1、 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2、 事故分級(jí)

2.1 特別重大食品安全事故

2.2 重大食品安全事故

2.3 較大食品安全事故

2.4 一般食品安全事故

3、 組織指揮體系

3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2 縣食品安全委員會(huì)辦公室及職責(zé)

3.3 技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)

3.4 工作組設(shè)置及職責(zé)

3.4.1 事故調(diào)查組

3.4.2 危害控制組

3.4.3 醫(yī)療救治組

3.4.4 社會(huì)穩(wěn)定組

3.4.5 新聞宣傳組

3.4.6 專家咨詢組

3.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

4、 監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1 監(jiān)測(cè)

4.2 預(yù)警

4.2.1 預(yù)警信息發(fā)布

4.2.2 預(yù)警解除

5、 信息報(bào)告與通報(bào)

5.1 報(bào)告主體和時(shí)限

5.2 報(bào)告內(nèi)容

6、 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 事故評(píng)估

6.2 響應(yīng)級(jí)別

6.2.1 Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

6.2.2 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

6.3 響應(yīng)措施

6.3.1 醫(yī)學(xué)救援

6.3.2 現(xiàn)場(chǎng)處置

6.3.3 流行病學(xué)調(diào)查

6.3.4 檢測(cè)分析評(píng)估

6.3.5 信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)

6.3.6 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

6.4 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

6.4.1 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

6.4.2 響應(yīng)終止

7、 后期工作

7.1 善后處置

7.2 總結(jié)評(píng)估

7.3 責(zé)任追究

8、 應(yīng)急保障

8.1 隊(duì)伍保障

8.2 信息保障

8.3 醫(yī)療保障

8.4 技術(shù)保障

8.5 物質(zhì)與經(jīng)費(fèi)保障

8.6 社會(huì)動(dòng)員保障

9、 附則

9.1 預(yù)案管理

9.2宣教培訓(xùn)和演練

9.3 解釋部門

9.4預(yù)案實(shí)施

1  總  則

1.1  編制目的。

建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故的運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置和輿論引導(dǎo)，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2  編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》《浙江省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《舟山市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《岱山縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。

1.3  適用范圍。

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域食物（食品）鏈各環(huán)節(jié)中發(fā)生的食物污染事故、食物中毒以及其他食源性疾病，造成社會(huì)公眾病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在重大危害，并造成較大社會(huì)影響的食品安全事故。

1.4  工作原則。

按照以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)評(píng)估、依法處置，居安思危、預(yù)防為主的基本原則，及時(shí)、有效地開展食品安全事故應(yīng)急處置工作。

2  事故分級(jí)

按照事故嚴(yán)重程度，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，食品安全事故分為特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故4個(gè)級(jí)別。

2.1  特別重大食品安全事故。

特別重大食品安全事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

1.受污染食品流入包括我縣在內(nèi)的2個(gè)以上省份或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；

2.國(guó)務(wù)院認(rèn)定為特別重大食品安全事故的。

2.2  重大食品安全事故。

重大食品安全事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

1.受污染食品流入包括我縣在內(nèi)的省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)市，造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能對(duì)社會(huì)公眾造成嚴(yán)重健康損害的食物中毒或食源性疾病的；

2.發(fā)現(xiàn)在我國(guó)首次出現(xiàn)的新污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)的；

3. 一起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；或死亡人數(shù)在10人以上的；

4.省級(jí)以上政府認(rèn)定為重大食品安全事故的。

2.3  較大食品安全事故。

1.受污染食品流入包括我縣在內(nèi)的2個(gè)以上縣（區(qū)），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

2.一起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；

3.市級(jí)以上政府認(rèn)定為較大食品安全事故的。

2.4  一般食品安全事故。

一般食品安全事故，是指出現(xiàn)以下情況之一：

1.存在損害健康的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

2.一起食物中毒事件中毒人數(shù)不足100人，且未出現(xiàn)死亡病例的；

3.縣級(jí)以上政府認(rèn)定為一般食品安全事故的。

3  組織指揮體系

3.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

縣食品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣食安委）是全縣食品安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)，縣食安委轉(zhuǎn)為縣食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣食品安全事故的應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)是：⑴組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣食品安全事故的應(yīng)急救援工作；⑵負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；⑶審核重大信息的發(fā)布；審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整和終止等重要事項(xiàng)；⑷向縣委、縣政府及市級(jí)以上有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急救援情況。

縣應(yīng)急指揮部總指揮由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)或縣政府指定的相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位為縣食安委各成員單位。

各成員單位根據(jù)《岱山縣食品安全委員會(huì)成員單位工作職責(zé)》履行相關(guān)應(yīng)急職能，在縣食安委的統(tǒng)一部署下，做好食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

3.2  縣食品安全委員會(huì)辦公室及職責(zé)。

縣食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣食安辦）負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急管理日常工作。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)，縣食安辦轉(zhuǎn)為縣應(yīng)急指揮部辦公室。縣應(yīng)急指揮部辦公室主任、副主任分別由縣食安辦主任、副主任擔(dān)任。其主要職責(zé)是：⑴貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作；⑵提出食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整、應(yīng)急響應(yīng)終止等申請(qǐng)；⑶指導(dǎo)、檢查、督促事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；⑷研究、協(xié)調(diào)、解決食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；⑸向縣委、縣政府和縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，并傳達(dá)貫徹縣委、縣政府和縣應(yīng)急指揮部下達(dá)的應(yīng)急處置指令；⑹組織信息發(fā)布，必要時(shí)配合縣委宣傳部（縣新聞辦）組織召開新聞發(fā)布會(huì)或通氣會(huì)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；⑺組織、協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；⑻做好公文處理和會(huì)議組織協(xié)調(diào)等工作。

必要時(shí)，縣食安辦與縣應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部辦公室職能。

3.3  技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。

食品安全事故應(yīng)急處置的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)由醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及有關(guān)部門的食品安全相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成，在縣食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

3.4  工作組設(shè)置及職責(zé)。

根據(jù)食品安全事故處置需要，縣應(yīng)急指揮部下設(shè)事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、社會(huì)穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家咨詢組等若干工作組。各工作組在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，分別開展相關(guān)工作，按要求向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。

3.4.1  事故調(diào)查組。

由縣應(yīng)急指揮部總指揮按照職責(zé)分工指定的職能部門牽頭，技術(shù)支撐單位配合，會(huì)同公安等相關(guān)單位及行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，研判發(fā)展趨勢(shì)，組織開展流行病學(xué)調(diào)查和原因分析，對(duì)問題產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，作出事故調(diào)查結(jié)論，提出相關(guān)防范意見和建議。對(duì)涉嫌犯罪的，由公安部門立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為由監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。

3.4.2  危害控制組。

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的縣級(jí)監(jiān)管部門牽頭，組織開展事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理，監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)地相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)問題產(chǎn)品采取必要措施，防止危害蔓延擴(kuò)大。

3.4.3  醫(yī)療救治組。

由縣衛(wèi)生計(jì)生局牽頭，負(fù)責(zé)提出救治方案，迅速組織開展應(yīng)急醫(yī)療救治工作，組織、指導(dǎo)事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治因食品安全事故導(dǎo)致健康受到危害的人員。

3.4.4  社會(huì)穩(wěn)定組。

由縣公安局牽頭，負(fù)責(zé)加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì)恐慌、趁機(jī)作亂等違法犯罪行為，做好因食品安全事故造成的矛盾化解和社會(huì)穩(wěn)定工作。

3.4.5  新聞宣傳組。

在縣委宣傳部（縣新聞辦）牽頭下，會(huì)同縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道和媒體采訪管理工作，做好食品安全事故輿情引導(dǎo)和處置工作，并配合做好信息發(fā)布工作。

3.4.6  專家咨詢組。

成立由相關(guān)方面專家組成的專家咨詢組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整、解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與指導(dǎo)應(yīng)急處置和輿情引導(dǎo)工作。

3.5  鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參照縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式，成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)對(duì)處置工作。

縣級(jí)有關(guān)部門及技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好食品安全事故的應(yīng)對(duì)工作。

4  監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1  監(jiān)測(cè)。

各監(jiān)管部門根據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，監(jiān)測(cè)食源性疾病、食品污染和食品中有害因素，綜合分析食品安全狀況；做好食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享；對(duì)具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，各食品安全監(jiān)管部門要發(fā)布或聯(lián)合發(fā)布相關(guān)信息，切實(shí)做好食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)方面，依法及時(shí)采取有效控制措施。

4.2  預(yù)警。

4.2.1  預(yù)警信息發(fā)布。

食品安全監(jiān)管部門要根據(jù)食品安全事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)和檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)情況，分析對(duì)社會(huì)公眾健康的危害程度、可能發(fā)展的趨勢(shì)，及時(shí)向有關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。

在接到食品安全隱患或問題預(yù)警信息后，有關(guān)方面要依法及時(shí)采取有效控制措施。

4.2.2  預(yù)警解除。

發(fā)布預(yù)警信息的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全事故的因素已經(jīng)消除或者得到有效控制，應(yīng)適時(shí)發(fā)布解除預(yù)警的信息。

5  信息報(bào)告與通報(bào)

5.1  報(bào)告主體和時(shí)限。

縣食安辦建立食品安全事故信息報(bào)告系統(tǒng)，完善事故信息報(bào)告相關(guān)制度，明確報(bào)告的主體、程序及內(nèi)容，強(qiáng)化首報(bào)責(zé)任意識(shí)。任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。

2.發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。

3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收治療的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即向縣衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)告。縣衛(wèi)生計(jì)生部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門。

4.食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。

5.衛(wèi)生計(jì)生部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門。

6.有關(guān)部門獲知食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門及其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實(shí)后要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)通報(bào)進(jìn)一步情況。

7.按照屬地管理原則，信息報(bào)告實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，發(fā)生特別重大、重大、較大或敏感的食品安全突發(fā)事件等特殊情況可越級(jí)報(bào)告。

8.當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)，或在全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，縣食安辦及縣級(jí)有關(guān)部門必須盡快掌握情況，在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)，力爭(zhēng)30分鐘內(nèi)，向縣委縣政府、縣應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和市食安辦電話報(bào)告或通過緊急信息渠道報(bào)送初步情況，在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)、力爭(zhēng)1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送相關(guān)情況；因特殊情況難以在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送情況的，須提前口頭報(bào)告并簡(jiǎn)要說明原因。

5.2  報(bào)告內(nèi)容。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1  事故評(píng)估。

食品安全事故評(píng)估用于核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向縣食安辦提供相關(guān)信息和資料，由縣食安辦統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)開展食品安全事故評(píng)估。

評(píng)估內(nèi)容包括所涉及食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。

6.2  響應(yīng)級(jí)別。

根據(jù)食品安全事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢(shì)，縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)4個(gè)等級(jí)。

6.2.1  Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

經(jīng)市食安委研判認(rèn)定為特別重大、重大、較大食品安全，市政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣政府相應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，縣食安委轉(zhuǎn)為縣應(yīng)急指揮部，根據(jù)國(guó)務(wù)院、國(guó)家相關(guān)部委、省市委、省市政府、省市級(jí)相關(guān)部門和縣委、縣政府統(tǒng)一部署，組織、指揮食品安全事故的應(yīng)對(duì)工作；派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位全力開展應(yīng)急救援工作；將應(yīng)急處置情況及時(shí)報(bào)告市委、市政府和縣委、縣政府。

6.2.2  Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

經(jīng)縣食安辦評(píng)估為一般食品安全事故，經(jīng)縣政府同意，縣食安委啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣食安委轉(zhuǎn)為縣應(yīng)急指揮部，根據(jù)縣委、縣政府的指示和部署，統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位開展應(yīng)急處置救援工作；派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并參與應(yīng)急救援工作；將事故處置情況及時(shí)報(bào)縣委、縣政府及市食安辦、市級(jí)食品安全監(jiān)管部門。

一起食物中毒人數(shù)在30人以下，且未出現(xiàn)死亡病例，并符合以下情形的，由縣食安辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管和衛(wèi)生計(jì)生部門進(jìn)行處置:

1.學(xué)校、幼兒園、建筑工地等集體單位發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)5 人及以上；

2.地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)5人及以上；

3.50人及以上旅游團(tuán)隊(duì)中發(fā)生食物中毒，且中毒人數(shù)有持續(xù)增加或中毒范圍有擴(kuò)大趨勢(shì)的；

4.病人病情危重進(jìn)行搶救，可能出現(xiàn)死亡的；

5.領(lǐng)導(dǎo)批示、輿論關(guān)注、屬突發(fā)公共衛(wèi)生相關(guān)事件的；

6.市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生計(jì)生部門共同認(rèn)為需要聯(lián)合調(diào)查的。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《岱山縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

6.3  響應(yīng)措施。

食品安全事故發(fā)生后,根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，各級(jí)政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

6.3.1  醫(yī)學(xué)救援。

醫(yī)療救援組或衛(wèi)生計(jì)生部門要迅速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)食品安全事故患者進(jìn)行救治，根據(jù)需要安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好食品安全事故患者的心理援助。

6.3.2  現(xiàn)場(chǎng)處置。

危害控制組要及時(shí)組織相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理。依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料和被污染的食品用工具及用具；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)；對(duì)被污染的食品用工具及用具，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者清洗消毒，必要時(shí)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失等。

6.3.3  流行病學(xué)調(diào)查。

事故調(diào)查組要對(duì)與事件有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部辦公室提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。流行病學(xué)調(diào)查期間，相關(guān)監(jiān)管部門要協(xié)助流行病學(xué)的調(diào)查工作。

6.3.4  檢測(cè)分析評(píng)估。

事故調(diào)查組要準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，組織、協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素和檢品及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。專家咨詢組要對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，研究提出應(yīng)對(duì)措施和整改意見，為制定事故評(píng)估總結(jié)和應(yīng)急處置方案等提供參考。

6.3.5  信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。

縣應(yīng)急指揮部要配合縣委宣傳部（縣新聞辦）進(jìn)行事故信息發(fā)布，信息發(fā)布由縣應(yīng)急指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織。采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，新聞宣傳組做好宣傳報(bào)道和輿情引導(dǎo)。

6.3.6  維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

社會(huì)穩(wěn)定組或公安部門加強(qiáng)事發(fā)地社會(huì)治安管理，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；對(duì)發(fā)布不實(shí)食品安全信息的人員予以處置；查處妨礙相關(guān)監(jiān)管人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。必要時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)刪除不實(shí)消息，并在顯著位置發(fā)布澄清或辟謠信息。

6.4  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止。

6.4.1  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整。

縣應(yīng)急指揮部辦公室組織進(jìn)行分析、評(píng)估和論證后，認(rèn)為符合應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整條件的，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，可提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別：

（1）當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì)，情況難以控制時(shí)；

（2）當(dāng)在學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)。

當(dāng)事故危害或不良影響得到有效控制，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)已降低到原級(jí)別以下，無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)時(shí)，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

6.4.2  響應(yīng)終止。

當(dāng)食品安全事故或不良影響得到控制，并符合以下要求之一，評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，按啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，由市政府終止Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣政府終止Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）食品安全事故患者全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性疾病在末例患者后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新病例出現(xiàn)；現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除；事故危害或不良影響已消除或得到有效控制，不需要繼續(xù)應(yīng)急處置；

（2）經(jīng)綜合評(píng)估后認(rèn)定不屬于食品安全事故的。

7  后期工作

7.1  善后處置。

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工作補(bǔ)償，應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用等及時(shí)撥付，污染物收集、清理與處理等。

各級(jí)政府和有關(guān)單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在食品安全事故發(fā)生后組織、協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

7.2  總結(jié)評(píng)估。

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范措施和意見建議。

特別重大、重大、較大食品安全事故由市食安委及有關(guān)單位組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；一般食品安全事故由縣食安委及有關(guān)單位組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。總結(jié)評(píng)估按事故級(jí)別分別報(bào)告市政府、市食安委、縣政府和縣食安委。縣食安辦結(jié)合實(shí)際救援情況，組織對(duì)應(yīng)急救援總結(jié)進(jìn)行分析、研究，提出改進(jìn)意見，通報(bào)有關(guān)單位。

7.3  責(zé)任追究。

事故責(zé)任單位或責(zé)任人在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，或隱秘、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

對(duì)瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8  應(yīng)急保障

8.1  隊(duì)伍保障。

加強(qiáng)食品安全應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理，落實(shí)專兼職人員，加快應(yīng)急裝備設(shè)備配備，組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高食品安全事故快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊(duì)伍，為食品安全事故應(yīng)急處置方案制訂、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、危害評(píng)估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。

8.2  信息保障。

加強(qiáng)對(duì)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)、事故報(bào)告與通報(bào)等方面的信息采集、監(jiān)控和分析。充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員、志愿者和社會(huì)監(jiān)督員的作用，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

8.3  醫(yī)療保障。

衛(wèi)生計(jì)生部門要建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。

8.4  技術(shù)保障。

加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

8.5  物資與經(jīng)費(fèi)保障。

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希褂脙?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充。食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金足額并及時(shí)到位。

8.6  社會(huì)動(dòng)員保障。

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助、參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

9  附   則

9.1  預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣食安辦牽頭制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。隨著形勢(shì)的發(fā)展，縣食安辦要會(huì)同有關(guān)單位適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案的評(píng)估和修訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。縣級(jí)有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)修訂有關(guān)預(yù)案，做好與本預(yù)案的銜接工作。縣食安辦適時(shí)對(duì)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案編制、修訂和演練等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

9.2  宣教培訓(xùn)和演練

各級(jí)政府、食品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)單位要加大食品安全宣傳教育工作力度，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識(shí)和預(yù)防、自救、互救能力。加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者食品安全應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和演練，促進(jìn)監(jiān)管人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。為檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)單位每3年至少組織1次應(yīng)急演練。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織1次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，演練結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，分析問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

9.3  解釋部門

本預(yù)案由縣委縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.4  實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。此前印發(fā)的岱山縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案不一致的，按本預(yù)案執(zhí)行。