政策解讀

岱山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共岱山縣委關(guān)于制定岱山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》制定，主要闡明縣委戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是未來(lái)一段時(shí)期岱山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程

（一）高水平全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)

“十三五”時(shí)期是岱山戰(zhàn)略地位明顯提升、縣域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)中央和省市決策部署，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“打好‘五大會(huì)戰(zhàn)’、建設(shè)‘四個(gè)岱山’”，一張藍(lán)圖繪到底，激情創(chuàng)業(yè)、拼搏趕超，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，著力破解發(fā)展難題，干出了經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)新氣象，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，高水平全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2020年，可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值345億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)17.6%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)43.7%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)1707億元，年均增長(zhǎng)30%；港口貨物吞吐量1.83億噸，年均增長(zhǎng)29%；年度旅游接待總?cè)藬?shù)突破800萬(wàn)人次，旅游總收入突破百億大關(guān)；一般公共預(yù)算收入達(dá)18.1億元。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展特征不斷顯現(xiàn)，連續(xù)3年入選全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣（市），并在2019年高居第3位。

國(guó)家戰(zhàn)略加速推進(jìn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心片區(qū)地位更加凸顯，舟山綠色石化基地一期全面投產(chǎn)，綠色石化產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模初顯；黃澤山油品儲(chǔ)運(yùn)基地一期開(kāi)港投運(yùn)，鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)基地累計(jì)貨物吞吐量突破2億噸大關(guān)，國(guó)際油品儲(chǔ)運(yùn)基地和國(guó)際礦石中轉(zhuǎn)基地產(chǎn)能持續(xù)釋放；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單全面落實(shí)，全省唯一自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事登記單一服務(wù)區(qū)掛牌運(yùn)行。融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，與滬、甬等發(fā)達(dá)城市相關(guān)地區(qū)、機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。協(xié)同推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)取得重大成就。

產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)內(nèi)首屈一指的舟山綠色石化基地即將全面建成，船舶修造產(chǎn)業(yè)向豪華郵輪、海洋工程裝備研發(fā)制造方向逐步轉(zhuǎn)型，汽船配產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造加速推進(jìn)，水路貨運(yùn)船舶運(yùn)力突破200萬(wàn)噸，海島旅游知名度不斷提升，海洋產(chǎn)業(yè)新格局加速形成。科技新政、人才新政取得實(shí)效，新增高新技術(shù)企業(yè)15家、省級(jí)科技型企業(yè)110家，創(chuàng)成省級(jí)企業(yè)研究院2家，累計(jì)引進(jìn)各類(lèi)人才3971名，科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指數(shù)躋身全省前列。

改革開(kāi)放持續(xù)深化。數(shù)字化改革穩(wěn)步實(shí)施，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、跑零次實(shí)現(xiàn)率均達(dá)100%，群眾“辦事不出島”基本實(shí)現(xiàn)。“最多跑一次”改革縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)率躍居全省前20名。縣域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“證照分離”改革全覆蓋，企業(yè)常態(tài)化開(kāi)辦“一日辦”率先實(shí)現(xiàn)；“騰籠換鳥(niǎo)”“僵尸企業(yè)”處置統(tǒng)籌推進(jìn)，“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”等改革成效明顯；國(guó)有企業(yè)深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有資本管理和資源配置持續(xù)優(yōu)化。

城鄉(xiāng)面貌煥然一新。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，五年累計(jì)提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。秀山大橋、魚(yú)山大橋建成通車(chē)，舟岱大橋即將建成，526國(guó)道岱山段、燕窩山陸島交通碼頭等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，外聯(lián)內(nèi)暢的水陸交通體系加速形成。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣，榮獲“兩美浙江特色體驗(yàn)地”稱(chēng)號(hào)。“五水共治”“三改一拆”“城中村改造”等工作走在省市前列，榮獲省生態(tài)文明建設(shè)示范縣、省“無(wú)違建縣”等稱(chēng)號(hào)，捧得“大禹鼎銀鼎”。

民生福祉持續(xù)增進(jìn)。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。財(cái)政預(yù)算資金用于民生支出占比70%以上，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置更加合理，教育資源供給持續(xù)加大，公共文化服務(wù)“十百千”工程建設(shè)成效顯著，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。法治岱山、平安岱山建設(shè)全面深化，獲得省平安銀鼎；羅家岙派出所被命名為全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”，東沙鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共建共治共享的社會(huì)治理新格局基本成型。低收入漁農(nóng)戶(hù)脫貧和經(jīng)濟(jì)薄弱村“消薄”任務(wù)全面完成。民族宗教事務(wù)依法管理得到加強(qiáng)，婦女、兒童、群團(tuán)、老齡、殘疾人、工會(huì)、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新成績(jī)。

全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。黨建工作質(zhì)量持續(xù)提升，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育高質(zhì)量開(kāi)展，理想信念教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化；重大項(xiàng)目建設(shè)一線(xiàn)錘煉干部、考察干部舉措持續(xù)推進(jìn)，以實(shí)績(jī)論英雄的選人導(dǎo)向更加鮮明；“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”工作不斷深化，基層黨建“曬比評(píng)”制度和問(wèn)題整改“銷(xiāo)號(hào)”機(jī)制建立健全，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯加強(qiáng)。堅(jiān)持項(xiàng)目化管理，完善“四責(zé)協(xié)同”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，清廉岱山建設(shè)取得實(shí)效。

專(zhuān)欄1：“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，岱山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多困難和問(wèn)題，發(fā)展質(zhì)量效益有待提高，科技創(chuàng)新和人才支撐存在短板，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育還需加大力度；城市功能亟待完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)供給還需加大；基層社會(huì)治理還有不足，仍需加強(qiáng)和創(chuàng)新；部分黨員干部思想解放還不夠，干部隊(duì)伍能力素質(zhì)與建設(shè)“重要窗口”的要求還有差距；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨還有薄弱環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。這些問(wèn)題必須引起高度重視，并在“十四五”發(fā)展中予以解決。

（二）新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，岱山所面臨的形勢(shì)、肩負(fù)的任務(wù)都發(fā)生了重大而深刻的變化。從國(guó)際看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，同時(shí)全球新冠肺炎疫情大流行帶來(lái)巨大變量，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從國(guó)內(nèi)看，黨中央提出構(gòu)建新發(fā)展格局，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。從全省看，省委正圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省，處于實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、關(guān)鍵突破期。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣發(fā)展面臨著重大的歷史機(jī)遇。長(zhǎng)三角一體化、中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、全省“四大”建設(shè)等戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，岱山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)更加彰顯，岱山面臨著新的歷史方位。但也要看到，我縣正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能不強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，城鄉(xiāng)品質(zhì)、公共服務(wù)、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域短板依然存在，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展比以往任何時(shí)期都更為緊迫。全縣黨員干部要胸懷“兩個(gè)百年”“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段新特征新要求，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、底線(xiàn)思維，增強(qiáng)使命意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，積極落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，奮發(fā)有為辦好自己的事，以確定性工作應(yīng)對(duì)不確定性形勢(shì)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

（三）到二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

展望二〇三五年，我縣將基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，全面建成“灣區(qū)明珠?自貿(mào)港城”，成為長(zhǎng)三角區(qū)域重要的橋頭堡。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺(tái)階，形成現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系和與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)新資源布局與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展深度融合，建成高水平科技強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣，躋身全國(guó)創(chuàng)新型縣（市），基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大成效，國(guó)土空間布局更加合理，基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善，城鄉(xiāng)發(fā)展高度一體化，建成雙峰新城，打造生態(tài)宜居、品質(zhì)高端、充滿(mǎn)活力、獨(dú)具韻味的海上花園城市。縣域治理現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，數(shù)字岱山建設(shè)向縱深發(fā)展，高水平建成整體智治體系和現(xiàn)代政府，共建共治共享的社會(huì)治理格局更加完善，應(yīng)對(duì)公共風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力大幅提升，建成法治岱山、平安岱山。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康岱山，社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，建成全域美麗的海島大花園。共同富裕率先實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，居民人均收入和人均生產(chǎn)總值之比達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平均衡度全省領(lǐng)先，美好生活水平全國(guó)領(lǐng)先，社會(huì)保障體系更加健全，人的全面發(fā)展取得新成效。

二、高質(zhì)量譜寫(xiě)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，積極融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)以綠色石化、新材料、船舶海工、港航物流、海洋旅游、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快建設(shè)“四個(gè)岱山”，奮力打造“重要窗口”海島風(fēng)景。

（二）發(fā)展目標(biāo)

圍繞二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，在綜合實(shí)力、科技創(chuàng)新、改革開(kāi)放、生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、治理效能等方面取得新突破，“四個(gè)岱山”和“重要窗口”海島風(fēng)景建設(shè)取得重要標(biāo)志性成果，綜合發(fā)展實(shí)力位居全國(guó)縣域前列，為高水平實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——打造海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益明顯提升，高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地基本成型，新材料、新能源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，船舶修造、汽船配、港航物流、海島旅游、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，基本建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋產(chǎn)業(yè)集群，縣域綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值突破850億元，年均增長(zhǎng)20%以上。

——打造海洋科技創(chuàng)新示范區(qū)。科技新政、人才新政深入實(shí)施，科技體制機(jī)制改革、重大平臺(tái)打造、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，高端創(chuàng)新要素加速集聚，建成一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度明顯增強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力顯著提升，科技強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣取得重大進(jìn)展。R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重增加一倍以上。

——打造鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)海上樞紐節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放取得重大突破，油品、鐵礦石、LNG等大宗商品儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)、加工、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，高效形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，以油氣為核心的大宗商品資源配置基地基本建成。港口戰(zhàn)略支點(diǎn)作用更加強(qiáng)化，海陸聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)等聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，建設(shè)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的海上樞紐節(jié)點(diǎn)。岱山港域港口貨物吞吐量突破2.2億噸。

——打造對(duì)外開(kāi)放的海上前沿陣地。實(shí)施更加積極的國(guó)際化發(fā)展和區(qū)域合作策略，融入長(zhǎng)三角一體化、全省“四大”建設(shè)和甬舟一體化建設(shè)取得新的重大成效，主動(dòng)承接資源要素轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，融舟接甬聯(lián)滬的大交通格局基本形成，港口集群建設(shè)取得新進(jìn)展，對(duì)外開(kāi)放的海上戰(zhàn)略地位更加凸顯。以數(shù)字化改革牽引全面深化改革，高標(biāo)準(zhǔn)完善市場(chǎng)體系，全方位激發(fā)市場(chǎng)活力，建成國(guó)內(nèi)一流的縣域營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境便利度綜合評(píng)價(jià)90分以上。

——打造長(zhǎng)三角全域美麗的海島大花園。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，空氣質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先，生態(tài)安全屏障更加牢固，“島島是花園、村村見(jiàn)美景”的大花園建設(shè)取得明顯成效。綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道不斷拓寬，山水林田湖海系統(tǒng)治理水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，創(chuàng)成省級(jí)“無(wú)廢城市”和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。市控及以上地表Ⅲ類(lèi)及以上水體比例達(dá)到100%，城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)處理率100%。

——打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的海島樣板。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施配套持續(xù)完善，重點(diǎn)領(lǐng)域短板加速補(bǔ)齊，城市能級(jí)、城市品質(zhì)明顯提升。城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，社會(huì)文明程度持續(xù)提升，社會(huì)民生發(fā)展主要指標(biāo)居省市前列，人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿(mǎn)足，人民生活品質(zhì)明顯改善。人均預(yù)期壽命超過(guò)80歲，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，城鄉(xiāng)收入比控制在1.4以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以?xún)?nèi)。

——打造縣域治理現(xiàn)代化典范。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)高效執(zhí)行體系基本形成，清廉岱山、法治岱山建設(shè)持續(xù)深化，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯。“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府基本建成，“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理格局基本形成，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代應(yīng)急體系基本建成，平安岱山建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，在縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面走在省市前列。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降至1%，區(qū)域企業(yè)公共信用誠(chéng)信度90%以上。

專(zhuān)欄2：岱山縣“十四五”規(guī)劃目標(biāo)表

以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上擴(kuò)大開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，進(jìn)一步開(kāi)拓合作新空間、重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（一）加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

建設(shè)國(guó)際綠色石化基地。推動(dòng)從服務(wù)保障向全面融入躍遷，加快舟山綠色石化基地建設(shè)，著力把基地打造成“重要窗口”的標(biāo)志性大平臺(tái)。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名石化企業(yè)，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目，推動(dòng)形成多鏈融合的特色產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建更開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)與鎮(zhèn)海、金山、奉賢等區(qū)域石化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和錯(cuò)位發(fā)展，積極推動(dòng)形成長(zhǎng)三角區(qū)域億噸級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群。

建成國(guó)際油氣儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)易基地。推動(dòng)物流設(shè)施提升、油氣投資商集聚、政策攻堅(jiān)突破，成為全球油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的新興力量。到2025年，力爭(zhēng)形成1500萬(wàn)方油氣儲(chǔ)存能力，油氣吞吐量達(dá)到5000萬(wàn)噸。建成投運(yùn)黃澤山油品儲(chǔ)運(yùn)基地二期地面儲(chǔ)罐和地下洞庫(kù)項(xiàng)目，謀劃三期地面儲(chǔ)罐項(xiàng)目，推進(jìn)黃澤山整島開(kāi)發(fā)；力爭(zhēng)雙子山、小衢山、六條溪等區(qū)域及早啟動(dòng)建設(shè)。落實(shí)“氣化長(zhǎng)江”戰(zhàn)略，推進(jìn)衢山南部LNG登陸中心建設(shè)。培育多元化的油品儲(chǔ)運(yùn)主體，探索創(chuàng)新油品儲(chǔ)備模式，支持與國(guó)際產(chǎn)油國(guó)共建油品儲(chǔ)存基地，優(yōu)化形成國(guó)儲(chǔ)商儲(chǔ)并重、國(guó)內(nèi)海外聯(lián)通的模式。以浙石化原油進(jìn)口和成品油貿(mào)易出口配額突破為契機(jī)，探索開(kāi)展原油、成品油轉(zhuǎn)口和離岸貿(mào)易，做大油品貿(mào)易規(guī)模，完善成品油終端分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升油氣貿(mào)易功能。建設(shè)亞太鐵礦石分銷(xiāo)中心。深化與巴西淡水河谷等國(guó)際知名礦石生產(chǎn)、貿(mào)易商合作，完成鼠浪湖西三區(qū)擴(kuò)建工程，做強(qiáng)礦石保稅倉(cāng)儲(chǔ)、混配礦、磨礦加工，拓展礦石國(guó)際貿(mào)易等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，吸引集聚一批國(guó)內(nèi)外港口、航運(yùn)和貨主企業(yè)，共同參與鐵礦石分銷(xiāo)中心建設(shè)，不斷提升區(qū)域影響力。

推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新。高質(zhì)量落實(shí)國(guó)務(wù)院26條改革賦權(quán)政策，突出制度創(chuàng)新，在投資貿(mào)易、法治環(huán)境、金融服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域大膽創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，為國(guó)家和省市改革大局提供“岱山經(jīng)驗(yàn)”。建立健全對(duì)外開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)油氣產(chǎn)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。加強(qiáng)與杭州、寧波、金義三個(gè)新片區(qū)以及上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)的合作聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步深化投資便利化、貿(mào)易自由化等政策措施，對(duì)標(biāo)國(guó)際，積極融入浙滬合作。探索實(shí)施自由貿(mào)易港政策。

建設(shè)港航物流核心圈。突出雙向服務(wù)洋山港和寧波舟山港，統(tǒng)籌港口岸線(xiàn)資源，推進(jìn)衢山等重點(diǎn)港區(qū)建設(shè)，完善江海聯(lián)運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌國(guó)際油氣儲(chǔ)運(yùn)基地碼頭布局與建設(shè)，推進(jìn)鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭一體化發(fā)展，大力發(fā)展大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、加工、貿(mào)易和配送服務(wù)，努力打造以油氣、鐵礦石為特色的大宗商品國(guó)際物流基地，力爭(zhēng)成為全球大宗商品資源配置新高地。推進(jìn)航運(yùn)金融、交易、信息、科技等業(yè)態(tài)集聚，提升海事服務(wù)能級(jí)。適時(shí)推動(dòng)衢山南部岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，探索發(fā)展散貨內(nèi)支線(xiàn)。健全港口集疏運(yùn)體系，鼓勵(lì)本地航運(yùn)企業(yè)發(fā)展、組建江海聯(lián)運(yùn)船隊(duì)，打造連接世界、服務(wù)全國(guó)的重要海上物流支點(diǎn)。到2025年，海運(yùn)運(yùn)力力爭(zhēng)達(dá)到240萬(wàn)噸。

優(yōu)化江海聯(lián)運(yùn)物流體系。鼓勵(lì)岱山港航企業(yè)與沿江港航企業(yè)在聯(lián)合運(yùn)輸、江海聯(lián)運(yùn)、中轉(zhuǎn)分撥等領(lǐng)域深化合作，大力發(fā)展鐵礦石、油品等大宗散貨江海直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)，協(xié)同推進(jìn)鐵礦石全程物流平臺(tái)建設(shè)，完善“門(mén)到門(mén)”接收送達(dá)網(wǎng)絡(luò)。支持江海聯(lián)運(yùn)船隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)化型海船開(kāi)展進(jìn)江直達(dá)運(yùn)輸，重點(diǎn)發(fā)展鐵礦石、油品、LNG等貨種江海直達(dá)散貨船隊(duì)及江海聯(lián)運(yùn)集裝箱船隊(duì)，適時(shí)開(kāi)展油氣、化工品等貨種特定航線(xiàn)江海直達(dá)新船型研發(fā)應(yīng)用。深化與長(zhǎng)江沿線(xiàn)港口合作，協(xié)同推進(jìn)沿江重要節(jié)點(diǎn)貨物集散中心建設(shè)。到“十四五”末，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)海進(jìn)江港口貨物吞吐量超5000萬(wàn)噸，累計(jì)超2億噸。

（三）構(gòu)建浙滬海上通道海事服務(wù)核心區(qū)

以“服務(wù)船舶”“服務(wù)江海”為主要內(nèi)容，發(fā)展多元化的海事服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的海事服務(wù)基地。以保稅船用燃料油供應(yīng)為核心，推動(dòng)錨地錨位擴(kuò)大開(kāi)放，打通加注業(yè)務(wù)全流程，吸引更多國(guó)際船舶到岱山加注燃油；積極招引知名供油企業(yè)，培育供油市場(chǎng)。依托衢山現(xiàn)有船舶修造企業(yè)和小城市功能，培育外輪供應(yīng)市場(chǎng)，鼓勵(lì)拓展航修服務(wù)，打造中國(guó)招商局集團(tuán)豪華郵輪修改造基地；適時(shí)發(fā)展海事仲裁等高端業(yè)態(tài)。注重海陸聯(lián)動(dòng)，加快衢山國(guó)際海事服務(wù)基地岸基站建設(shè)，打造國(guó)際船員服務(wù)基地，發(fā)展岸上經(jīng)濟(jì)。

（四）深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展

加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域交流合作。充分發(fā)揮毗鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把接軌上海作為融入長(zhǎng)三角的重要戰(zhàn)略取向，圍繞融舟接甬聯(lián)滬目標(biāo)，高起點(diǎn)打造新區(qū)對(duì)接上海的“北大門(mén)”。建立長(zhǎng)三角政府層級(jí)戰(zhàn)略合作機(jī)制、縣（區(qū)）級(jí)部門(mén)層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及聯(lián)席會(huì)議等保障機(jī)制，加強(qiáng)與上海、寧波在港口發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、資源配置、旅游健康、公共服務(wù)等方面的協(xié)作。密切與長(zhǎng)三角主要城市在規(guī)劃實(shí)施方面的頂層交流，深度融入《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》《寧波都市區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃》等區(qū)域性規(guī)劃，借助中心城市的輻射帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

創(chuàng)新長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。依托舟山綠色石化基地，深化與上海、寧波等地區(qū)在石化及配套產(chǎn)業(yè)方面的交流合作。充分發(fā)揮甬舟人才一體化發(fā)展飛地等載體作用，開(kāi)展更為廣泛的經(jīng)濟(jì)合作和人才交流，吸引更多資源要素向岱山集聚。謀劃利用岱山本島西部臨港工業(yè)區(qū)塊、衢山本島南部岸線(xiàn)區(qū)塊等發(fā)展空間，借助長(zhǎng)三角頭部城市在經(jīng)濟(jì)、管理、品牌效應(yīng)等方面優(yōu)勢(shì)，以裝備制造、石化新材料、海事服務(wù)等為主方向開(kāi)展合作。在衢山等離島進(jìn)一步探索投資便利、貿(mào)易自由等政策。充分利用海島、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極承接長(zhǎng)三角游客外溢，承擔(dān)灣區(qū)南部核心生態(tài)旅游島功能，推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。

（五）暢通要素市場(chǎng)化配置

不斷完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，暢通資源、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素流動(dòng)渠道，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。暢通資源要素配置，提升內(nèi)部循環(huán)通達(dá)能力，深化“畝均論英雄”改革，全面整治“低散亂”企業(yè)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)密度；扎實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，加快“騰籠換鳥(niǎo)”和“僵尸企業(yè)”處置；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，構(gòu)建以績(jī)效為核心的集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系和資金管理機(jī)制。暢通資本要素配置，實(shí)施融資暢通工程升級(jí)版，加大金融產(chǎn)品供給，加強(qiáng)制造業(yè)、小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制；積極推進(jìn)去杠桿防風(fēng)險(xiǎn)，建立健全債務(wù)違約處置機(jī)制，嚴(yán)防企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)連鎖反應(yīng)；更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)撬動(dòng)作用，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略項(xiàng)目的金融保障。暢通勞動(dòng)力要素配置，加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系，健全與勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)地區(qū)交流合作機(jī)制。暢通技術(shù)要素配置，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)提升研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)等核心環(huán)節(jié)能力，向供應(yīng)鏈“鏈主型”企業(yè)轉(zhuǎn)型；推動(dòng)科創(chuàng)平臺(tái)產(chǎn)品輻射、技術(shù)溢出等效應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體躍升。暢通數(shù)據(jù)資源配置，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

（六）深入實(shí)施投資新政

實(shí)施新一輪擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域短板，充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。深入實(shí)施省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程，建立健全重大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，加快“兩新一重”建設(shè)，加大能源、交通、水利、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的投資，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科創(chuàng)平臺(tái)、先進(jìn)制造業(yè)投資，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。完善重大項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的用地（海）、用能、資金、環(huán)境等要素保障，健全重大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和滾動(dòng)實(shí)施體系，大力推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)，大力引進(jìn)標(biāo)志性項(xiàng)目和領(lǐng)軍型企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力。全面開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一監(jiān)管，高效推進(jìn)投資項(xiàng)目落地。創(chuàng)新投融資機(jī)制，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。制定和完善民間資本參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的配套政策和監(jiān)管機(jī)制，建立全縣統(tǒng)一的投資促進(jìn)平臺(tái)，定向引導(dǎo)滬甬等合作密切地區(qū)民間資本進(jìn)駐。

（七）大力實(shí)施消費(fèi)新政

持續(xù)穩(wěn)定優(yōu)化傳統(tǒng)消費(fèi)基礎(chǔ)。深化消費(fèi)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加大商貿(mào)綜合體、大眾連鎖品牌、中高端住餐企業(yè)等引入力度，加快文化休閑街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、特色書(shū)店、購(gòu)物娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)，探索發(fā)展鄰里中心、一站式快樂(lè)消費(fèi)中心等社區(qū)商業(yè)建設(shè)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提檔升級(jí)；引導(dǎo)支持商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)綠色、健康、安全發(fā)展。落實(shí)和完善帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。深入實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，全方位優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

全力推進(jìn)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化，設(shè)計(jì)布局多層次的消費(fèi)場(chǎng)景，加快線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)雙向深度融合，打造“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，積極發(fā)展“網(wǎng)上菜場(chǎng)”“網(wǎng)上餐廳”“智能便利店”等數(shù)字商貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)25%以上。積極拓展夜間消費(fèi)市場(chǎng)，綜合實(shí)施立面改造、城市品質(zhì)提升等工程，營(yíng)造沉浸式夜游氛圍，提升夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)環(huán)境。大力支持跨境電子商務(wù)直購(gòu)進(jìn)口、保稅備貨、閃購(gòu)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升跨境電商服務(wù)的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力。豐富文化休閑消費(fèi)新空間，增加體驗(yàn)性旅游項(xiàng)目推廣應(yīng)用，加速知名高端酒店落地營(yíng)業(yè)，提質(zhì)民宿集聚區(qū)（綜合體），打造面向全域、主客共享的文旅商品產(chǎn)銷(xiāo)體系。

（八）促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，引進(jìn)跨境電商孵化器，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)與電商合作，培育一批外貿(mào)平臺(tái)企業(yè)；加快船舶貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高端綠色船舶、高技術(shù)特種船舶和高附加值海洋工程裝備產(chǎn)品出口，拓展船舶及大型配套設(shè)備融資租賃等海事衍生服務(wù)貿(mào)易。高質(zhì)量打造優(yōu)質(zhì)外資集聚地，加快推廣外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理制度，提升利用外資質(zhì)量和效益；聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、先進(jìn)制造業(yè)等實(shí)施專(zhuān)業(yè)化精準(zhǔn)招商，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)、行業(yè)巨頭等高質(zhì)量外資企業(yè)項(xiàng)目。高水平推動(dòng)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)國(guó)際并購(gòu)、技術(shù)合作等多種方式優(yōu)化資源配置，支持企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地和營(yíng)銷(xiāo)中心，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈高端躍升。

四、建設(shè)海洋科技創(chuàng)新示范區(qū)

堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為首位戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

（一）增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

加快科技創(chuàng)新平臺(tái)提能造峰。支持岱山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，并推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策協(xié)同共享，不斷提升戰(zhàn)略科技力量。探索建立創(chuàng)新載體聯(lián)盟，形成一批具有較強(qiáng)輻射力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、科技企業(yè)孵化器與眾創(chuàng)園。建立縣域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)、培育機(jī)制，加快完善岱山縣汽船配產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體功能，謀劃建設(shè)石化新材料、海洋新能源等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。

促進(jìn)科技創(chuàng)新主體提質(zhì)增效。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)“科技懸賞獎(jiǎng)”制度，實(shí)施“揭榜掛帥”等科技攻關(guān)模式。完善科技創(chuàng)新支持政策，健全研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目資金扶持等系列措施，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)所得稅優(yōu)惠等稅收普惠政策，引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)投入強(qiáng)度，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈有效銜接。深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，建立健全“科技型中小微企業(yè)、高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育機(jī)制，著力培育市場(chǎng)前景好、科技實(shí)力強(qiáng)、行業(yè)影響廣的科技“小巨人”和“隱形冠軍”2家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)20家，科技型中小微企業(yè)75家以上。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快健全企業(yè)內(nèi)部研發(fā)體系，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

高效推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。圍繞科技成果轉(zhuǎn)化加快技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)、技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育與能力提升，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，支持專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供創(chuàng)新型服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)在岱合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。建成中科院寧波材料所岱山新材料研究和試驗(yàn)基地、中國(guó)石油大學(xué)流體智控岱山研究中心、航天科工未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中國(guó)招商局集團(tuán)郵輪研究院等一批重點(diǎn)創(chuàng)新合作平臺(tái)，支持專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供創(chuàng)新型服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)秀科技成果在岱山落地，打通從“實(shí)驗(yàn)室”到“生產(chǎn)車(chē)間”的最后一公里。

（二）建設(shè)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍

創(chuàng)新多元化的人才引育模式，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略布局和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；積極與長(zhǎng)三角地區(qū)高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，重點(diǎn)做好油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、石化新材料、船舶海工、汽船配、海洋新能源等科研領(lǐng)域合作，大力引進(jìn)高精尖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、高校畢業(yè)生和各類(lèi)技能人才；支持高等院校在岱山設(shè)立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的特色專(zhuān)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才，鼓勵(lì)校企合作培養(yǎng)“雙師型”師資隊(duì)伍、開(kāi)展“雙證書(shū)”教育、建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，鼓勵(lì)支持本地企業(yè)搭建承載平臺(tái)，對(duì)符合條件的人才給予有競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)惠，支持各類(lèi)人才在岱就業(yè)創(chuàng)業(yè)；建強(qiáng)甬舟人才一體化發(fā)展飛地，完善柔性引才機(jī)制，突破戶(hù)籍、地域、人事關(guān)系等約束，建立更為靈活的人才引進(jìn)管理機(jī)制，切實(shí)做到引進(jìn)人才“不唯學(xué)歷、不唯職稱(chēng)、不唯資歷、不唯身份”，努力創(chuàng)造一種讓各類(lèi)人才來(lái)去自由的寬松環(huán)境，形成“來(lái)了就是岱山人”的濃厚氛圍。

優(yōu)化“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，對(duì)創(chuàng)新人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，健全技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和政府引導(dǎo)機(jī)制。完善科技金融融合體系，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券、創(chuàng)投等社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新，形成多元化科技投入體系，持續(xù)研發(fā)各類(lèi)科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)拓展、首臺(tái)（套）高端裝備應(yīng)用的扶持，積極探索通過(guò)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險(xiǎn)等方式推動(dòng)科技成果資本化。充分發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育、產(chǎn)學(xué)研合作補(bǔ)助等激勵(lì)措施，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)和學(xué)術(shù)環(huán)境。抓好宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新人物、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、重大創(chuàng)新成果的宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

五、建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋產(chǎn)業(yè)集群

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，聚焦綠色石化、臨港制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋產(chǎn)業(yè)集群。

（一）打造綠色石化產(chǎn)業(yè)及新材料集群

加快國(guó)際一流的綠色石化基地建設(shè)，確保綠色石化一期二期項(xiàng)目安全運(yùn)行，謀劃建設(shè)三期項(xiàng)目，到2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000億元以上。謀深謀細(xì)石化產(chǎn)業(yè)鏈，高起點(diǎn)推進(jìn)建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，全方位提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。加快建設(shè)石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，謀劃布局石化前沿領(lǐng)域新材料項(xiàng)目，打造新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。培育發(fā)展石化裝備制造、安裝運(yùn)維、安全與環(huán)保、石化特種運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測(cè)等項(xiàng)目，打造石化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地。

（二）推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

深化實(shí)施以數(shù)字化、集群化、服務(wù)化為重要標(biāo)志的傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版。做強(qiáng)船舶與臨港裝備產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)導(dǎo)入現(xiàn)代造船模式，實(shí)現(xiàn)船舶與臨港裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元，深化與大專(zhuān)院校在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、資本、訂單、技術(shù)深度融合，推動(dòng)船舶修造、海工等臨港產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化方向轉(zhuǎn)變；支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展豪華郵輪及其他高附加值船舶，大力提升設(shè)計(jì)、施工、配套等綜合能力，努力打造國(guó)內(nèi)重要的船舶修造基地。支持汽船配產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快攻克核心零部件關(guān)鍵技術(shù)，提升自給能力；建設(shè)東沙汽船配特色小鎮(zhèn)，打通石化產(chǎn)業(yè)與汽船配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化渠道，打造汽船配產(chǎn)業(yè)集群。支持玩具和微電機(jī)在產(chǎn)品、關(guān)鍵元器件等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)技改項(xiàng)目，向“專(zhuān)精特新”方向邁進(jìn)。推動(dòng)水產(chǎn)加工向綠色、精深加工方向發(fā)展。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加大服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，著力解決供給、需求、質(zhì)量方面存在的矛盾和問(wèn)題。全面提升生活性服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代商貿(mào)、旅游、文化、體育休閑、健康養(yǎng)老、物業(yè)等服務(wù)業(yè)質(zhì)量，提質(zhì)高亭老城區(qū)商貿(mào)業(yè)態(tài)，引進(jìn)大型商業(yè)綜合體落地竹嶼新區(qū)，謀劃建設(shè)雙峰新城商業(yè)中心區(qū)；建設(shè)以創(chuàng)新研發(fā)、數(shù)字智能、綠色生態(tài)為特色的開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)社區(qū)；提升海島旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，補(bǔ)齊海島旅游短板，創(chuàng)新旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品；加大教育、養(yǎng)老、家政等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)港口物流業(yè)，加快國(guó)際型、區(qū)域型優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)及服務(wù)商、運(yùn)營(yíng)商集聚，引導(dǎo)本地企業(yè)參與，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流基地；大力發(fā)展船舶交易租賃、船員服務(wù)，適時(shí)發(fā)展航運(yùn)信息、航運(yùn)金融等高端航運(yùn)服務(wù)；打造石化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地，發(fā)展石化裝備制造、安裝運(yùn)維、安全環(huán)保、特種運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)；謀劃發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和中高端延伸。

（四）提升海島旅游業(yè)品質(zhì)

堅(jiān)持全域化、精品化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化導(dǎo)向，積極發(fā)展觀光度假、康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)、研學(xué)旅游，舉辦特色精品體育賽事，促進(jìn)文旅體深度融合，推出一批具有國(guó)際影響、中國(guó)氣派、岱山辨識(shí)度的標(biāo)志性文旅成果，建成全國(guó)知名的海島休閑旅游目的地。挖掘海島文旅核心資源，大力推進(jìn)岱山海島公園建設(shè)，聚焦“海洋運(yùn)動(dòng)休閑島”定位，全力推進(jìn)“百城、千鎮(zhèn)、萬(wàn)村”景區(qū)化工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)景區(qū)鎮(zhèn)、漁農(nóng)村景區(qū)村莊全覆蓋。實(shí)施縣城旅游配套服務(wù)設(shè)施提升工程，加快實(shí)施秀山全域海島公園、岱東省級(jí)休閑運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、磨心山景區(qū)提升工程、東海郊野公園等一批重大文旅項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建海島文旅產(chǎn)品體系，推進(jìn)海洋文化系列博物館等公共文化場(chǎng)所景區(qū)化、數(shù)字化。推進(jìn)海島全域旅游智慧化，建成智慧旅游大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建智慧旅游監(jiān)管應(yīng)用體系，提升海島旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力和便捷度。

（五）全力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版。大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建數(shù)字海洋實(shí)驗(yàn)室，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)公路、水運(yùn)、水利、物流等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)。推進(jìn)以綠色石化生產(chǎn)基地、開(kāi)發(fā)區(qū)石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、船舶智能制造基地、東沙汽船配特色小鎮(zhèn)為核心的四大智能制造基地建設(shè)，發(fā)展以數(shù)字化貿(mào)易服務(wù)、臨港智慧物流服務(wù)、智慧海洋旅游服務(wù)、社會(huì)新業(yè)態(tài)服務(wù)為支撐的智慧服務(wù)平臺(tái)，及以數(shù)字經(jīng)濟(jì)小微企業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、智慧海島未來(lái)社區(qū)為特色的智慧園區(qū)，形成“智造基地、智慧平臺(tái)、智慧園區(qū)”一體化發(fā)展。

加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。深化人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，打造集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、高層次人才集聚為一體的石化新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。培育提升“1+Ｎ”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，大力實(shí)施智能化技術(shù)改造，推動(dòng)“機(jī)器換人”，建設(shè)一批“數(shù)字化車(chē)間”“智能工廠(chǎng)”，鼓勵(lì)企業(yè)上云發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。打造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化的開(kāi)放平臺(tái)與全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。大力培育海洋特色軟件信息服務(wù)業(yè)，構(gòu)建陸海協(xié)同的海洋物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展以海洋地理信息、海洋漁業(yè)、海洋生態(tài)、江海聯(lián)運(yùn)、海島旅游等為主題的海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。主動(dòng)融入?yún)^(qū)域性海洋科技創(chuàng)新高地建設(shè)，推動(dòng)船聯(lián)網(wǎng)、海洋通信等海洋信息和海洋電子裝備業(yè)發(fā)展。發(fā)展與石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的儀表儀器、電線(xiàn)電纜、高分子材料等石化領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。探索建立區(qū)域海上動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)中心，發(fā)展涉海數(shù)字產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做強(qiáng)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

大力培育高端裝備制造、新能源、海洋電子信息等產(chǎn)業(yè)，加快形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。依托豐富潮流能、風(fēng)能等海洋新能源優(yōu)勢(shì)和示范性項(xiàng)目，突破海洋能利用關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展海洋新能源研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、高端制造、應(yīng)用示范、運(yùn)營(yíng)維護(hù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化進(jìn)程；打造特色海洋新能源制造與應(yīng)用示范基地。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展重裝制造、發(fā)展服務(wù)型制造等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海洋電子信息產(chǎn)業(yè)，拓展海上無(wú)人裝備、海洋感知裝備、海洋大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持建設(shè)航天智慧岱山未來(lái)創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。貫徹軍民融合發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，積極探索新形勢(shì)下軍地合作新路徑，實(shí)施“民參軍”企業(yè)倍增計(jì)劃，重點(diǎn)引培軍民融合船舶配套裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、全面深化改革取得新突破

堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，深化數(shù)字化改革，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，大力破除體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，增創(chuàng)市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

（一）全面深化數(shù)字化改革

加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全縣信息系統(tǒng)遷移上云、數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)集成，打破“數(shù)據(jù)孤島”“信息壁壘”“業(yè)務(wù)障礙”，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“去中心化”改革，實(shí)現(xiàn)“減窗口、減人員、提效能”。建成運(yùn)行縣智慧治理指揮中心，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)監(jiān)管”治理體系，拓展深化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、城市建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)、政府運(yùn)行、災(zāi)害防治等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用。推進(jìn)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成并安全運(yùn)行岱山大腦，統(tǒng)籌建設(shè)各類(lèi)智慧公共管理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)智慧應(yīng)用體系從大顆粒、無(wú)差別、被動(dòng)提供，向個(gè)性化、精準(zhǔn)化、主動(dòng)推送發(fā)展。深化數(shù)字教育、數(shù)字健康、數(shù)字養(yǎng)老等領(lǐng)域建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)縣域刷臉辦事、刷臉暢行。建成秀山智慧島。完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，深化數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。

（二）激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力

深化國(guó)企國(guó)資改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，明確國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略方向和功能定位，提升國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力；完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化建設(shè)，大力推進(jìn)管理能力和管理體系的現(xiàn)代化；探索實(shí)施國(guó)企混合所有制改革，健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革；實(shí)施人才激勵(lì)、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度，選育職業(yè)經(jīng)理人；加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推進(jìn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建親清政商關(guān)系，大力弘揚(yáng)新時(shí)代岱山企業(yè)家精神。深化實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”，培育領(lǐng)軍型企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策體系。

（三）打造一流營(yíng)商環(huán)境

貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“10+N”便利化行動(dòng)，持續(xù)加大制度供給、服務(wù)供給、要素供給，打造國(guó)內(nèi)一流的縣域營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)決破除市場(chǎng)壁壘，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)及其他自然資源等各類(lèi)生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。深化商事制度改革，對(duì)照世界銀行國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則，全面實(shí)施“證照分離”改革，持續(xù)精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，探索以承諾制為核心的極簡(jiǎn)審批。依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善行政執(zhí)法環(huán)境和司法環(huán)境，在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域執(zhí)法過(guò)程中避免簡(jiǎn)單化，嚴(yán)格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。健全完善企業(yè)綜合服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，深化企業(yè)“一件事”改革，實(shí)施惠企政策“免申即享”。深化信用岱山建設(shè)，實(shí)施信用“531X”工程，深化政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信等重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。

七、打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化海島樣板

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合，加速補(bǔ)齊短板，全面提升城市能級(jí)、品質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力把岱山建設(shè)成為品質(zhì)高端、充滿(mǎn)活力、獨(dú)具韻味的海上花園城市。

（一）優(yōu)化城市空間布局

以縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推進(jìn)“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，構(gòu)建“一核四島群”總體空間布局。“一核”是指岱山本島一體化發(fā)展，搶抓大橋時(shí)代到來(lái)的機(jī)遇，打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美的秀麗縣城，構(gòu)建“一城一帶三組團(tuán)”城市格局，即生活主城、南部美麗港灣帶、海洋產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、濱海旅游組團(tuán)、北拓空間組團(tuán)，推動(dòng)高端資源要素集聚，打造縣域發(fā)展核心。“四島群”是指衢山、魚(yú)山、長(zhǎng)涂、秀山島群：衢山島群拓展發(fā)展大宗商品儲(chǔ)運(yùn)、船舶修造、海洋旅游業(yè)，建設(shè)港航物流核心圈和長(zhǎng)三角知名海島旅游度假勝地，謀劃打造“一帶一路”橋頭堡；魚(yú)山島群，重點(diǎn)打造國(guó)際一流的綠色石化基地；長(zhǎng)涂島群，以船舶修造等臨港產(chǎn)業(yè)為核心，海島旅游為輔助的發(fā)展片區(qū)；秀山島群，建立以海島旅游產(chǎn)業(yè)為核心、臨港產(chǎn)業(yè)為輔助的發(fā)展片區(qū)。

建設(shè)獨(dú)具特色的新型城鎮(zhèn)化示范海島縣。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，細(xì)化重點(diǎn)區(qū)塊城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市風(fēng)貌整體性、協(xié)調(diào)性的規(guī)劃控制，加強(qiáng)城市民生設(shè)施場(chǎng)所的建設(shè)與規(guī)劃，注重城市空間的適當(dāng)留白，展現(xiàn)城市優(yōu)美“天際線(xiàn)”和獨(dú)特風(fēng)貌。完善城市項(xiàng)目設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌地上地下空間利用，打造“高品質(zhì)、可閱讀”的城市空間。加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)建設(shè)。構(gòu)建城市綠道體系，城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到23.5平方米以上，城市道路綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，提標(biāo)擴(kuò)面公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)醫(yī)衛(wèi)、教育、文體等設(shè)施建設(shè)；提級(jí)擴(kuò)能環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，開(kāi)展垃圾無(wú)害化資源化、污水集中處理、公共廁所集約布局；提檔升級(jí)市政公用設(shè)施，完善市政交通、市政管網(wǎng)、配送投遞、縣城智慧化改造，建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)社區(qū)、小長(zhǎng)涂海島版未來(lái)社區(qū)，打造海綿城市、韌性城市；提質(zhì)增效產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施，健全產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套、冷鏈物流集群、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)；提升重點(diǎn)窗口、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域綠化彩化層次，高起點(diǎn)建設(shè)城市走廊、美麗河道、生態(tài)廊道、優(yōu)美道路、休憩空間，建設(shè)提升一批城市公園，形成“城在海中、海在城中、人在畫(huà)中”的獨(dú)特意境。加快智慧城市建設(shè)，優(yōu)化城市管理數(shù)字系統(tǒng)解決方案，統(tǒng)籌建設(shè)各類(lèi)智慧公共管理和服務(wù)平臺(tái)。適時(shí)優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。積極發(fā)展國(guó)際化社區(qū)，提升公共服務(wù)國(guó)際化水平。

全力創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市。制定實(shí)施創(chuàng)城三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)，按照干凈、整潔、有序、綠色、無(wú)視覺(jué)污染的要求，開(kāi)展居民小區(qū)、交通秩序、背街小巷、城鄉(xiāng)接合部、漁農(nóng)村環(huán)境、小餐飲店、城區(qū)洗車(chē)店等專(zhuān)項(xiàng)整治。全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快城市家具有機(jī)更新，建設(shè)提升一批城市公園，打通拓寬一批城區(qū)斷頭路、瓶頸路，創(chuàng)建一批精品示范街。用繡花功夫抓好城市精細(xì)化管理，健全“大城管”體制，完善城市管理導(dǎo)則，建立精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)督查考核，全面消除管理盲區(qū)和漏洞。加強(qiáng)智慧城管建設(shè)，提升市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理和應(yīng)急管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。加快小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，提高物業(yè)服務(wù)品質(zhì)。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面整治不文明陋習(xí)，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高公民文明素質(zhì)。加快推進(jìn)殯儀服務(wù)中心、骨灰存放堂等殯葬設(shè)施建設(shè)，逐步推廣集中治喪、文明出殯、生態(tài)安葬等新型喪葬行為。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

加快發(fā)展現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，引導(dǎo)漁業(yè)做精做強(qiáng)；深化漁場(chǎng)“一打三整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“減船轉(zhuǎn)產(chǎn)”，加強(qiáng)漁業(yè)安全監(jiān)管數(shù)字化建設(shè)；全面推進(jìn)“機(jī)器換人”“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)”發(fā)展，推廣冷鏈保鮮、漁船新型材料等技術(shù)應(yīng)用步伐，實(shí)現(xiàn)“減人提質(zhì)增效”；建設(shè)海洋牧場(chǎng)，打造岱衢族大黃魚(yú)種苗培養(yǎng)基地，積極培育一批特色水產(chǎn)品牌；推動(dòng)水產(chǎn)加工向綠色、環(huán)保供應(yīng)鏈方向發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快謀劃建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)于一體的國(guó)家海島農(nóng)業(yè)公園，推動(dòng)“三生”融合；建設(shè)省級(jí)精品綠色農(nóng)產(chǎn)品基地；建成啟用衢山萬(wàn)頭豬場(chǎng)，生豬自給率達(dá)到50%。打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、產(chǎn)品流通營(yíng)銷(xiāo)等功能于一體的數(shù)字三農(nóng)協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)；全力保障糧食生產(chǎn)安全。加快漁農(nóng)旅深度融合，打造集漁船避風(fēng)補(bǔ)給、魚(yú)貨交易、冷鏈物流、精深加工、休閑觀光為一體的現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快建設(shè)蟹文化綜合產(chǎn)業(yè)園、金槍魚(yú)加工基地，實(shí)現(xiàn)從水產(chǎn)捕撈到餐飲、加工、電商、文化的業(yè)態(tài)全覆蓋；鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)意漁業(yè)、體驗(yàn)漁業(yè)，完善休閑漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，研究制定產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，加大龍頭企業(yè)扶持培育力度。

深化漁農(nóng)村改革。深化村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革,規(guī)范村股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行管理。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延期三十年政策，培育示范性農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體30家以上。推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革工作，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。保障宅基地漁農(nóng)戶(hù)資格權(quán)和漁農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和漁農(nóng)民房屋使用權(quán)。推進(jìn)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治，支持村經(jīng)濟(jì)合作社以出租、聯(lián)營(yíng)、合作等多種方式盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房。深化征地制度改革，規(guī)范征地程序，建立兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制。建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)；推動(dòng)科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村，促進(jìn)漁農(nóng)民致富增收。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。打造生態(tài)宜居的漁農(nóng)村人居環(huán)境，堅(jiān)持全縣“一盤(pán)棋”，實(shí)現(xiàn)村域?qū)用妗岸嘁?guī)合一”，推進(jìn)村莊整體規(guī)劃設(shè)計(jì)；深化“千萬(wàn)工程”升級(jí)版，深入開(kāi)展環(huán)境整治，抓好廁所、污水、垃圾“三大革命”，全域化推進(jìn)漁農(nóng)村環(huán)境綜合整治，特色化推進(jìn)海島生活垃圾分類(lèi)處理，實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理和星級(jí)廁所行政村全覆蓋，漁農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維管理，建成一批美麗鄉(xiāng)村精品村。高標(biāo)準(zhǔn)打造“整潔村莊”，深化“三改一拆”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)美麗河庫(kù)建設(shè)。對(duì)標(biāo)省美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以 A 級(jí)景區(qū)村莊建設(shè)為目標(biāo)，打造詩(shī)畫(huà)浙江“東海蓬萊·水墨岱山”海島樣板，形成“一戶(hù)一處景、一村一幅畫(huà)、一鎮(zhèn)一天地、一線(xiàn)一風(fēng)光”的全域大美格局。不斷提高鄉(xiāng)村生活品質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村的綜合承載力；協(xié)同提升集鎮(zhèn)設(shè)施、環(huán)境，增強(qiáng)餐飲、購(gòu)物、文化等服務(wù)功能，強(qiáng)化對(duì)周邊村落的集聚帶動(dòng)作用；持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)鄰里守望、誠(chéng)信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。

八、構(gòu)建以海島大橋群為特色的基礎(chǔ)設(shè)施新體系

完善海域海島基礎(chǔ)設(shè)施布局網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施交通強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以海島大橋群為特色基礎(chǔ)，統(tǒng)籌存量和增量，全面暢通海島道路系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)字新基建部署，構(gòu)建暢通、適用、智慧、安全的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（一）打造外聯(lián)內(nèi)暢的交通運(yùn)輸體系

完善主要海島立體通道系統(tǒng)。建成舟岱大橋通道，融入寧波1小時(shí)通勤圈；積極配合開(kāi)展滬舟甬跨海通道前期工作，爭(zhēng)取預(yù)留滬舟鐵路岱山段線(xiàn)位。謀劃526國(guó)道秀山至定海跨海通道（青山大橋）。優(yōu)化主要海島內(nèi)部港口疏運(yùn)與環(huán)島道路通達(dá)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)打造岱山島、衢山島道路網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施岱山高亭至雙峰新城公路工程、201省道浪激渚至雙合段提升改造工程、衢山環(huán)島西線(xiàn)潮頭門(mén)至小黃沙公路工程，啟動(dòng)526國(guó)道衢山段改建等工程。打通秀山、衢山環(huán)島旅游交通圈和岱山本島沿海綠道網(wǎng)，實(shí)施秀山環(huán)島公路、衢山北部風(fēng)景旅游線(xiàn)、鹿欄晴沙景區(qū)配套工程等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展，提升交通服務(wù)能力，提高出行的公交分擔(dān)率。打造多功能島際低空交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)通用航空發(fā)展，提升衢山、魚(yú)山等直升機(jī)停機(jī)坪，布局建設(shè)鼠浪湖等新點(diǎn)位，構(gòu)建海島空中觀光游及海上緊急救援服務(wù)體系，形成30分鐘空中交通圈。

優(yōu)化交通樞紐體系布局。努力構(gòu)建快速便捷公共交通網(wǎng)絡(luò)，建成岱山交通集散中心，打造重要對(duì)外陸上門(mén)戶(hù)；建成燕窩山客運(yùn)中心，提升秀山、衢山、長(zhǎng)涂水上客運(yùn)中心，構(gòu)建岱山島際客運(yùn)30分交通圈；建成岱山公交總站、衢山汽車(chē)總站。加快建成岱山物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)物流中心，積極打造舟山綠色石化配套物流、衢山油氣儲(chǔ)運(yùn)、鼠浪湖鐵礦石中轉(zhuǎn)三大貨運(yùn)主樞紐，完善城鄉(xiāng)配送中心和物流網(wǎng)點(diǎn)布局，建設(shè)岱山縣域快遞園區(qū)，布局郵政快遞分揀中心，謀劃推廣無(wú)人機(jī)快遞服務(wù)，逐步形成“兩中心、三樞紐、多點(diǎn)位”的貨運(yùn)物流體系。

推進(jìn)海陸新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托現(xiàn)有通信衛(wèi)星，發(fā)展低軌衛(wèi)星寬帶互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)以執(zhí)法船、民船、無(wú)人船等移動(dòng)平臺(tái)為節(jié)點(diǎn)的舟山海域范圍大容量、高可靠海洋衛(wèi)星通信組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)近海寬帶上網(wǎng)功能，實(shí)施海上融合通信應(yīng)用。聚焦岱山本島中心城區(qū)、衢山小城市以及其他重要公共場(chǎng)所，統(tǒng)籌推進(jìn)5G規(guī)模部署與商業(yè)應(yīng)用。推進(jìn)重點(diǎn)海島的海底光纜聯(lián)通，保障海島通信。布局建設(shè)本島主要交通干線(xiàn)和停車(chē)場(chǎng)地的智能充電樁。

完善智慧物聯(lián)系統(tǒng)布局。在智慧海洋、海防建設(shè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化布局雷達(dá)、AIS、視頻監(jiān)控以及水下智能感知設(shè)備，推進(jìn)基于北斗系統(tǒng)的遙感、定位、監(jiān)測(cè)等功能應(yīng)用，加強(qiáng)海域變化數(shù)據(jù)的全領(lǐng)域收集。積極開(kāi)展智慧港口建設(shè)示范，加大港口數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推進(jìn)全域?qū)I(yè)化港口的智慧物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口運(yùn)營(yíng)管理的全面智能化，支持自動(dòng)化碼頭泊位建設(shè)。加快實(shí)施漁船、養(yǎng)殖基地的信息化改造，謀劃建設(shè)水下養(yǎng)殖攝像系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)捕撈、運(yùn)輸、養(yǎng)殖的全數(shù)字化管理。推行全域停車(chē)無(wú)感支付，全面提升停車(chē)場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)數(shù)字領(lǐng)域知名企業(yè)的深度合作，圍繞海洋裝備制造、石化新材料、海運(yùn)物流等領(lǐng)域，培育國(guó)際領(lǐng)先的石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，孵化一批具有引領(lǐng)作用的行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，形成“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。建設(shè)推廣工業(yè)大腦應(yīng)用，催生出眾包眾創(chuàng)、協(xié)同制造、智能服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)。

完善岱山水網(wǎng)建設(shè)。高起點(diǎn)謀劃水網(wǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建洪旱無(wú)虞，親水宜居的海島水系網(wǎng)，讓高品質(zhì)幸福水網(wǎng)成為岱山發(fā)展的重要保障。實(shí)施水資源優(yōu)化聯(lián)調(diào)工程，優(yōu)化水資源結(jié)構(gòu)，新建規(guī)模水廠(chǎng)1個(gè)和海水淡化廠(chǎng)1個(gè)，打造多源共濟(jì)、優(yōu)水優(yōu)用的高品質(zhì)城鄉(xiāng)供水網(wǎng)，形成水系連通、調(diào)控有序的生態(tài)配水網(wǎng)。優(yōu)化本地水資源供給，提升中水質(zhì)量和回收利用率，推進(jìn)10座水庫(kù)“庫(kù)庫(kù)”聯(lián)網(wǎng)及2座水庫(kù)擴(kuò)容工程，提高供水韌性和供水保障能力。建設(shè)西南塘、后沙洋等城鄉(xiāng)排澇工程9個(gè)，實(shí)施農(nóng)村水系綜合治理工程，通過(guò)河道拓浚，河岸生態(tài)化改建以及閘泵聯(lián)運(yùn)等方式，進(jìn)一步提升全縣排澇能力。加強(qiáng)智慧水利網(wǎng)建設(shè)，以水利“新基建”為抓手，建設(shè)水庫(kù)、山塘感知體系等項(xiàng)目，提升水利信息化水平。

完善能源供應(yīng)保障體系。建成黃澤山-魚(yú)山原油管道，推進(jìn)“黃小雙”三島互聯(lián)互通、黃澤山-上海漕涇原油管道以及黃澤山-魚(yú)山成品油管道建設(shè)，構(gòu)建覆蓋廣泛、外通內(nèi)暢的油品管網(wǎng)。強(qiáng)化用能保障，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊以及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)用能需求。加快推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)下的多元融合高彈性電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施500千伏魚(yú)山變、220千伏衢山變、110千伏岱西變等輸變電工程，服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)集聚供電需求；優(yōu)化完善配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快布局魚(yú)山島、岱山本島西部、衢山島等區(qū)域配電網(wǎng)，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)；預(yù)留大容量、緊湊型、同塔多回路的輸電線(xiàn)路和海底電纜登陸岸線(xiàn)，構(gòu)建成型廠(chǎng)網(wǎng)協(xié)調(diào)、電壓等級(jí)匹配、安全可靠的電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化縣域LNG供氣站點(diǎn)及天然氣管網(wǎng)布局，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)液化管道天然氣供給全覆蓋。新增3座綜合供能服務(wù)站。加大電能替代力度，在大型物流港口、碼頭推行清潔能源使用。積極推動(dòng)分布式能源在大型公共設(shè)施的推廣應(yīng)用。

（四）健全海洋防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施體系

加快海洋環(huán)境智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。借助智慧海洋建設(shè)契機(jī)，運(yùn)用云計(jì)算和監(jiān)控視頻、雷達(dá)、無(wú)人機(jī)、遙感、衛(wèi)星終端等成熟技術(shù)和感知設(shè)備，提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)、水質(zhì)自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、海洋遙感監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)能力，建立海洋污染物智慧化監(jiān)測(cè)機(jī)制，逐步開(kāi)展入海直排口及鄰近海域的全覆蓋監(jiān)測(cè)，構(gòu)筑一張融船舶、港口、直排海企業(yè)于一體、全天候的海洋環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

完善防災(zāi)減災(zāi)保障體系。增強(qiáng)氣象、地質(zhì)、火災(zāi)、海洋等其他災(zāi)害及次生災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)和防范系統(tǒng)能力。實(shí)施海塘安瀾工程，提升全縣防洪防潮標(biāo)準(zhǔn)體系，筑牢海島防臺(tái)御潮安全屏障。完善危化品災(zāi)害防御體系，加快危化品專(zhuān)用碼頭建設(shè)，優(yōu)化避災(zāi)避難安置場(chǎng)所和救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)布局，加強(qiáng)危化品源頭管控治理，制定生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存禁限控目錄。以魚(yú)山、岱山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)及危化品運(yùn)輸通道為重點(diǎn)，完善危化品重大危險(xiǎn)源（儲(chǔ)罐區(qū)、庫(kù)區(qū)）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

優(yōu)化應(yīng)急救援保障體系。完善適應(yīng)城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)的消防救援力量體系，完成岱山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援站建設(shè)，形成以衢山大道消防救援站為主，衢山政府專(zhuān)職隊(duì)和岱山北部消防救援站為輔，岱西和秀山政府專(zhuān)職隊(duì)為補(bǔ)充的消防救援力量體系部署，統(tǒng)籌企業(yè)消防專(zhuān)職隊(duì)和社區(qū)微型消防站協(xié)調(diào)發(fā)展。完善院前急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成以縣醫(yī)療救助站（120指揮中心）為核心，外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)（外島）急救點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)的縣域院前急救網(wǎng)絡(luò)體系。完備縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級(jí)應(yīng)急管理總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案體系，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)調(diào)、社會(huì)力量協(xié)同機(jī)制，建立救援隊(duì)伍、專(zhuān)家、物資、裝備等應(yīng)急資源“一張圖”。深化與寧波鎮(zhèn)海區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作關(guān)系，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)應(yīng)急管理體系和能力的現(xiàn)代化建設(shè)，提升綜合應(yīng)急救援保障能力。

九、高水平打造美麗中國(guó)的海島樣板

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，更加自覺(jué)地走人與自然和諧發(fā)展的道路，創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，讓綠色成為岱山發(fā)展最動(dòng)人的色彩。

（一）發(fā)展綠色低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)“清潔生產(chǎn)”理念，持續(xù)壓減淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)高能耗行業(yè)綠色改造升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)降低污染排放，開(kāi)發(fā)利用可再生能源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式“綠色化”轉(zhuǎn)型；加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展壯大環(huán)保治污等產(chǎn)業(yè)，加大中水回用力度；加快重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，提高城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例，確保政府投資項(xiàng)目綠色建筑比例達(dá)到100%。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)漁農(nóng)業(yè)。推動(dòng)形成綠色低碳生活方式，加快構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)船舶、汽車(chē)等交通工具新能源化，分步驟推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車(chē)使用，鼓勵(lì)綠色出行。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施海島綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)工程，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。建立海島地區(qū)GEP核算標(biāo)準(zhǔn)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，激活海洋特色生態(tài)產(chǎn)品資源潛力；探索建立“生態(tài)帳戶(hù)”，形成一批符合市場(chǎng)需求的生態(tài)資產(chǎn)包，讓資源變成資產(chǎn)。

堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展、陸海聯(lián)動(dòng)、融合開(kāi)放”理念，主動(dòng)融入浙東唐詩(shī)之路建設(shè)，綜合實(shí)施“五大行動(dòng)”和“十大標(biāo)志性工程”，大力推進(jìn)磨心山公園、東海郊野公園、蓬萊森林公園、秀山櫻花公園等一批海島特色公園建設(shè)，打造“最東方的北緯30°公園”新名片，構(gòu)建美麗海島、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗公園有機(jī)貫通的建設(shè)體系；統(tǒng)籌推進(jìn)美麗小島、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗風(fēng)景帶及空心島（村）激活“3+1”創(chuàng)建模式，建設(shè)一批新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，打造“島島是花園、村村見(jiàn)美景”的海島大花園；完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，加快本島“一心八廊”生態(tài)廊道建設(shè)，以山體林地、水系、海島、交通線(xiàn)路等為載體，實(shí)施綠化、美化、彩化工程，增加森林資源總量、提升森林質(zhì)量、改善生態(tài)景觀，創(chuàng)建一批森林城鎮(zhèn)、森林村莊，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。全面實(shí)施美麗城鎮(zhèn)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到美麗城鎮(zhèn)基本要求，形成全域大美格局。加快建設(shè)郊野公園、城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)、田間綠地等，強(qiáng)化濕地、沙灘等沿海生態(tài)資源保護(hù)，實(shí)施岸線(xiàn)整治和修復(fù)，建設(shè)生態(tài)海岸帶。

推進(jìn)清新空氣行動(dòng)。加快城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)建設(shè)和可再生能源利用，完成能源和消費(fèi)總量“雙控”目標(biāo)。全面推進(jìn)清新空氣行動(dòng)，實(shí)施源頭控制和綜合治理，進(jìn)一步加大石化、化工、船舶修造等重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)廢氣綜合治理力度，削減VOC排放，確保PM2.5平均濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，保持空氣質(zhì)量全國(guó)前列。深化船舶排放控制區(qū)和綠色港口建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)船污染防治，限制高排放船舶使用，進(jìn)一步淘汰老舊車(chē)、老舊船舶。深入實(shí)施碧水行動(dòng)。深化“五水共治”，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、灣（灘）長(zhǎng)制，實(shí)施品質(zhì)河道、藍(lán)色海灣等工程，加強(qiáng)高亭長(zhǎng)河、岱西河、江窯河等重點(diǎn)河流污染治理。全面鞏固消除黑臭水體成果。嚴(yán)控工業(yè)污染源，分類(lèi)推進(jìn)工業(yè)源總氮削減，對(duì)水產(chǎn)品加工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)水環(huán)境整治。加強(qiáng)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)管網(wǎng)雨污分流改造。積極打造海島資源循環(huán)利用基地，擴(kuò)建高亭污水處理廠(chǎng)，新增擴(kuò)建魚(yú)山、岱西、東沙等污水處理廠(chǎng)，推進(jìn)清潔排放技術(shù)改造，探索構(gòu)建閉式循環(huán)系統(tǒng)。全面推進(jìn)漁農(nóng)村污水設(shè)施提標(biāo)改造和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)村生活污水治理村全覆蓋。積極參與長(zhǎng)江口海域污染聯(lián)合防治，支持開(kāi)展東海“碧海行動(dòng)”。

全面推進(jìn)凈土行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“土十條”，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物整治，加強(qiáng)土壤污染治理修復(fù)，強(qiáng)化耕地和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程。推進(jìn)高污染在產(chǎn)企業(yè)，及已關(guān)停、搬遷和淘汰企業(yè)原址用地地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查和土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估，強(qiáng)化污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)治理修復(fù)工作。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)用途變更地塊開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀排查，依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。

科學(xué)處置固廢污染。深入開(kāi)展全域“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度，鼓勵(lì)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)在場(chǎng)內(nèi)開(kāi)展綜合利用處置。強(qiáng)化固體廢物處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建工業(yè)固廢集中分揀處置中心。構(gòu)建固廢收集體系，建設(shè)小微產(chǎn)廢企業(yè)工業(yè)危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固廢專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)一收運(yùn)平臺(tái)。推進(jìn)工業(yè)固體廢物園區(qū)內(nèi)循環(huán)利用，加快再生資源加工項(xiàng)目招商引資進(jìn)度，加快園區(qū)循環(huán)化改造。規(guī)范固廢運(yùn)輸管理，嚴(yán)防二次污染。強(qiáng)化固廢危廢全過(guò)程閉環(huán)式監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊固廢違法傾倒、危廢非法轉(zhuǎn)移處置等違法行為。

（四）提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化

深化生態(tài)文明體制改革，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，健全完善縣委生態(tài)文明建設(shè)工作委員會(huì)運(yùn)作機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，全面建成以“三線(xiàn)一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。充分發(fā)揮環(huán)評(píng)審批導(dǎo)向作用，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目準(zhǔn)入，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，完善環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“黑名單”等制度，打好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法組合拳，完善生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題全過(guò)程閉環(huán)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

十、打造展現(xiàn)人民高品質(zhì)生活的海島民生

建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，盡力而為、量力而行，實(shí)施惠民富民安民新舉措，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，完善群眾全生命周期民生服務(wù)，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

（一）完善就業(yè)與社會(huì)保障體系

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)。落實(shí)就業(yè)政策，擴(kuò)大新業(yè)態(tài)就業(yè)規(guī)模，加大公益性崗位援助，加大對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體等重點(diǎn)人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，促進(jìn)充分就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持，建好用好“雙創(chuàng)”平臺(tái)，健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，加大新型職業(yè)漁農(nóng)民和實(shí)用人才培育力度，更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零；加大技能人才自主評(píng)價(jià)力度，推進(jìn)復(fù)合型人才培養(yǎng)。

完善社會(huì)保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，謀劃建設(shè)縣民政綜合服務(wù)中心。完善最低生活保障制度，健全社會(huì)大救助體系，構(gòu)建低保群眾、失獨(dú)家庭、殘疾人、空巢老人等特殊群體幫扶解困長(zhǎng)效機(jī)制，保障困難群眾基本生活。進(jìn)一步深化醫(yī)保支付方式改革，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，加強(qiáng)醫(yī)保服務(wù)與監(jiān)管水平。建立健全解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，做好返貧人口和新發(fā)生低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，確保低收入群體收入增速高于居民收入平均增速。健全完善穩(wěn)物價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制，著力降低群眾生活成本，加強(qiáng)“菜籃子”、住房等民生保障。強(qiáng)化婦女、兒童、殘疾人保障和紅十字慈善事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。開(kāi)展殘疾人服務(wù)體系供給側(cè)改革，新建殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目等設(shè)施，完善社會(huì)福利幫扶制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，努力辦好讓人民滿(mǎn)意的教育。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。完善和深化校外教育陣地建設(shè)，開(kāi)展豐富多樣的教育實(shí)踐活動(dòng)。完善繼續(xù)教育制度，構(gòu)建終身教育體系，建成覆蓋全縣域的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化教育資源布局。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和“全面兩孩”政策調(diào)整，加快發(fā)展0-3歲托幼服務(wù)，將托育服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系，挖掘社區(qū)空余場(chǎng)地資源，合理布局提供托育服務(wù)場(chǎng)所。啟用城西幼兒園，建成雙峰新城幼兒園及九年一貫制學(xué)校，建設(shè)竹嶼新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)社區(qū)幼兒園，推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)；遷建、改建、擴(kuò)建部分中小學(xué)校，從根本上提升全縣學(xué)校校容校貌。加大開(kāi)放辦學(xué)力度，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)與高校、品牌教育集團(tuán)合作（委托）辦學(xué)。提升漁農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平，實(shí)施城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，高質(zhì)量普及學(xué)前至高中段15年教育，加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)成國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。

全面提升學(xué)校管理水平。建設(shè)高質(zhì)量師資隊(duì)伍，加大名校長(zhǎng)、名班主任、名教師培養(yǎng)力度，加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加大“縣管校聘”改革力度，績(jī)效分配向班主任、離島教師、教學(xué)一線(xiàn)和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜，充分調(diào)動(dòng)一線(xiàn)教師工作積極性落實(shí)學(xué)校三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估。深化中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持五育并舉，全面推進(jìn)學(xué)校、教師、學(xué)生綜合評(píng)價(jià)改革。

全面提升服務(wù)區(qū)域能力。提升職業(yè)教育、成人教育水平，推動(dòng)職成教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、深度融合，開(kāi)展中高職一體化人才培養(yǎng)工作交流合作。圍繞石化及油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、自貿(mào)區(qū)合作等領(lǐng)域，做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)鏈職成教育。加強(qiáng)與相關(guān)高校在石化科研、產(chǎn)教融合等方面的合作深度。進(jìn)一步深化校企合作，探索實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。

（三）深入推進(jìn)健康岱山建設(shè)

持續(xù)提升公共衛(wèi)生能力建設(shè)。樹(shù)立“大健康”理念，加快衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變,構(gòu)建全生命周期健康服務(wù)體系。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,健全縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生體系，構(gòu)建優(yōu)化預(yù)防、治療、康復(fù)、護(hù)理相互銜接的服務(wù)體制，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源布局，深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。改造提升現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,完成縣第一人民醫(yī)院遷建和縣中醫(yī)院遷址改建。改革完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控機(jī)制，提高重大疫情防控能力。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)化學(xué)傷害的應(yīng)急處置和綜合救治能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),普及全民應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。大力發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化縣域醫(yī)共體改革,建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,完善與長(zhǎng)三角地區(qū)三甲醫(yī)院合作長(zhǎng)效機(jī)制，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求。強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”,健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級(jí)診療制度，全面提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。構(gòu)建完善以縣中醫(yī)院為龍頭,其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的中醫(yī)藥服務(wù)體系。強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，完成縣域醫(yī)共體信息平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展與上海、杭州、寧波等地名醫(yī)名科名院遠(yuǎn)程醫(yī)療合作，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)海島醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),加快基層全科醫(yī)生培養(yǎng)，進(jìn)一步拓寬衛(wèi)生人才培育引進(jìn)渠道。

（四）發(fā)展和繁榮海島文化

大力弘揚(yáng)時(shí)代文明新風(fēng)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提升海島文化軟實(shí)力。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，打造一批理論宣傳陣地。加快媒體深度融合，推動(dòng)主力軍全面挺進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施全媒體傳播工程，建強(qiáng)用好融媒體中心。推進(jìn)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，提高社會(huì)文明程度。

加大公共文化服務(wù)供給。謀劃實(shí)施雙峰新城體育中心等一批文旅體項(xiàng)目，加快改造提升系列博物館、圖書(shū)館、檔案館等場(chǎng)所，建好用好文化禮堂、城市書(shū)房、農(nóng)家書(shū)屋，打造新時(shí)代文明實(shí)踐中心，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化數(shù)字化。高起點(diǎn)謀劃岱山文體地標(biāo)，建設(shè)全民健身中心、雙峰新城文體中心，加快基層休閑體育公園建設(shè)。堅(jiān)持投入多元化，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦各類(lèi)文體設(shè)施，形成公共文體資源和文體活動(dòng)大配送、大循環(huán)格局。堅(jiān)持治理現(xiàn)代化，提高文化治理精細(xì)化、智能化水平。加大文體惠民力度，滿(mǎn)足新時(shí)代群眾多樣化的文體需求。

培育海島特色文體品牌。整合提升岱山海洋文化和民俗文化，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入挖掘岱山海洋文化、漁文化、鹽文化、古村落文化，培育文化新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)歷史文物與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，打造“岱山唐詩(shī)宋詞之旅”“徐福文化之旅”，做大做強(qiáng)岱山海洋文化品牌。積極發(fā)展體育事業(yè)，創(chuàng)新精品文體活動(dòng)，培育體育賽事品牌，高標(biāo)準(zhǔn)辦好中國(guó)海洋文化節(jié)暨休漁謝洋大典、百姓文化節(jié)、國(guó)際風(fēng)箏節(jié)，創(chuàng)新海岬馬拉松、沙灘高爾夫、海島公園徒步大會(huì)等特色賽事，打造國(guó)家級(jí)海洋運(yùn)動(dòng)休閑島。

（五）推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升

持續(xù)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。研究制定全縣人口發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，推進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，建立健全多元化老年服務(wù)供給、多層次老年保障等應(yīng)對(duì)體系。實(shí)施更加積極有效的人口集聚政策，增加人口數(shù)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。大力招引高素質(zhì)人才，吸引更多年輕人流入，提高人口平均受教育年限。深化戶(hù)籍制度改革，推進(jìn)實(shí)施取消社保年限、降低租賃房屋居住時(shí)間等一系列放寬人口落戶(hù)政策，做大人口基本盤(pán)。提升基本公共服務(wù)水平，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口管理機(jī)制，形成“有意就遷入，戶(hù)口隨人走”的自由流動(dòng)新格局。

優(yōu)化生育及嬰幼兒健康服務(wù)體系。增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)，筑牢婦幼健康保障網(wǎng)。健全完善住房、就業(yè)等配套政策，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的3歲以下嬰幼兒普惠托育服務(wù)體系；鼓勵(lì)生育，落實(shí)育兒休假制度，降低生育、養(yǎng)育、教育成本；不斷完善全面兩孩政策配套措施，保障母嬰權(quán)益，支持家庭生育和兒童成長(zhǎng)，推進(jìn)具有海島特色的生育友好型社會(huì)建設(shè)。

提升健康養(yǎng)老服務(wù)水平。深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，實(shí)現(xiàn)兜底保障老人集中供養(yǎng)，建立健全居家養(yǎng)老為主、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展智慧養(yǎng)老，建立全縣統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，探索開(kāi)展“5G+養(yǎng)老”應(yīng)用示范工作。建設(shè)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)康養(yǎng)聯(lián)合體，實(shí)施縣社會(huì)福利院遷建，推進(jìn)本島及離島鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合提升。針對(duì)基礎(chǔ)條件較差的偏遠(yuǎn)小島，推廣海島漁農(nóng)村“三依三不離”自助互助養(yǎng)老模式，同時(shí)通過(guò)政府向社會(huì)組織和社會(huì)公益團(tuán)隊(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供基本養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持社會(huì)力量開(kāi)辦康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)個(gè)人參加商業(yè)性質(zhì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建設(shè)具有海島特色的老年友好型社會(huì)。

（六）推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化

樹(shù)立整體智治理念，以“智治”手段優(yōu)化治理形態(tài)、完善治理模式、提升治理效能，打造縣域社會(huì)治理典范。全面推行“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理模式，深化以縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“基層治理四平臺(tái)”、村社黨群服務(wù)中心、全科網(wǎng)格為主體框架的“1411”縣域社會(huì)治理新模式，整合提升基層治理數(shù)字化平臺(tái)，推動(dòng)群眾辦事不出島、矛盾糾紛化解“最多跑一地”。深化“瀛洲紅帆”“東海漁嫂”等品牌，打造新時(shí)代“海上楓橋”升級(jí)版。加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。發(fā)揮好群團(tuán)組織、自治組織、社會(huì)組織等在社會(huì)治理中的作用，健全完善村（社區(qū)）治理機(jī)制，建立健全防范化解風(fēng)險(xiǎn)的快速反應(yīng)和有效處置機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽、化解在基層。

十一、建設(shè)更高水平的平安岱山

落實(shí)總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化“大平安”理念，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，把安全發(fā)展貫穿現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域全過(guò)程，注重防范和化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)最安全縣城。

（一）堅(jiān)決維護(hù)政治安全

把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，時(shí)刻繃緊政治這根弦，嚴(yán)防境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力在岱山活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力插手利用社會(huì)矛盾和敏感事件借機(jī)炒作，依法打擊邪教、類(lèi)邪教組織。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線(xiàn)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“瞭望哨”工程，加大輿論、輿情引導(dǎo)力度，依法處理網(wǎng)上抹黑攻擊、惡意造謠傳播有害信息，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。深入開(kāi)展反恐怖斗爭(zhēng)，加強(qiáng)反恐防護(hù)體系建設(shè)，牢牢守住暴恐案件“零發(fā)生”底線(xiàn)。完善國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義精神和國(guó)防教育，加強(qiáng)雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（二）全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，把穩(wěn)企業(yè)作為重中之重，健全完善涉企風(fēng)險(xiǎn)定期會(huì)商研判機(jī)制，織密織牢風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)政銀企聯(lián)動(dòng)，有效防范企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)，守牢不發(fā)生區(qū)域性經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域市場(chǎng)整治，依法嚴(yán)懲非法集資、金融詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障。加強(qiáng)大宗物資戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障體系，確保糧食安全。加強(qiáng)城市安全保障，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。

（三）保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全

加快構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，完善應(yīng)急管理體制。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展自然災(zāi)害和企業(yè)生產(chǎn)安全普查，建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制體系，健全遏制重特大安全生產(chǎn)事故機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化道路交通、水上交通、船舶修造、消防、漁業(yè)、工礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任體系，堅(jiān)決消除重大隱患、堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生。健全食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制，提高與人民群眾息息相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。建設(shè)海島自貿(mào)區(qū)版應(yīng)急指揮體系平臺(tái)，成立岱山縣應(yīng)急救援指揮中心，不斷健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。完善應(yīng)急物資保障體系，提升自然災(zāi)害特別是臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害的科學(xué)防控和應(yīng)急救援能力，強(qiáng)化氣象精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和智慧服務(wù)能力。

（四）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全

堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，科學(xué)研判各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建源頭防范、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡制度化、常態(tài)化，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪。嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制和信訪(fǎng)代辦制，推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題及時(shí)就地化解，提升群眾初信初訪(fǎng)辦理質(zhì)效和公信力，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)制度，創(chuàng)建“無(wú)信訪(fǎng)積案縣”。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，深化“雪亮工程”建設(shè)，推廣“智安單元”建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，提升社會(huì)治安立體化、智能化防控水平，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式，堅(jiān)決防范和打擊違法犯罪行為，確保經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、社會(huì)安定有序。

十二、規(guī)劃保障措施

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思維、振奮精神，保持奮進(jìn)者姿態(tài)，激發(fā)創(chuàng)造性張力，運(yùn)用系統(tǒng)思維，大成集智、整體智治，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、省市縣委決策部署高效落地。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，把發(fā)展規(guī)劃作為黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方式，將黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于“十四五”規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程。健全落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)高效執(zhí)行體系，完善爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，深入實(shí)施組織力提升工程，建強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨組織。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以促進(jìn)形成“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)機(jī)制為總抓手，提高領(lǐng)導(dǎo)干部七種能力建設(shè)，推進(jìn)“五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全干部成長(zhǎng)選育管用全鏈條機(jī)制，完善全面、立體、透視察人識(shí)人機(jī)制，建立綜合集成、橫向銜接、縱向貫通的選人用人工作閉環(huán)體系，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)當(dāng)作為干部的激勵(lì)保護(hù)，加大年輕干部培養(yǎng)和實(shí)踐歷練，提高適應(yīng)新時(shí)代新要求的能力。

（二）推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)

加強(qiáng)和改進(jìn)縣委對(duì)人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，健全民族宗教工作體制機(jī)制，創(chuàng)新完善新時(shí)代僑務(wù)工作機(jī)制。深化群團(tuán)組織改革，完善黨建帶群建工作制度。做好新時(shí)代黨管武裝、雙擁、對(duì)臺(tái)、黨校、老干部、老齡和關(guān)心下一代等工作。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制，豐富完善基層民主實(shí)踐形式。

（三）推進(jìn)法治岱山建設(shè)

落實(shí)全面依法治國(guó)方略，充分發(fā)揮法治在“重要窗口”建設(shè)中對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)和引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，維護(hù)和增強(qiáng)法治公信力。深化法治政府建設(shè)，全面提升依法行政效能，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件合法性審查與監(jiān)督管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查，深化業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。加快行政復(fù)議體制機(jī)制改革，推廣應(yīng)用行政復(fù)議數(shù)字化平臺(tái)，加快推進(jìn)行政復(fù)議制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。深化司法體制綜合配套改革和政法領(lǐng)域改革，加強(qiáng)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)。深化審執(zhí)分離，完善執(zhí)行機(jī)制，建立執(zhí)行難綜合治理工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。強(qiáng)化政法隊(duì)伍教育整頓，提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平。大力開(kāi)展“八五”普法宣傳教育，加強(qiáng)海島公共法律服務(wù)供給，深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加大法治人才和隊(duì)伍建設(shè)，努力促使法治真正成為岱山核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，引導(dǎo)廣大群眾通過(guò)法律途徑維護(hù)權(quán)益、化解矛盾，建設(shè)法治社會(huì)。強(qiáng)化公職律師、公證員、基層調(diào)解員的隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)，推進(jìn)移動(dòng)微法院迭代升級(jí)。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事、行政、刑事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。

（四）深化清廉岱山建設(shè)

以全面從嚴(yán)治黨為主線(xiàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌推進(jìn)清廉單元建設(shè)，打造政治清明、政府清廉、干部清正、政商親清、文化清心的清廉岱山。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣有關(guān)貫徹落實(shí)辦法，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同、“四責(zé)協(xié)同”形成合力、巡察監(jiān)督“上下聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。抓實(shí)抓細(xì)政治監(jiān)督，推動(dòng)紀(jì)律、監(jiān)察、巡察、派駐等“四項(xiàng)監(jiān)督”有機(jī)貫通，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大、政協(xié)、審計(jì)、群眾、輿論等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，以嚴(yán)密的監(jiān)督體系完善治理格局、提升治理能力。發(fā)揮好黨委主體責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”工作機(jī)制作用，進(jìn)一步形成清廉岱山建設(shè)強(qiáng)大合力，營(yíng)造風(fēng)清、氣正、心齊、勁足的良好政治生態(tài)。

（五）健全完善規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制

充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，按照中央和省委市委決策部署，科學(xué)制定岱山“十四五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全縣規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制，確保完成規(guī)劃目標(biāo)。堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)編規(guī)劃”，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，激發(fā)人民群眾參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)美好生活的主人翁意識(shí)，形成全體人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。

岱山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，是全面開(kāi)啟高水平建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)，全縣人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)で閯?chuàng)業(yè)、拼搏趕超，勇立潮頭、砥礪前行，為全面建成“灣區(qū)明珠?自貿(mào)港城”，打造“重要窗口”海島風(fēng)景而努力奮斗！