申請人：許*。

被申請人：岱山縣高亭鎮(zhèn)人民政府。

申請人許*不服岱山縣高亭鎮(zhèn)人民政府信息公開一案，于2022年8月27日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議申請，并于2022年9月1日申請行政復(fù)議受理前調(diào)解，因調(diào)解不成，本機(jī)關(guān)于2022年9月26日依法予以受理，于2022年9月28日向被申請人送達(dá)行政復(fù)議答復(fù)通知書，被申請人于2022年10月8日向本機(jī)關(guān)提交了行政復(fù)議答復(fù)書。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：確認(rèn)被申請人岱山縣高亭鎮(zhèn)人民政府不履行信息公開答復(fù)職責(zé)違法，并責(zé)令被申請人限期履行答復(fù)職責(zé)。

申請人許*稱：申請人許*系高亭鎮(zhèn)**村村民，早已結(jié)婚多年并育有一子一女，早已滿足分配宅基地的條件，但至今沒有自己的宅基地，只能與妻女居住在申請人父母的房子里。申請人與母親曾多次向村委會提出分配宅基地申請并于2017年填寫過村里的建房報名表，但一直被村委會以無空地為由拒絕分配。如今申請人父母的房子發(fā)生征收，申請人一家失去唯一居住之所。而村委會雖一直拒絕為申請人分配宅基地，但據(jù)申請人了解村委會卻一直向同村的其他人分配宅基地。為明確高亭鎮(zhèn)**村宅基地分配使用及剩余空地情況，申請人于2022年7月7日通過EMS快遞向被申請人郵寄了信息公開申請，該快遞于2022年7月8日顯示被簽收，卻至今未得到被申請人回復(fù)。申請人認(rèn)為被申請人拒不履行法定職責(zé)的行為違法，理由如下：根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。”而本案中，申請人的信息公開申請于2022年7月8日被簽收，被申請人應(yīng)于2022年8月5日前作出回復(fù)，被申請人至今未履行法定職責(zé)，嚴(yán)重侵害申請人合法權(quán)益。為此申請人申請行政復(fù)議。

被申請人岱山縣高亭鎮(zhèn)人民政府答復(fù)稱：《浙江省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》第六條規(guī)定：農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)選址，盡量利用村內(nèi)原有宅基地、空閑地以及其他未利用地。高亭鎮(zhèn)**村依照土地利用總體規(guī)劃及村莊規(guī)劃，并按照私人建房審批程序進(jìn)行私人建房申報，在符合土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃及審批條件的前提下，在審批前均在村務(wù)公開欄進(jìn)行批前公示，在公示無異議后進(jìn)行審批。申請人在申請書中陳述的“為明確高亭鎮(zhèn)**村宅基地分配使用及剩余空地情況，申請人于2022年7月7日通過EMS快遞向答復(fù)人郵寄了信息公開申請，該快遞于2022年7月8日顯示被簽收，卻至今未得到答復(fù)人回復(fù)。”據(jù)調(diào)查，**村村委會對村民宅基地的分配使用均按審批程序在村公告公示欄進(jìn)行了批前公示，已履行了公開義務(wù)。申請人所申請的全村宅基地分配使用和剩余空地情況，答復(fù)人已召集各相關(guān)部門對其進(jìn)行當(dāng)面解釋及對接。針對其提出的“**村村民宅基地的分配使用情況”本機(jī)關(guān)已將相關(guān)資料進(jìn)行收集，屆時其可前往**村村委進(jìn)行查閱。                                  

經(jīng)審理查明：申請人許*于2022年7月7日通過編號為117****4846郵政EMS形式向被申請人岱山縣高亭鎮(zhèn)人民政府郵寄《高亭鎮(zhèn)人民政府信息公開申請表》，要求公開“浙江省岱山縣高亭鎮(zhèn)**村宅基地分配使用及剩余空地情況。”2022年7月8日被申請人岱山縣高亭鎮(zhèn)人民政府收到該信息公開申請，但一直未對申請人所申請的政府信息作出答復(fù)。2022年8月27日，申請人許*不服岱山縣高亭鎮(zhèn)人民政府未在法定期限內(nèi)作出政府信息公開答復(fù)，向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議。

另查明，2022年11月7日，被申請人岱山縣高亭鎮(zhèn)人民政府將《政府信息公開答復(fù)書》，并包含“**村近十年村民建房公告”、“**村國土空間現(xiàn)狀用地一覽表”、“**村國土空間規(guī)劃用地分類”三份政府信息郵寄于申請人許*。

以上事實有“《高亭鎮(zhèn)人民政府信息公開申請表》、EMS快遞單（運單號：117****4846）、政府信息公開答復(fù)書及EMS快遞單（運單號：1209****0504）”等予以證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十一條“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請的時間，按照下列規(guī)定確定：（二）申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請之日；”第三十三條“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。本案中，申請人許*于2022年7月7日郵寄信息公開申請表，被申請人岱山縣高亭鎮(zhèn)人民政府于次日簽收該郵件，即2022年7月8日應(yīng)為被申請人收到案涉政府信息公開申請之日，但被申請人岱山縣高亭鎮(zhèn)人民政府未在法定期限內(nèi)對申請人許*的申請予以答復(fù)，屬于未依法履行法定職責(zé)，該行為違法。但鑒于被申請人岱山縣高亭鎮(zhèn)人民政府已在復(fù)議期間對申請人的政府信息公開申請進(jìn)行了答復(fù)，并將涉及的相關(guān)信息已通過郵寄送達(dá)申請人許*，故責(zé)令被申請人岱山縣高亭鎮(zhèn)人民政府限期履行答復(fù)職責(zé)并無實際意義。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

確認(rèn)被申請人岱山縣高亭鎮(zhèn)人民政府未在法定期限內(nèi)履行信息公開答復(fù)職責(zé)的行政行為違法。

如不服本復(fù)議決定，申請人可在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向岱山縣人民法院提起訴訟。

岱山縣人民政府