姜浩委員：

您提出的《關(guān)于解困舟山修造船行業(yè)的建議》收悉。根據(jù)我縣實際情況，結(jié)合縣發(fā)改局、縣科技局、縣財政局等協(xié)辦單位意見，并與您面商的意見，現(xiàn)將提案中涉及的有關(guān)問題答復(fù)如下：

船舶海工制造產(chǎn)業(yè)作為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)，在全縣國民經(jīng)濟(jì)中占有舉重輕重的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自2019年始，我縣船舶工業(yè)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷推動行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。在全行業(yè)共同努力下，我縣船舶工業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，船型結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，企業(yè)效益企穩(wěn)回升，船舶企業(yè)重組穩(wěn)步推進(jìn)，修船行業(yè)盈利水平明顯提高。近年來，疊加IMO限硫令生效和壓載水公約，新規(guī)有序運行后，船東觀望情緒將逐步緩解，我縣政府和相關(guān)部門積極制定出臺一系列幫扶船企高質(zhì)量發(fā)展的政策和措施，鼓勵企業(yè)開拓更加廣闊的市場。

一、培育修造船龍頭企業(yè)

在培育修造船龍頭企業(yè)方面，出臺岱政辦發(fā)〔2021〕14號文件，確定浙江石油化工有限公司等8家工業(yè)企業(yè)為2021年度岱山縣工業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)，其中常石集團(tuán)（舟山）造船有限公司和浙江友聯(lián)修造船有限公司榜上有名，推動了此類龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極開工建造江海直達(dá)散貨船，和泰船舶建成全國首制1.4萬噸級江海直達(dá)散貨船，近日又一艘1.4萬噸江海直達(dá)散貨船在岱山正式開工。同時，因船舶企業(yè)均為C類，目前正在協(xié)調(diào)，爭取把船舶企業(yè)進(jìn)行單獨評價。鼓勵企業(yè)實施兼并重組，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)間的強強聯(lián)合，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)對中小企業(yè)以及落后企業(yè)、經(jīng)營困難企業(yè)的兼并重組，鼓勵高成長性企業(yè)對資源閑置企業(yè)進(jìn)行兼并重組。對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益等按國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。鼓勵縣內(nèi)外社會資本通過拍賣、債改股、兼并等方式接盤“僵尸企業(yè)”。

二、發(fā)展海工裝備制造業(yè)

在發(fā)展海工裝備制造業(yè)方面，推動惠生海工轉(zhuǎn)型升級，圍繞“可再生能源+儲能+聯(lián)合制氫+碳匯”路線，依托沿海區(qū)位優(yōu)勢，引進(jìn)先進(jìn)裝備智能制造產(chǎn)業(yè)鏈，助力舟山向海圖強，打造海上風(fēng)電清潔能源裝備全產(chǎn)業(yè)鏈。惠生擬與三峽集團(tuán)、上海電氣、華東勘測設(shè)計研究院等龍頭企業(yè)強強聯(lián)合，牽頭打造“深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電海洋工程基地及海上風(fēng)電運維基地、深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電漂浮式母港”（簡稱“兩基地、一母港”），推進(jìn)規(guī)模化深遠(yuǎn)海漂浮式、海上風(fēng)電+PEM就地制氫，實現(xiàn)PEM綠氫市場化，最終達(dá)成海上風(fēng)電和綠色氫能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，打造在長三角區(qū)域具有一定影響力的深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈基地和深遠(yuǎn)海綠色氫能示范基地。項目共計劃投資51.6億元（其中一期包括主機(jī)智能制造、配套廠房等項目，共投資4.5億元；二期項目包括驅(qū)動鏈制造（齒輪箱、發(fā)電機(jī)）、碼頭建設(shè)等項目，共計劃投資18.7億元；三期項目包括深遠(yuǎn)海制氫、漂浮式樣機(jī)、深遠(yuǎn)海配套工程等項目，共計劃投資28.4億元。）目前一期項目主機(jī)制造、廠房配套等項目已經(jīng)開工建設(shè)。同時對精言、眾翔、大航、中交三航和中島建設(shè)等風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行政策指導(dǎo)和解讀，并使一部分船舶產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)入到海工企業(yè)。

三、制訂產(chǎn)業(yè)政策的配套措施

2022年出臺《關(guān)于惠企助企工業(yè)穩(wěn)增長的若干意見（試行）》岱政辦發(fā)〔2022〕27 號等文件，明確推動船舶與海工裝備、汽配、新能源、水產(chǎn)、電機(jī)等制造業(yè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好，基本建成國內(nèi)領(lǐng)先的制造業(yè)基地。為正確理解國家對船舶過剩產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)政策方面，組建由相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干參加的聯(lián)絡(luò)辦公室，并建立部門聯(lián)絡(luò)員制度，地點放在船舶協(xié)會內(nèi)，每季度召開不少于一次的難題和問題會議，解決船舶企業(yè)梳理出的難題和問題，按政策指明解決方向，并技術(shù)性指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)如何去解決。加大制造業(yè)扶持力度，每年安排不少于3500萬元縣級工業(yè)發(fā)展專項資金用于政策補助和獎勵，支持包括船舶產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、深入做好相關(guān)船舶項目立項審批工作

針對船舶海工項目是過剩產(chǎn)能，不予立項，不予備案的問題，在不增加產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，我縣積極調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有存量，在政策層面進(jìn)行協(xié)調(diào)，推動船舶海工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2022年至今，我縣共完成11個船舶產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目的備案立項工作。其中，惠生共有3個項目完成備案立項，另有1個項目正在辦理核準(zhǔn)立項。

在下一步工作中，我縣將持續(xù)做強船舶與臨港裝備產(chǎn)業(yè)，推動船舶修造、海工等臨港產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化方向轉(zhuǎn)變，支持常石集團(tuán)、浙江友聯(lián)等企業(yè)發(fā)展豪華郵輪及其他高附加值船舶，加快金海智造戰(zhàn)略重組，打造國內(nèi)外知名的船舶修造基地、豪華郵輪修改造基地；推動惠生海工拓展發(fā)展大型海工裝備業(yè)務(wù)，打造國內(nèi)重要的海洋工程裝備制造基地。

感謝您對政府工作的關(guān)心和支持。

岱山縣經(jīng)濟(jì)和信息化局

2022年7月27日