信息公開工作順利開展。

全年累計主動公開各類政府信息1萬余條（信息公開目錄統(tǒng)計數據），縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全年受理政府信息公開申請27件，內容涉及經濟數據、土地征收、住房建設等方面，除3件未到期后，其他全部答復完成，全年未發(fā)生因信息公開申請引起的行政訴訟、行政復議案件。公布2020年度縣政府重大行政決策目錄3個事項，發(fā)布規(guī)范性文件27個，做好意見征集和反饋工作，配套發(fā)布政策解讀并作雙向關聯(lián)。有關部門召開新聞發(fā)布會32次，針對縣重大行政決策事項舉辦“蓬萊會客廳”在線訪談1次，縣政府辦公室召開全縣政務公開專題培訓1次。

（一）拓展信息公開廣度深度

完善重大行政決策公開機制。落實《岱山縣人民政府重大行政決策程序實施細則》，按目錄化管理要求，于年中發(fā)布2020年度縣政府重大行政決策事項目錄，3個事項列入其中。規(guī)范開展網上網下公開征集意見工作，明確重大決策事項意見征集要求，其中網上意見征集時間不低于30日。一條重大行政決策事項《關于做好2020年菜籃子工作的通知》以專題訪談形式進行政策解讀，解讀視頻發(fā)布在縣政府網站。

調整權責清單，及時公開規(guī)范性文件。根據《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》，年初對2018年12月31日前制定的行政規(guī)范性文件進行了全面清理，共檢查規(guī)范性文件157件，經審核決定保留110件、修改25件、廢止失效22件，清理結果以規(guī)范性文件形式進行公布（岱政發(fā)〔2020〕1號）。嚴格落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，做好規(guī)范性文件意見征集和反饋工作，對已經發(fā)文的規(guī)范性文件，通過專欄發(fā)布內容，標明編號和有效性，并同步發(fā)布政策解讀和做好雙向關聯(lián)，全年縣政府和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門發(fā)布規(guī)范性文件27件，全部做好網上意見征集和反饋工作，對其中10件以圖文形式進行解讀。

深化行政執(zhí)法和市場監(jiān)管信息公開。建立健全行政執(zhí)法公開制度，各單位借助政務服務網公開所有行政權力事項的職責、依據、程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結果等信息，全縣納入省統(tǒng)一行政執(zhí)法平臺的事項3081項，全年實現辦件量6331件。借助數字化轉型東風，打造岱山縣“智慧城管”行政執(zhí)法平臺，并通過浙政釘“掌上執(zhí)法”開展具體執(zhí)法工作。積極落實行政許可、行政處罰“雙公示”制度，各部門通過浙江政務服務網公示行政許可事項826項，在全省行政處罰結果信息統(tǒng)一公開平臺公示處罰信息1940條。加強食品藥品安全等領域執(zhí)法公開，全年開展食用農產品監(jiān)督抽檢237批次，開展食品安全質量定性檢測169期，抽檢4720批次，開展食品生產環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢70批次、食品經營環(huán)節(jié)61批次、食品流通環(huán)節(jié)165批次，產品監(jiān)督抽檢113批次、生產領域商品抽檢17批次，流通領域商品抽檢96批次，均在在浙江省食品藥品安全信息公示平臺和縣政府門戶網站進行公示。建立健全“雙隨機、一公開”操作規(guī)則，不斷提升抽查檢查的規(guī)范化水平，探索部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管新模式。2020年完成掌上執(zhí)法各類檢查并公示1986家，其中“雙隨機、一公開”檢查并公示607家。

高質量實施政務服務信息公開。對標先進地區(qū)和上級要求，全縣2338項政務服務事項要素及辦事指南完整度開展全面自查整改工作，實現事項標準全省統(tǒng)一，大幅提升事項易辦度，目前全縣數字化指標均處于全市前列。加強“浙里辦”APP推廣宣傳，“浙里辦”注冊推廣人數達7.3萬余人，占常住人口的36.58%。加快政務服務2.0系統(tǒng)上線，推動一窗平臺應用，實現“前臺一窗受理、后臺分類審批、統(tǒng)一出件”的無差別辦理模式，目前，智慧大廳2.0系統(tǒng)1239個事項已全部上線，收件率達93.75%。39件省定“一件事”實現線下“一窗受理、集成服務”，32件實現網上辦，22件實現掌上辦，6件舟山特色“一件事”線下線上運行。通過開展“一把手”體驗群眾企業(yè)“一件事”全流程“最多跑一次”活動，進一步改進了“一件事”實施流程。

推進基層政務公開“兩化”工作。按照條例和國辦、省府辦相關文件精神，及早部署，制定方案，出臺了《岱山縣政府信息公開目錄清單》，明確法定主動公開的基本目錄和重點領域事項目錄，確定每個目錄的責任單位。將基層政務公開事項標準化目錄編制作為一項重要的基礎，專門發(fā)出開展目錄編制工作的通知，全縣22個政府工作部門、2個縣政府派出機構和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合26個試點領域以及縣政府信息公開目錄清單，開展事項梳理工作，根據上級標準目錄樣式，編制基層政務公開事項標準目錄，明確所有公開事項的類別、名稱、依據、五公開過程、內容要求、公開時限、方式、渠道、咨詢及舉報電話。9月份全面完成編制工作，統(tǒng)一提交市府辦審核后，在縣政府門戶網站建立《基層政務公開事項標準目錄》專頁，并作統(tǒng)一發(fā)布。

（二）深化重點領域信息公開

加強突發(fā)公共事件信息公開。嚴格按照相關法律法規(guī)，及時準確公布公共衛(wèi)生、事故災難、自然災害等突發(fā)事件的監(jiān)測預警、防控措施、事態(tài)進展、處置結果等信息。全年發(fā)布各類防汛防臺指令15次，共啟動防汛防臺應急響應6次。4月15日在舟山日報公布縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）防汛防臺行政責任人。

做好穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長信息公開。印編《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》成冊，分發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)，經信、司法局等部門深入企業(yè)解讀《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》。建立惠企政策工作組釘釘群，根據“誰制定、誰梳理、誰解釋、誰更新”的原則，對縣本級出臺的惠企政策進行全面梳理，并上傳至省惠企平臺推送給企業(yè)。全縣梳理出30條縣級惠企政策，形成“惠企政策清單”。督促指導企業(yè)領取“企業(yè)碼”，設立碼上政策專區(qū)，加大涉企信息推送。在制定相關政策過程中，積極向有關重點骨干龍頭企業(yè)征求意見，讓企業(yè)參與到政策制定中。建立岱山縣企業(yè)服務綜合平臺，設立企業(yè)訴求板塊，打通與省市政務服務網的通道，企業(yè)可通過“惠企政策直通車”直接了解省、市、縣三級惠企政策。及時公開減稅降費相關政策舉措信息，公開《關于下達岱山縣建筑企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展補助資金》、《關于下達支持應急物資保障體系建設中央財政補助資金的通知》、《關于撥付2020年中央外經貿發(fā)展專項資金的通知》等“兩直資金”撥付情況，保障疫情防控資金使用公開、透明。

做好重大建設項目領域信息公開。縣政府門戶網站建立專欄，主動公開全縣重大建設項目批準和實施、公共資源配置等領域政府信息，從批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、重大設計變更信息、竣工有關信息等五個方面，按項目全生命周期分類集中公開項目建設過程。一年來，公開G526國道岱山段改建工程、寧波舟山港主通道四標段、中廣核岱山4#海上風電項目（一期）等32個重點項目的項目審批、招投標、竣工信息共45條。

深化民生和社會管理領域信息公開。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助、社會福利、教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領域信息公開專欄，及時公開相關信息。發(fā)布高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)供求信息，2020年通過“群島新區(qū)公共招聘網”共發(fā)布招聘信息1453條，求職登記92條。公布就業(yè)救助信息45條。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，圍繞群眾關心的疫情情況、個人防護知識等做好相關政策、措施、數據等信息及時、全面、精準公開，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強保障，全年通過電視、報刊、新媒體、網站等各類渠道布疫情相關信息103條。及時準確發(fā)布醫(yī)療衛(wèi)生領域突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、國家免疫規(guī)劃、傳染病防治、醫(yī)療救助、陽光用藥相關信息，共15條。加強教育信息公開，發(fā)布教育救助公示6條，招生相關信息公示4條，民辦教育信息公示8條，舉辦2021年義務教育招生工作實施辦法新聞發(fā)布會，通過新聞媒體及時向社會公布招生入學政策及相關信息，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，實行“陽光招生”。常態(tài)化定期按月公示城鄉(xiāng)低保和低邊資金、救急救難資金、孤兒生活保障金、百歲老人長壽保健補助、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人補貼等資金發(fā)放情況，以表格形式公示，并公布監(jiān)督電話，接受社會和群眾監(jiān)督。常態(tài)化公示污染防治監(jiān)測信息，全年發(fā)布季度控制性監(jiān)測信息、污水處理廠監(jiān)督性監(jiān)測信息和岱美公司重金屬監(jiān)督性監(jiān)測信息13條，每日發(fā)布空氣質量信息，按季度發(fā)布集中式飲用水水質狀況信息，共4條。

（三）切實加強政民互動

健全重點工作定期發(fā)布機制。建立民生實事項目專欄，按照年初政府工作報告中確定重點任務和民生實事項目，2月份發(fā)布城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、醫(yī)療惠民、教育提升10大類、共33項民生實事項目，包括責任領導、責任單位、完成時限等。半年度、第三季度、10月份、年底分別公布這些項目的完成情況及下步措施，接受社會公眾監(jiān)督。加大被審計單位審計結果整改公開力度，建立審計公開信息公開目錄，不斷提高審計服務能力，推進重點項目建設，服務全縣經濟社會發(fā)展。全年主動公開審前公告、審計結果報告、審計整改報告共計39項。

提高解讀可讀性和傳播力。為提升政策解讀的可讀性、傳播力，積極履行部門負責人“第一解讀人”職責，全年舉辦的32場新聞發(fā)布會中，13家部門的負責人就重要政策的實施進行了新聞發(fā)布和現場解讀，如《岱山縣主城區(qū)規(guī)劃管理單元劃分及重點單元控制性詳細規(guī)劃》、《岱山縣2021年義務教育招生工作》等。專門制作政策解讀圖文模板，全年對10件規(guī)范性文件以圖文形式進行配套解讀，對1件縣政府重大行政決策事項以視頻訪談形式進行解讀，從而進一步豐富了我縣的政策解讀形式。

精準回應社會關切。做好屬地政務輿情監(jiān)測、研判及回應，2020年共監(jiān)測到涉岱政務負面輿情7個，均予以妥善處置。落實網絡問政平臺工作，以岱山新聞網為平臺建立網民反映問題回應機制，全年縣屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共回復網民有效問政帖子53條。貫徹落實《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》，積極排查整改政務網站和政務新媒體平臺違規(guī)問題，清理整頓違規(guī)賬號19個。自2016年開始，縣政府網站建立人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果公開專欄，要求各承辦單位主動公開答復內容，2020年由政府系統(tǒng)承辦的115件縣人大代表建議、83件縣政協(xié)提案，辦理答復件基本上都以全文形式在網上進行公開。

（四）不斷加強政務公開平臺建設

2020年，根據國辦通知要求，于6月份完成信息公開專欄進行改版，根據“三統(tǒng)一”要求對各單位信息公開目錄進行改造，重新設置了目錄，將各單位信息公開指南、年報遷入新版信息公開平臺。

開展全縣新媒體普查，掌握全縣新媒體底數。根據上級部署，10月份完成政務新媒體在全國新媒體報送系統(tǒng)備案工作，推進不符合“一個單位在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號”要求的單位盡快下線多余賬號。對于無法清理的新媒體賬號，提請上級部門協(xié)助強制注銷。至年底，全縣明確政務新媒體賬號38個，其中微信公眾號27個，微博賬號8個，抖音賬號1個，客戶端1個，頭條號1個。年底前，利用新上線的全省政務新媒體管理平臺，開展對新媒體更新情況檢查、監(jiān)督工作。

縣政府網站開設各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位信息公開申請賬號，暢通網上網下政府信息公開申請渠道，全年收到依申請公開27件，除3件答復期限未到，其余均按條例規(guī)定進行了答復。縣府辦切實加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依申請公開辦理答復工作“一對一”指導，確保所有答復件質量合格，全年未發(fā)生因依申請公開引起的行政訴訟、行政復議。

（五）加強組織領導和監(jiān)督保障

建立健全政務公開工作制度，在以往制度的基礎上，制定出臺了《岱山縣行政機關政務新媒體管理辦法（暫行）》、《岱山縣政府信息管理動態(tài)調整辦法（暫行）》、《岱山縣政府信息公開發(fā)布審查辦法（暫行）》、《岱山縣政府信息公開協(xié)調辦法（暫行）》等制度，進一步推進政務公開規(guī)范開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門均建立健全政務公開領導小組，落實分管領導和主動公開、新媒體管理、依申請公開處理的工作人員，使各項工作都有領導分管，有機構承擔，有專人落實，有經費保障。

縣政府辦公室承擔政務公開主管部門職責，專門成立政務公開科室，落實專人。建立政務公開工作釘釘群，平時加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作人員交流，面對面開展指導和監(jiān)督。對各單位存在的更新不及時、格式不正確、意見征集不到位等等問題及時予以指正，并以整改通知書形式進行督查。全年發(fā)出政府信息公開平臺存在問題整改通知書8份。9月份辦公室舉辦全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門政務公開專題培訓，邀請分管領導和工作人員參加，就政府信息公開的內涵、政務五公開、重點領域公開、政策解讀和回應、依申請公開、新媒體管理等問題進行詳細講解，提出工作要求，從而進一步促進了各單位政務公開業(yè)務水平的提升。

出臺《2020年岱山縣政務公開工作要點》，明確政務公開各項重點任務和責任單位，將要點實施情況作為政府信息公開年度報告的重要內容。在年初發(fā)布的縣政府信息公開年報中，將2019年要點的落實情況作為年報重要內容予以報告。結合2020年實際，重新制定《岱山縣政務公開考核評分細則》，將重點領域公開、政務新媒體運營管理、政務公開事項標準目錄等內容列入考核范圍。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題和改進情況

存在問題

一是公開數量的統(tǒng)計難以操作。政府信息公開年報中的主動公開信息數量，目前主要是信息公開平臺發(fā)布的數量，對于在網下發(fā)布的信息如在布告欄發(fā)布的公告，或者通過其他渠道如電視臺、報紙等發(fā)布的政策信息等，則很難統(tǒng)計在公開數量內。建議上級部門進一步明確公開數量的統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計口徑，剔除重復計算部分，避免遺漏部分。二是網站監(jiān)測對信息公開造成困擾。信息公開平臺屬于門戶網站，但按照網站監(jiān)測辦法對信息公開平臺更新情況進行監(jiān)測，則演變成強迫部門在信息公開平臺發(fā)布一些不屬于政府信息的內容，以符合網站監(jiān)測的要求，與《條例》的原義相悖。三是融合整合力度不夠。信息公開與政務服務、新媒體分屬不同系統(tǒng)，按照上級考核等要求，如行政處罰、行政許可等信息，部門在政務服務相關系統(tǒng)辦結后，本應在該系統(tǒng)直接公告，但仍需手工在信息公開平臺發(fā)布一次，造成兩次或多次發(fā)布。四是基層政務公開“兩化”推進緩慢。由于缺乏指導意見，“兩化”實施意見沒有細化，基層對“兩化”工作處于自我理解、自我摸索階段，部分工作如村居和公共企事業(yè)延伸工作進展緩慢、“政府開放日”尚未推行。

2021年打算

一是不斷提升信息公開工作水平。發(fā)揮主管部門作用，通過加強溝通交流，舉辦政務公開專題培訓等，努力提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門信息公開工作能力。深化基層政務公開事項標準化目錄，在已經完成編制發(fā)布的基礎上，進一步完善目錄體系，使政務公開有據可依。加強重點領域信息公開工作，以更嚴格的要求促進重點領域信息依法公開。制訂工作計劃，進一步推進各部門責任人參與重要政策的解讀。

二是規(guī)范依申請公開處理工作。建立健全辦理工作流程，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門依申請?zhí)幚砉ぷ鞯闹笇Ш捅O(jiān)督，完善接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等新環(huán)管理機制，力爭繼續(xù)全年無復議、無訴訟。借數字化轉型東風，暢通網上申請渠道，實現網下辦件全部上網。

三是加強信息公開平臺建設管理。繼續(xù)完善信息公開指南，做好年報編制發(fā)布工作。規(guī)范開展政策解讀工作，把握“意見征集、意見反饋、文件發(fā)布、政策解讀”四個環(huán)節(jié)，推進規(guī)范性文件全生命周期公開，提高圖文、視頻解讀的比例，進一步豐富解讀形式。

四是強化政務新媒體建設管理。利用省里提供的政務新媒體管理平臺，加強日常檢查監(jiān)測工作，發(fā)現更新不及時、錯別字等問題立即督促整改。嚴格新媒體開設管理，按照“一個單位在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號”的要求，確保不新增同一平臺的多個賬號。建立健全公眾留言回復等制度，推進政務新媒體完善政務服務功能，進一步打造有力的政務新媒體矩陣。

六、其他需要報告的事項

無