各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣屬有關(guān)單位：

        經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《岱山縣創(chuàng)建浙江省健康促進(jìn)縣(2022-2023年)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

岱山縣人民政府

2022年10月25日

岱山縣創(chuàng)建浙江省健康促進(jìn)縣（2022-2023年）實施方案

為加快推進(jìn)我縣創(chuàng)建浙江省健康促進(jìn)縣工作，切實提高健康岱山各項工作水平，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十九大提出“健康中國”戰(zhàn)略總體部署要求，貫徹落實《健康中國行動（2019-2030年）》（國發(fā)〔2019〕13號）和《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)健康浙江行動的實施意見》（浙政發(fā)〔2019〕29號）有關(guān)要求，依據(jù)《浙江省健康促進(jìn)縣（區(qū)）評估標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，制定促進(jìn)健康政策，開展多部門健康行動，建設(shè)健康環(huán)境，營造健康文化，提高居民健康水平。

二、工作目標(biāo)

（一）實施“將健康融入所有政策”策略，制定有利于居民健康的公共政策，多部門聯(lián)合開展健康行動。

（二）建設(shè)健康社區(qū)、健康小屋、健康學(xué)校、健康機(jī)關(guān)和健康企業(yè)等，發(fā)揮健康促進(jìn)場所的示范作用，建設(shè)促進(jìn)健康的支持性環(huán)境。

（三）媒體和社會廣泛參與，大力開展健康家庭創(chuàng)建工作，居民健康素養(yǎng)水平有所提高，達(dá)到全省平均水平。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制，總結(jié)適合縣區(qū)、可推廣的健康促進(jìn)綜合干預(yù)模式，探索區(qū)域健康促進(jìn)工作長效機(jī)制。

三、工作內(nèi)容

（一）建立健全健康促進(jìn)體制機(jī)制

1.建立工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由縣政府主要負(fù)責(zé)人為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把健康促進(jìn)縣建設(shè)納入政府重點工作。定期召開領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會議，通報工作進(jìn)展。

2.建立多部門協(xié)商制度。建立重點領(lǐng)域調(diào)研、部門協(xié)商、工作例會制度，定期開展健康促進(jìn)縣建設(shè)重點領(lǐng)域的調(diào)研工作，研究推進(jìn)區(qū)域健康促進(jìn)工作的政策和舉措，協(xié)調(diào)解決健康促進(jìn)工作存在的問題，推動健康促進(jìn)縣建設(shè)相關(guān)工作的落實。

3.建立工作保障和考核制度。將健康促進(jìn)縣工作納入政府財政預(yù)算，給予支持并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政增長情況逐年增加。制訂健康促進(jìn)縣發(fā)展規(guī)劃，將健康促進(jìn)縣建設(shè)工作納入部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核，開展督導(dǎo)考核工作。

（二）全面實施“將健康融入所有政策”策略

影響健康的因素非常廣泛，居民健康受到經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境等社會綜合因素的影響。各部門應(yīng)充分考慮各項政策對健康的影響，梳理與健康相關(guān)政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，制定多部門促進(jìn)健康的公共政策。

1.成立健康專家委員會。以各行各業(yè)領(lǐng)軍人才、拔尖人才為主體，成立縣健康專家委員會，全面梳理與健康相關(guān)的政策文件，對現(xiàn)有的政策及實施情況進(jìn)行評估，確定健康政策優(yōu)先領(lǐng)域，明確需要優(yōu)先干預(yù)的問題，補充和修改相關(guān)政策措施及配套辦法。

2.建立公共政策健康審查制度。各部門在公共政策的提出、起草、修改、發(fā)布等環(huán)節(jié)中，應(yīng)充分考慮人的健康因素，及時征求相關(guān)部門和健康專家委員會意見，注重社會公眾參與，使相關(guān)政策制定更加科學(xué)化、民主化，更有利于人群健康。各部門要及時匯報公共政策健康審查工作情況，包括開展健康審查的政策數(shù)量、審查次數(shù)以及相關(guān)政策的制訂和修訂情況等。

3.探索建立“健康+”工作模式?！耙晟茋窠】嫡?，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。”各部門在推進(jìn)政府各項工作任務(wù)中，要始終秉持“科學(xué)健康觀”，將健康理念融入部門決策、制定、實施、總結(jié)的各個階段。要始終密切關(guān)注各行各業(yè)的健康問題，針對當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕】祮栴}和健康需求，開展全方位全周期健康干預(yù)，促進(jìn)健康服務(wù)的公平、可及。

（三）積極建設(shè)促進(jìn)健康的支持性環(huán)境

1.全面開展健康促進(jìn)場所建設(shè)。開展健康村（社區(qū)）、健康家庭和健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等健康促進(jìn)場所建設(shè)，充分發(fā)揮其示范和輻射作用，提高場所內(nèi)人群的健康素養(yǎng)水平。

（1）擴(kuò)大健康村（社區(qū)）、家庭創(chuàng)建。組織村（社區(qū)）積極參與健康村（社區(qū)）創(chuàng)建，將健康促進(jìn)和健康教育納入黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站（點）、文化禮堂等場所建設(shè)和活動內(nèi)容，培育一批庭院環(huán)境整潔、健康意識良好、生活方式科學(xué)的示范家庭。到2023年底，建成40%健康社區(qū)（健康村）、20%健康家庭。

（2）深化健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建。發(fā)揮已建成健康促進(jìn)學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建范圍。80%的中小學(xué)校達(dá)到健康促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，金銀牌學(xué)校合計比例達(dá)20%以上。

（3）推進(jìn)健康促進(jìn)機(jī)關(guān)創(chuàng)建。發(fā)揮政府機(jī)關(guān)和干部職工的社會表率作用，組織動員機(jī)關(guān)干部職工積極參與創(chuàng)建，提高干部職工健康素養(yǎng)和健康水平，建成50%以上的健康促進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（醫(yī)院和學(xué)校除外）。

（4）深入健康促進(jìn)醫(yī)院創(chuàng)建。貫徹以患者和健康為中心的服務(wù)理念，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)患者和公眾健康水平提高，建成80%健康促進(jìn)醫(yī)院（包括綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）。

（5）推動健康促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建。分析評估不同企業(yè)特點，提出針對性的健康促進(jìn)工作措施，根據(jù)企業(yè)自身特點制定創(chuàng)建計劃，提高創(chuàng)建針對性和參與度。20%的企業(yè)參與健康促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建，職工健康素養(yǎng)水平有較大提高。

2.建設(shè)無煙環(huán)境。全面無煙是健康促進(jìn)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校和企業(yè)創(chuàng)建的前提條件。研究推進(jìn)社會控?zé)煟?xì)化室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙的工作舉措，開展控?zé)煓z查和執(zhí)法專項行動。到2023年底，實現(xiàn)全縣所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)和學(xué)校全面禁煙。

3.優(yōu)化人居環(huán)境。扎實推進(jìn)垃圾分類、廁所革命、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等環(huán)境衛(wèi)生整潔工作，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題。完善城鄉(xiāng)健身場地和健身設(shè)施，積極打造15分鐘健身圈，整合利用各種資源，提高學(xué)校、體育場館等公共體育設(shè)施的社會開放利用率。

（四）持續(xù)推進(jìn)健康促進(jìn)重點活動

1.營造社會氛圍。在電視臺、廣播電臺、報紙、期刊四類媒體中開設(shè)健康欄目，至少有1個定期更新的健康類新媒體平臺，新聞報道或?qū)ｎ}節(jié)目每年累計20次以上。多部門聯(lián)合開展健康主題和健康傳播活動，宣傳健康促進(jìn)縣理念，提高公眾知曉率和參與度。

2.開展健康知識和健康生活方式科普行動。開展健康知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動。通過健康素養(yǎng)進(jìn)文化講堂、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等活動，積極倡導(dǎo)“合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡”的健康生活方式與行為。開展火災(zāi)逃生演練、心肺復(fù)蘇急救等活動，掌握常見病預(yù)防和簡單處理方式，能正確識別危險標(biāo)識，了解食品、藥品、保健品的區(qū)別及使用。

3.開展衛(wèi)生日主題活動。在世界衛(wèi)生日、世界無煙日、全國愛衛(wèi)月、高血壓日、聯(lián)合國糖尿病日、結(jié)核病日、艾滋病日等節(jié)日紀(jì)念日，深入城鄉(xiāng)開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強(qiáng)宣傳教育效果。

（五）夯實健康促進(jìn)基礎(chǔ)工作

1.完善健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)的健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)，每個單位有負(fù)責(zé)健康教育與健康促進(jìn)工作的專（兼）職人員，建立相應(yīng)工作制度。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高網(wǎng)格人員對健康促進(jìn)理念和策略的認(rèn)識，提高其發(fā)揮優(yōu)勢促進(jìn)居民健康的能力和水平。

2.加強(qiáng)健康教育人才隊伍建設(shè)。全縣組建一支具有較高素質(zhì)和服務(wù)水平的健康講師團(tuán)隊，為健康促進(jìn)縣建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的專業(yè)技術(shù)支撐。專業(yè)技術(shù)人員要全員培訓(xùn)，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設(shè)計制作、健康講座和健康咨詢、社區(qū)診斷和現(xiàn)場調(diào)查等健康教育基本技能。

3.開展基線調(diào)查。根據(jù)國家方案，采取隨機(jī)抽樣方法完成基線調(diào)查，綜合分析調(diào)查結(jié)果，確定我縣存在的重點健康問題和優(yōu)先領(lǐng)域，制定實施干預(yù)策略，定期評價干預(yù)效果，及時調(diào)整和完善干預(yù)措施。

四、組織實施

岱山縣創(chuàng)建健康促進(jìn)縣周期為兩年，分為三個階段實施：

第一階段：全面部署，工作啟動（2022年6月底前）。

建立健康促進(jìn)縣建設(shè)工作機(jī)制，制訂工作方案，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確各部門職責(zé)，全面部署健康促進(jìn)縣建設(shè)工作。開展基線調(diào)查，確定需要優(yōu)先干預(yù)的問題和領(lǐng)域。

第二階段：綜合建設(shè)、全面達(dá)標(biāo)（2022年7月—2023年7月）。

1.召開創(chuàng)建健康促進(jìn)縣動員會。完善健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)，各單位制定工作方案，落實工作措施，開展健康促進(jìn)縣建設(shè)相關(guān)工作。

2.成立健康專家委員會，開展公共政策健康審查，各部門制定和完善促進(jìn)健康的公共政策。

3.多部門聯(lián)合開展健康促進(jìn)行動，開展健康促進(jìn)單位創(chuàng)建，打造促進(jìn)健康的支持性環(huán)境。

4.組建一支具有較高素質(zhì)和服務(wù)水平的健康講師團(tuán)隊，開展健康教育宣講活動，提高人群健康素養(yǎng)水平。

5.開展健康促進(jìn)縣宣傳，提高人群對健康促進(jìn)縣建設(shè)的知曉率。

第三階段：考評督導(dǎo)、整改提升（2023年8月—2023年10月）。

1.對“將健康融入所有政策”進(jìn)行綜合評估。

2.對群眾健康素養(yǎng)水平、創(chuàng)建知曉率進(jìn)行抽樣測評。

3.對健康村（社區(qū)）、健康家庭和健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)創(chuàng)建單位進(jìn)行考核驗收。

4.完成資料收集和整理，迎接健康促進(jìn)縣建設(shè)項目驗收。

5.根據(jù)考核組反饋情況開展整改提升工作，進(jìn)一步完善健康促進(jìn)工作長效機(jī)制，提升健康促進(jìn)縣建設(shè)水平。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展健康促進(jìn)縣建設(shè)，是貫徹落實“健康中國”戰(zhàn)略，提升岱山經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實力，增進(jìn)城鄉(xiāng)居民幸福感、獲得感的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實提高創(chuàng)建工作的思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，落實創(chuàng)建分管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，全力推動創(chuàng)建工作。

（二）細(xì)化責(zé)任分工，嚴(yán)格目標(biāo)考核。各單位要嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)分工，制定工作方案和計劃，逐項逐條分解，按標(biāo)準(zhǔn)落實到位，做到每一項任務(wù)有人牽頭有人抓。要積極主動謀劃本單位、本系統(tǒng)健康促進(jìn)工作，深入研究影響人健康的公共政策，完善和創(chuàng)新本區(qū)域健康政策和健康措施，推進(jìn)健康促進(jìn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）強(qiáng)化評估督導(dǎo)，確保創(chuàng)建實效?？h創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照責(zé)任分解落實工作措施。積極爭取上級部門政策支持和有關(guān)專家專業(yè)指導(dǎo)，努力推動創(chuàng)建活動成效與居民健康水平同步提升。

岱政函〔2022〕111號.pdf