申請(qǐng)人：於**。

被申請(qǐng)人：岱山縣公安局。

第三人：吳**。

申請(qǐng)人於**因不服岱山縣公安局于2022年8月11日作出的岱公（機(jī)）不罰決字[2022]**號(hào)《不予行政處罰決定書》一案，于2022年8月29日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議并申請(qǐng)行政復(fù)議受理前調(diào)解，因調(diào)解未成，本機(jī)關(guān)于2022年9月28日依法予以受理，并于次日向被申請(qǐng)人郵寄送達(dá)答復(fù)通知書，被申請(qǐng)人于2022年10月9日向本機(jī)關(guān)提交了行政復(fù)議答復(fù)書及證據(jù)材料。2022年11月1日，本機(jī)關(guān)組織召開聽證會(huì)，被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)人未出席聽證會(huì)，申請(qǐng)人於**，被申請(qǐng)人委托代理人出席聽證會(huì)。因本案與吳**有利害關(guān)系，本機(jī)關(guān)依法通知其為第三人參加行政復(fù)議。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人岱山縣公安局作出的岱公（機(jī)）不罰決字[2022]**號(hào)《不予行政處罰決定書》。

申請(qǐng)人於**稱：2012年以來，申請(qǐng)人及申請(qǐng)人家因第三人的指使或?qū)嵤┰獾搅藲颉娂S等侵害。今年3月11日下午，第三人又挑釁滋事，且于當(dāng)天晚上用**與**毆打了申請(qǐng)人，當(dāng)時(shí)申請(qǐng)人的女兒在場(chǎng)可以證明，而被申請(qǐng)人在作出的不予行政處罰決定中查明申請(qǐng)人與第三人相互之間發(fā)生肢體沖突，當(dāng)時(shí)申請(qǐng)人對(duì)于第三人的毆打沒有任何還手，案發(fā)地方也沒有監(jiān)控?cái)z像可以證明，而且當(dāng)天申請(qǐng)人在案發(fā)當(dāng)場(chǎng)向岱山縣公安局機(jī)場(chǎng)派出所報(bào)了警，并去了岱山縣**醫(yī)院診療，后經(jīng)鑒定申請(qǐng)人構(gòu)成輕微傷，這就說明了第三人對(duì)申請(qǐng)人是存在毆打行為的，被申請(qǐng)人調(diào)查事實(shí)不清、認(rèn)定錯(cuò)誤，故申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的岱公（機(jī)）不罰決字[2022]**號(hào)不予行政處罰決定，為此申請(qǐng)行政復(fù)議。

被申請(qǐng)人岱山縣公安局答復(fù)稱：2022年3月11日晚，答復(fù)人接申請(qǐng)人報(bào)案，稱其在**鎮(zhèn)**路和第三人吳**因噪音一事發(fā)生爭(zhēng)吵并互相毆打，造成申請(qǐng)人一定傷勢(shì)。答復(fù)人于次日受案調(diào)查，對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)，詢問申請(qǐng)人及證人童**(申請(qǐng)人女兒)，并于3月12日、3月30日、7月4日、8月8日多次傳喚詢問第三人吳**，同時(shí)委托答復(fù)人司法鑒定中心對(duì)申請(qǐng)人傷勢(shì)進(jìn)行鑒定，2022年6月15日作出鑒定意見：申請(qǐng)人傷勢(shì)構(gòu)成輕微傷。經(jīng)調(diào)查查明：2022年3月11日晚，申請(qǐng)人因當(dāng)天下午和第三人吳**口角一事，在**鎮(zhèn)**路**號(hào)第三人吳**家附近用鐵鉤敲打臉盆制造噪音，后第三人吳**和申請(qǐng)人為此發(fā)生肢體沖突，造成申請(qǐng)人輕微傷。經(jīng)查證，沒有充分證據(jù)證明第三人吳**有故意毆打申請(qǐng)人的行為。2022年8月11日，答復(fù)人經(jīng)審批后對(duì)第三人吳**作出不予行政處罰決定并宣告送達(dá)雙方當(dāng)事人。以上事實(shí)有第三人吳**的陳述和申辯，申請(qǐng)人的陳述，其他證人證言，勘驗(yàn)筆錄，證據(jù)保全清單，法醫(yī)學(xué)人體損傷程度鑒定書等證據(jù)證實(shí)。答復(fù)人認(rèn)為，第三人吳**和申請(qǐng)人因糾紛發(fā)生肢體沖突，造成申請(qǐng)人一定傷勢(shì)，申請(qǐng)人陳述系被第三人吳**毆打所致，但第三人吳**申辯系因申請(qǐng)人制造噪音去理論時(shí)持鐵鉤要打其，故拿木板去擋并奪鐵鉤時(shí)發(fā)生肢體沖突，且本案唯一證人童**(申請(qǐng)人女兒)到場(chǎng)時(shí)，雙方當(dāng)事人沖突已基本結(jié)束，未看到具體行為，綜合本案證據(jù)材料，沒有充分證據(jù)證明第三人吳**實(shí)施了故意毆打申請(qǐng)人的行為。答復(fù)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十五條第二項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)第三人吳**不予行政處罰。綜上所述，答復(fù)人認(rèn)為本案依法對(duì)第三人吳**不予行政處罰，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處理恰當(dāng)，故請(qǐng)求依法維持答復(fù)人作出的岱公(機(jī))不罰決字[2022]**號(hào)不予行政處罰決定。                                                    

第三人吳**在法定期限內(nèi)未向本機(jī)關(guān)陳述意見，亦未提供證據(jù)、依據(jù)。

經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人於**、第三人吳**分別為岱山縣**鎮(zhèn)**路的住戶，雙方系鄰居。2022年3月11日下午，雙方因過道讓路問題發(fā)生口角，當(dāng)晚23時(shí)許，申請(qǐng)人於**用****工具敲打**的方式在第三人家附近制造噪音，遂雙方發(fā)生沖突。當(dāng)日申請(qǐng)人於**報(bào)警并稱第三人吳**對(duì)其進(jìn)行毆打，次日被申請(qǐng)人岱山縣公安局受案并詢問了申請(qǐng)人於**、第三人吳**以及申請(qǐng)人女兒童**。因第三人吳**及申請(qǐng)人女兒童**放棄傷情鑒定，浙江省岱山縣公安司法鑒定中心于2022年3月12日受被申請(qǐng)人岱山縣公安局機(jī)場(chǎng)派出所委托對(duì)申請(qǐng)人於**進(jìn)行人體損傷程度鑒定，2022年6月15日出具鑒定意見：申請(qǐng)人於**之損傷已構(gòu)成輕微傷，2022年6月16日《鑒定意見通知書》送達(dá)申請(qǐng)人、第三人。經(jīng)調(diào)查，被申請(qǐng)人岱山縣公安局認(rèn)為沒有充分證據(jù)證明第三人吳**有毆打他人的行為，故依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十五條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，于2022年8月11日作出岱公（機(jī)）不罰決字[2022]**號(hào)《不予行政處罰決定書》,同日送達(dá)申請(qǐng)人、第三人。申請(qǐng)人於**對(duì)該不予行政處罰決定不服，于2022年8月29日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

以上事實(shí)有“身份資料、受案登記表及受案回執(zhí)、傳喚證、吳**詢問筆錄、於**詢問筆錄、童**詢問筆錄、鑒定事項(xiàng)確認(rèn)書、鑒定文書、鑒定意見通知書、行政勘驗(yàn)筆錄、證據(jù)保全決定書、證據(jù)保全清單、體表原始傷情記錄表及傷勢(shì)照片、放棄傷情鑒定確認(rèn)書、接受證據(jù)材料清單、門診病歷、檢查報(bào)告單、視聽資料關(guān)鍵內(nèi)容文字說明、延長(zhǎng)辦案期限審批表、不予行政處罰審批表、岱公（機(jī)）不罰決字[2022]**號(hào)《不予行政處罰決定書》、送達(dá)回執(zhí)”等予以證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，本案的審理重點(diǎn)為被申請(qǐng)人岱山縣公安局于2022年8月11日作出的岱公（機(jī)）不罰決字[2022]**號(hào)不予行政處罰決定是否具備事實(shí)和法律依據(jù)，其焦點(diǎn)在于第三人吳**有無毆打申請(qǐng)人於**的行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十三條“公安機(jī)關(guān)查處治安案件，對(duì)沒有本人陳述，但其他證據(jù)能夠證明案件事實(shí)的，可以作出治安管理處罰決定。但是，只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管理處罰決定。”第九十五條第（二）項(xiàng)“治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：（二）依法不予處罰的，或者違法事實(shí)不能成立的，作出不予處罰決定；”，從本案證據(jù)來看，僅申請(qǐng)人於**本人主張存在毆打行為，即使被申請(qǐng)人於**所稱謂證人的童**即申請(qǐng)人女兒陳述亦是“我看到的時(shí)候我媽媽已經(jīng)躺在地上了”，并未陳述存有毆打行為，因此根據(jù)在案證據(jù)要認(rèn)定第三人吳**毆打申請(qǐng)人於**，顯然證據(jù)不足，被申請(qǐng)人岱山縣公安局作出案涉不予行政處罰決定并無不當(dāng)，同時(shí)，被申請(qǐng)人岱山縣公安局經(jīng)過立案、傳喚、審批、送達(dá)等辦理行政案件程序后作出岱公（機(jī)）不罰決字[2022]**號(hào)不予行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、程序合法。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請(qǐng)人岱山縣公安局作出的岱公（機(jī)）不罰決字[2022]**號(hào)《不予行政處罰決定書》。

如不服本復(fù)議決定，申請(qǐng)人、第三人可在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向岱山縣人民法院提起訴訟。

岱山縣人民政府