2022年2月13日在岱山縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

岱山縣人民政府代縣長  盧建波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年和2021年工作回顧

過去五年，是岱山發(fā)展史上極不平凡的五年，是在變化變局中搶抓機(jī)遇、在苦干實(shí)干中砥礪前行、在大戰(zhàn)大考中奮發(fā)有為的五年。五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省市黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”，一以貫之建設(shè)“四個(gè)岱山”，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，取得了一批歷史性、創(chuàng)新性、標(biāo)志性成果，較好地完成了“十三五”規(guī)劃和本屆政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，高水平全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展跑出了加速度、邁上了新臺(tái)階。

這五年，是岱山綜合實(shí)力大幅躍升、戰(zhàn)略地位顯著提高的五年。2021年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值超530億元，是2016年的3.2倍，年均增長21.6%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)25.4萬元，是2016年的3.1倍；海洋經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)80%以上，較2016年提高12個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長57.2%，連續(xù)5年領(lǐng)跑全市，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值躋身全省30強(qiáng)；一般公共預(yù)算收入20.3億元，年均增長6.8%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破2000億元，是前五年的3.8倍；城鎮(zhèn)和漁農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)61759元、43048元，年均增長7.5%和8.7%，收入比縮小至1.43:1，全省領(lǐng)先；成功入圍全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單，連續(xù)三年入選中國社科院發(fā)布的全國縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百強(qiáng)縣（市）榜單，位列2021年中國社科院發(fā)布的全國營商環(huán)境百強(qiáng)縣（市）第50位。舟山群島新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心等國家戰(zhàn)略加快落地見效，國際一流的舟山綠色石化基地全面建成投產(chǎn)，浙石化項(xiàng)目累計(jì)投資超1600億元，被李克強(qiáng)總理稱贊體現(xiàn)了“中國速度”；國際油品儲(chǔ)運(yùn)基地穩(wěn)步推進(jìn)，黃澤山一期151萬方項(xiàng)目建成投運(yùn)；鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)基地開港運(yùn)營，累計(jì)靠泊40萬噸級(jí)大型船舶232艘，躍升為全國最大混配礦基地；綜保區(qū)衢山分區(qū)通過封關(guān)驗(yàn)收，新增開放口岸5個(gè)，縣域開放面積擴(kuò)大到470平方公里；舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心核心區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，港口貨物吞吐量突破2億噸，躋身全省縣域港口前三名，大宗商品全球配置能力明顯提升。主動(dòng)融入長三角一體化、甬舟一體化，深化與上海金山、奉賢、寧波鎮(zhèn)海等地交流合作，寧波人才飛地建成運(yùn)營，累計(jì)引進(jìn)長三角產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目152個(gè)，在長三角一體化發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了岱山優(yōu)勢(shì)、展現(xiàn)了岱山作為。尤其令人振奮的是，舟岱大橋全面建成通車，岱山昂首跨入大橋時(shí)代，這是岱山歷史上具有里程碑意義的偉大時(shí)刻。通過五年的努力，岱山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)更加凸顯，一躍成為長三角最具發(fā)展?jié)摿Α⒆罹甙l(fā)展活力、最能體現(xiàn)國家戰(zhàn)略的地區(qū)之一。

這五年，是岱山產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)提升、新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換的五年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)整合提升，改革完善開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園，累計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目45個(gè)，“四鏈兩圖”工作法入選省工業(yè)領(lǐng)域“最佳實(shí)踐”案例。常石造船、浙江友聯(lián)等船舶海工企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，岱美公司總部成功上市，海山密封、晨光電器獲評(píng)國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，成功入選省小微企業(yè)園建設(shè)提升重點(diǎn)縣。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，新增工業(yè)機(jī)器人300臺(tái)、企業(yè)上云480家，岱山工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)入圍全省重大新基建項(xiàng)目庫，浙石化入選省“未來工廠”試點(diǎn)企業(yè)。發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)，通過“浙江制造”品牌認(rèn)證4個(gè)，成功入圍第三批“浙江制造”品牌培育試點(diǎn)縣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步向好。海島旅游持續(xù)升溫，岱東鹿欄晴沙、衢山觀音山創(chuàng)成國家3A級(jí)景區(qū)，東沙古鎮(zhèn)躋身省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，秀山滑泥公園獲評(píng)省級(jí)生態(tài)旅游區(qū)，創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范縣。海運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，總運(yùn)力規(guī)模達(dá)220萬載重噸。城市商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)，新天地餐飲綜合體建成運(yùn)營，寶盛、開元、麗都等高品質(zhì)酒店建成營業(yè)。漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。深化漁業(yè)綠色發(fā)展，改造科技示范船145艘，創(chuàng)建省級(jí)以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場13家，獲評(píng)省漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。全面推行“港長制”，高亭中心漁港江南段、長涂避風(fēng)錨地、大衢漁港改擴(kuò)建工程建成投用，岱山漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)入圍中央財(cái)政支持試點(diǎn)名單。加快發(fā)展美麗農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建國家農(nóng)民合作社示范社4家，新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體145家，沙洋曬生獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，衢山皇墳基第二輪土地延包全國試點(diǎn)順利完成，獲評(píng)省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。

這五年，是岱山改革創(chuàng)新深化拓展、發(fā)展活力競相迸發(fā)的五年。綜合集成改革系統(tǒng)推進(jìn)。超前謀劃推動(dòng)數(shù)字化改革，引進(jìn)海康威視組建大數(shù)據(jù)運(yùn)營合資公司，啟用數(shù)字岱山創(chuàng)新大廈，城市大腦基礎(chǔ)能力平臺(tái)、智慧治理指揮中心上線運(yùn)行。深化“最多跑一次”改革，迭代升級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，260項(xiàng)高頻民生事項(xiàng)“就近可辦”，39件企業(yè)和個(gè)人全生命周期“一件事”實(shí)現(xiàn)全流程“最多跑一次”，“一站式”營商服務(wù)綜合體實(shí)體化運(yùn)作，“企業(yè)碼”廣泛應(yīng)用，“證照分離”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批由“最多90天”壓縮至“最多65天”，企業(yè)開辦由20個(gè)工作日壓縮至4個(gè)工作時(shí)，5項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)入選《競跑者》。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)196項(xiàng)，形成13項(xiàng)自主改革創(chuàng)新成果。五年來，累計(jì)新增市場主體9900家以上，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目86個(gè)，實(shí)際到位市外資金520億元，實(shí)際利用外資4億美元。市場要素改革成效明顯。深化“畝均論英雄”改革，全面完成畝均3萬元以下企業(yè)整治提升，累計(jì)處置“僵尸企業(yè)”24家，盤活閑置土地3600畝，獲評(píng)省淘汰落后產(chǎn)能和“騰籠換鳥”工作考核先進(jìn)縣，榮獲省政府督查激勵(lì)。加強(qiáng)土地資源要素保障，累計(jì)出讓標(biāo)準(zhǔn)地8121畝，消化批而未供土地1萬畝，再開發(fā)低效用地4747畝，火箭鹽場集中墾造耕地工程基本完成，成功創(chuàng)建省級(jí)國土資源節(jié)約集約模范縣。深化投融資改革，完成城投、交投、開投、衢投4家國企市場化改革，累計(jì)申請(qǐng)地方政府債券40億元，發(fā)行企業(yè)債券30.4億元，2021年全縣存款、貸款余額分別是2016年的1.5倍、3.3倍，存貸比提高至96.5%，不良貸款率下降至0.3%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。新增高新技術(shù)企業(yè)25家、科技型中小企業(yè)155家、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)5家，中科院寧波材料所岱山新材料研究和試驗(yàn)基地、航天科工未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中國招商局集團(tuán)郵輪研究院舟山分院等一批重大科創(chuàng)平臺(tái)成功落地，汽船配內(nèi)飾密封件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體成功列入省級(jí)創(chuàng)建名單，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.3%，高于全省平均水平。世界首座海洋潮流能發(fā)電站投入運(yùn)營，中廣核岱山4號(hào)海上風(fēng)電項(xiàng)目全面投運(yùn)，榮獲省清潔能源示范縣。大力實(shí)施人才新政，開展岱山“英才”“專才”系列評(píng)選、百名行業(yè)優(yōu)秀人才評(píng)薦行動(dòng)，新增博士后工作站2家、教授（專家）工作室4家，建立引才工作站3個(gè)，人才資源總量達(dá)4.5萬人，國家引才計(jì)劃人才引進(jìn)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

這五年，是岱山海島面貌精彩蝶變、城鄉(xiāng)發(fā)展更為協(xié)調(diào)的五年。基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升。全力打好綜合交通大會(huì)戰(zhàn)，魚山大橋、秀山大橋、新江南大橋相繼建成通車，526國道岱山段支線一、環(huán)城北路三期、磨盤山隧道開通運(yùn)行，打通瓶頸路12條，新增公路里程48公里，完成公路大中修126公里，新增公共停車位5400個(gè)以上。秀山、衢山、大長涂客運(yùn)碼頭建成投用，航班密度較五年前增長2倍。深化智慧交通建設(shè)，智慧停車全域推行，水陸旅客網(wǎng)絡(luò)售票全面實(shí)現(xiàn)，公交智能調(diào)度系統(tǒng)建成投用。全面完成舟山大陸引水三期岱山段工程，整治水庫山塘52座、海塘6.5公里。新改擴(kuò)建220千伏變電站3座、110千伏變電站4座，岱東綜合供能服務(wù)站建成投運(yùn)。城鄉(xiāng)面貌加快改善。推動(dòng)城市有機(jī)更新，建成精品示范街2條，拆遷整治城中村12個(gè)，改造提升老舊住宅269幢，治理城鄉(xiāng)危房394戶，創(chuàng)成省“無違建縣”。全面完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，榮獲全省整治工作優(yōu)秀單位。衢山鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)小城市培育考核優(yōu)秀單位。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，掛牌成立縣鄉(xiāng)村振興局，創(chuàng)成省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、精品村17個(gè)、美麗庭院1700戶，建成“四好農(nóng)村路”125公里，榮獲省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，從嚴(yán)抓好中央和省級(jí)環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問題整改，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。空氣質(zhì)量全國領(lǐng)先，優(yōu)良率保持在97%以上，獲評(píng)省清新空氣示范縣。建成品質(zhì)河道15條，“污水零直排區(qū)”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理廠全部完成一級(jí)A提標(biāo)改造，連續(xù)三年捧得“大禹鼎”。深化“森林岱山”建設(shè)，新增彩色健康森林2.4萬畝，創(chuàng)成“一村萬樹”示范村9個(gè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)森林城鎮(zhèn)全覆蓋。

這五年，是岱山社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展、民生福祉持續(xù)增進(jìn)的五年。累計(jì)民生支出超200億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)75%。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全面消除，年家庭人均收入8000元以下漁農(nóng)戶全部清零，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到910元/月。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。戶籍人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別穩(wěn)定在95%和99%以上，全市首個(gè)長期護(hù)理保險(xiǎn)改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施。新增居家養(yǎng)老服務(wù)中心33家，全國首家海島服務(wù)驛站建成投用，“殘疾人之家”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。新增綜合性“菜籃子”供應(yīng)店13家，高亭中心菜場建成運(yùn)營。實(shí)施漁農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)，新增受益人口7.8萬人。本島管道燃?xì)鈱?shí)現(xiàn)供應(yīng)一體化。率先實(shí)施殯葬基本服務(wù)全流程免費(fèi)，縣城集中治喪有序推進(jìn)。公共服務(wù)持續(xù)提升。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，組建岱山實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)，新改擴(kuò)建學(xué)校和幼兒園14所，等級(jí)幼兒園覆蓋率、省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建率均達(dá)100%，浙海職院岱山校區(qū)掛牌成立，獲評(píng)省教育基本現(xiàn)代化縣、國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣。深化縣域醫(yī)共體改革，成立岱山醫(yī)療健康集團(tuán)，新增國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城，人均期望壽命突破80歲，健康浙江考核蟬聯(lián)優(yōu)秀。文體事業(yè)加快發(fā)展，新增文化禮堂40個(gè)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心、站（所）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國際風(fēng)箏節(jié)、海岬半程馬拉松、中國海洋文化節(jié)等文體活動(dòng)帶動(dòng)效應(yīng)明顯，“非遺讓古漁鎮(zhèn)煥發(fā)新活力”入選全國非遺與旅游融合十大優(yōu)秀案例，成功舉辦縣第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲評(píng)省體育強(qiáng)縣。高質(zhì)量完成第七次全國人口普查、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。平安建設(shè)不斷深化。慎終如始加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控，落實(shí)“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機(jī)制，疫苗接種有序推進(jìn)，海上防控抓緊抓實(shí)，“人”“物”同防形成閉環(huán)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“海上楓橋”經(jīng)驗(yàn)，打響“東海漁嫂”“瀛洲紅帆”等治理品牌，組建縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，圓滿完成國慶70周年、建黨100周年等重大節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保任務(wù)，東沙鎮(zhèn)獲評(píng)“全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，羅家岙派出所獲評(píng)全國“楓橋式公安派出所”、全國先進(jìn)基層黨組織，高亭派出所獲評(píng)“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”，高亭司法所獲評(píng)“全國模范司法所”，衢山田涂東海漁嫂協(xié)會(huì)獲評(píng)全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，創(chuàng)成省無信訪積案縣、省無欠薪縣，獲評(píng)省平安漁業(yè)示范縣、省食品安全縣、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣等稱號(hào)，捧得平安銀鼎。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，榮獲省級(jí)雙擁模范縣“八連冠”。外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、史志、氣象、科普、工會(huì)、婦女兒童、青少年、老干部、工商聯(lián)、慈善、紅十字等事業(yè)取得新成績。

這五年，是岱山政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)、治理效能明顯提升的五年。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，隆重慶祝建黨100周年，高質(zhì)量開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，深入實(shí)施政府“兩強(qiáng)三提高”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，“浙里辦”注冊(cè)人數(shù)達(dá)12.5萬人，“浙政釘”日活躍率達(dá)85%以上，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”掌上執(zhí)法率穩(wěn)步提升，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員職業(yè)生涯全周期管理“一件事”改革全面完成，省基層政務(wù)新媒體規(guī)范化試點(diǎn)工作通過驗(yàn)收。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，組建行政復(fù)議局，建立完善府院聯(lián)席、府檢聯(lián)席會(huì)議制度，開展全市唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，全面啟動(dòng)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)政府部門法律顧問全覆蓋，獲評(píng)法治浙江（法治政府）建設(shè)先進(jìn)單位。定期向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議739件、委員提案480件，滿意率均達(dá)100%。重視發(fā)揮咨詢委作用，規(guī)范政府重大行政決策程序，圓滿完成“七五”普法。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金的審計(jì)監(jiān)督，累計(jì)完成審計(jì)項(xiàng)目85個(gè)，年均壓減一般性支出10%，將有限的財(cái)力用在惠企利民上。

各位代表，剛剛過去的2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，奮力打造共同富裕示范區(qū)海島樣板，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長18.3%，一般公共預(yù)算收入增長12%，規(guī)上工業(yè)增加值增長28.2%，固定資產(chǎn)投資增長10.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和9.7%。重點(diǎn)抓了以下六方面工作：一是國家戰(zhàn)略加速落地見效。舟山綠色石化基地產(chǎn)能持續(xù)釋放，浙石化年產(chǎn)值達(dá)1390億元，成為全市首個(gè)千億級(jí)產(chǎn)值企業(yè)。黃澤山油品儲(chǔ)運(yùn)基地二期104萬方項(xiàng)目完成基礎(chǔ)工程，黃澤山-魚山原油管道項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。全力保障大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，啟動(dòng)工程順利開工。加快建設(shè)國際海事服務(wù)基地，衢山岸基產(chǎn)業(yè)園進(jìn)場施工。二是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目亮點(diǎn)紛呈，卓然石化裝備制造、潤和催化劑項(xiàng)目開工建設(shè)，瑞程石化建成投產(chǎn)，惠生海工交付全球最大極地液化天然氣模塊，和泰船舶建成全國首制1.4萬噸級(jí)江海直達(dá)散貨船。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，中科院寧波材料所岱山新材料研究和試驗(yàn)基地加快建設(shè)，舟富食品研發(fā)產(chǎn)品入選神舟十二號(hào)載人飛船“食譜”，蟹籠漁船自動(dòng)化捕撈裝備技術(shù)研發(fā)列入省“尖兵”計(jì)劃，全年規(guī)上工業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長67.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長32.9%，均位居全市前列。三是數(shù)字化改革跑出加速度。體系化規(guī)范化推進(jìn)數(shù)字化改革，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建成啟用，５大綜合應(yīng)用系統(tǒng)上線貫通，“岱山安養(yǎng)”“智慧魚山”等15個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn)，形成79項(xiàng)制度成果，12項(xiàng)數(shù)字化改革核心指標(biāo)全面完成，年度考核位居全市前列，“掌上辦事之縣”“掌上辦公之縣”“掌上治理之縣”基本建成。四是海島大花園加快建設(shè)。對(duì)標(biāo)大橋時(shí)代補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，燕窩山陸島交通碼頭、燕窩山客運(yùn)中心、縣交通集散中心加快推進(jìn)，秀山環(huán)島公路、磨心山隧道開工建設(shè)，衢山大道、長河路完成提檔升級(jí)；水資源優(yōu)化聯(lián)調(diào)工程啟動(dòng)實(shí)施，建成庫庫聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目2個(gè)、強(qiáng)排泵站9座。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗漁港建設(shè)，牛軛山生態(tài)修復(fù)工程基本完工，清泰路入口改造提升工程順利完成。星浦未來社區(qū)入選省級(jí)創(chuàng)建名單。東海郊野公園核心區(qū)主體工程基本完成，2個(gè)城市口袋公園建成開放，創(chuàng)成省級(jí)園林城市。五是全國文明城市創(chuàng)建開局良好。制定實(shí)施創(chuàng)城三年行動(dòng)方案，打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)，一大批影響市容市貌的突出問題得到有效治理，積存垃圾、衛(wèi)生死角、違章建筑得到及時(shí)清除，31條主次干道實(shí)行撤桶進(jìn)店，150條背街小巷舊貌換新顏，城區(qū)垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋；創(chuàng)新實(shí)施50余項(xiàng)常態(tài)化管理制度，培育文明學(xué)校、文明家庭、文明單位75個(gè)，注冊(cè)志愿者34000名以上，斑馬線禮讓蔚然成風(fēng)，“文明岱山 有禮有我”逐漸成為群眾共識(shí)，年度測評(píng)成績名列全省第一。六是共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。組建岱山縣社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，制定共同富裕海島樣板政策體系，“四梁八柱”初步搭建完成。推動(dòng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，上海世外附屬高亭初級(jí)中學(xué)順利開辦，城西幼兒園、盛世豪庭幼兒園正式啟用，“雙減”政策落地實(shí)施，14所義務(wù)教育學(xué)校全面開展課后服務(wù)，新型城鄉(xiāng)教育共同體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收；縣第一人民醫(yī)院遷建工程動(dòng)工建設(shè)，浙二院岱山分院掛牌成立，省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)通過復(fù)評(píng)考核。

各位代表！回顧過去的五年，展現(xiàn)在我們面前的，是一段艱苦創(chuàng)業(yè)的難忘歷程，是一幅波瀾壯闊的生動(dòng)畫卷，是一片碩果累累的豐收景象。這些沉甸甸的收獲和成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省市黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、合力支持的結(jié)果，也是全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！向部省市屬在岱單位、駐岱部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，表示衷心的感謝！向關(guān)心支持岱山發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益還有待提高，擴(kuò)大有效投資任務(wù)比較艱巨，科技創(chuàng)新和人才支撐存在短板，企業(yè)核心競爭力依然不強(qiáng)；數(shù)字化改革“硬核”成果不多，牽引撬動(dòng)各領(lǐng)域改革作用有待增強(qiáng)，營商環(huán)境還需持續(xù)改善；共同富裕任務(wù)依然艱巨，中等收入群體占比偏低，城市功能亟待完善，海島公共服務(wù)供給還需持續(xù)提升；基層治理、平安建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，疫情防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力還需加強(qiáng)；政府系統(tǒng)“整體智治”水平有待提高，部分政府工作人員辦事質(zhì)量和效率不高，服務(wù)意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，我們一定勇于直面問題，深入剖析問題，著力解決問題。

二、今后五年目標(biāo)任務(wù)

未來五年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是岱山全員擁抱大橋時(shí)代、全面展示“重要窗口”海島風(fēng)景、全力打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)海島樣板的關(guān)鍵五年。縣第十四次黨代會(huì)確定了“走好新時(shí)代趕考路、奮進(jìn)現(xiàn)代化新征程，譜寫高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)海島樣板新篇章”的總體思路，這是置身新方位順勢(shì)而為的戰(zhàn)略抉擇，是站在新起點(diǎn)乘勢(shì)而上的科學(xué)考量，是承載新使命應(yīng)勢(shì)而進(jìn)的歷史擔(dān)當(dāng)。

展望未來，我們心潮澎湃、滿懷期待。隨著舟岱大橋通車?yán)玫某掷m(xù)釋放、燕窩山陸島交通碼頭的即將投用、526國道的全面開通和青山大橋的謀劃建設(shè)，岱山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步放大；隨著舟山綠色石化基地的全面達(dá)產(chǎn)、大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地的開工建設(shè)、石化產(chǎn)業(yè)鏈的培育壯大、清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈的加速落地、船舶海工產(chǎn)業(yè)的逐步復(fù)蘇，岱山的產(chǎn)業(yè)動(dòng)能將進(jìn)一步激活；隨著美麗漁港、水資源聯(lián)調(diào)等一批重點(diǎn)工程的建成投用和雙峰新城的全面開發(fā)，岱山的城市能級(jí)將進(jìn)一步提升；隨著東海郊野公園、海岬公園、衢山雙龍灣等一批靚麗風(fēng)景線的加快打造和一批環(huán)島公路的建成投用，岱山的生態(tài)底色將進(jìn)一步擦亮。踏上新時(shí)代趕考路，我們完全有底氣、有能力、有信心，在新征程中不斷奪取新勝利。全縣上下要堅(jiān)決扛起時(shí)代使命，搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)、勇毅前行，全力推動(dòng)岱山發(fā)展開創(chuàng)新局面、放大新優(yōu)勢(shì)、鑄就新輝煌。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保證，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)各項(xiàng)工作，走好新時(shí)代趕考路，奮進(jìn)現(xiàn)代化新征程，加快建設(shè)“四個(gè)岱山”，奮力打造“重要窗口”海島風(fēng)景，譜寫高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)海島樣板新篇章。

今后五年政府工作的總體目標(biāo)是：到2026年，躋身全國縣域綜合實(shí)力百強(qiáng)縣，地區(qū)生產(chǎn)總值超過1000億元，年均增長15%以上；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3%；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)76%以上；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長18%以上；城鎮(zhèn)和漁農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7.3%、7.5%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差1.5左右。

根據(jù)目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好六方面工作任務(wù)：

（一）堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開放，打造鏈接雙循環(huán)海上戰(zhàn)略樞紐節(jié)點(diǎn)。以更大力度推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，全力服務(wù)保障舟山綠色石化基地、國際油品儲(chǔ)運(yùn)基地、國家大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地、國際海事服務(wù)基地建設(shè)，謀劃推進(jìn)衢山南部LNG接收站項(xiàng)目，加快推動(dòng)油品管網(wǎng)互聯(lián)互通，建成以油氣、鐵礦石為核心的大宗商品資源配置高地，做大做強(qiáng)東北亞船用燃料油供應(yīng)中心，到2026年實(shí)現(xiàn)原油加工能力4000萬噸、鐵礦石堆存能力6000萬噸、混配礦3000萬噸以上。縱深推進(jìn)制度創(chuàng)新，建設(shè)數(shù)字自貿(mào)區(qū)，創(chuàng)新大宗商品儲(chǔ)備運(yùn)營體制機(jī)制，探索自由貿(mào)易港建設(shè)。主動(dòng)融入寧波舟山港世界一流強(qiáng)港建設(shè)，升級(jí)打造江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，提升港口集疏運(yùn)能力，到2026年港口貨物吞吐量超過2.5億噸。主動(dòng)融入長三角一體化，圍繞“融舟接甬聯(lián)滬”目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)等方面協(xié)作，參與共建寧波舟山全球海洋中心城市，加快謀劃建設(shè)青山大橋，配合做好滬舟甬跨海大通道前期工作。堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，狠抓招商引資，著力推動(dòng)民間投資、央企投資、外商投資、政府投資“四輪驅(qū)動(dòng)”，累計(jì)實(shí)際到位市外資金200億元以上，完成固定資產(chǎn)投資1800億元以上。

（二）堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系。突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，謀劃建設(shè)岱山科技創(chuàng)新園區(qū)，打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，初步建成石化新材料、海洋智能制造、海洋新能源三大科創(chuàng)高地，奮力奪取“科技創(chuàng)新鼎”。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實(shí)施科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，累計(jì)新增高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)100家、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)5家以上。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，到2026年全縣各類人才達(dá)到6萬名以上。實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)船舶與臨港裝備產(chǎn)業(yè)，加快汽船配、微電機(jī)、水產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，建設(shè)具有海洋特色的制造強(qiáng)縣。搶抓碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制新政，積極發(fā)展風(fēng)光電等清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，著力破解能耗指標(biāo)瓶頸。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)未來工廠、數(shù)字化車間，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，形成一批新技術(shù)融合應(yīng)用場景，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%以上。深化“畝均論英雄”改革，到2026年規(guī)上工業(yè)畝均增加值達(dá)200萬元、畝均稅收達(dá)40萬元以上。打造開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建成星浦未來社區(qū)，加快東沙片區(qū)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、畝均效益、安全等級(jí)的迭代升級(jí)。

（三）堅(jiān)定不移促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)均衡，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體新型城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)管控，完善“多規(guī)合一”規(guī)劃體系。適度超前推進(jìn)綜合交通網(wǎng)、水利保障網(wǎng)、能源供給網(wǎng)、城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)，建成526國道岱山段、岱山公交總站等一批道路、碼頭、場站工程，探索發(fā)展通用航空；完成水資源優(yōu)化聯(lián)調(diào)工程，建成一批海塘安瀾、城鄉(xiāng)排澇項(xiàng)目；實(shí)施500千伏魚山變、衢山220千伏、岱西110千伏等輸變電工程，完善充換電網(wǎng)絡(luò)布局；建設(shè)岱山快遞物流園區(qū)，建成郵政快遞分揀中心，打造客貨郵融合發(fā)展示范縣，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、供水、電網(wǎng)、燃?xì)馔?guī)同網(wǎng)。全面提升城市功能品質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雙峰新城，實(shí)施“七個(gè)一”提升工程，創(chuàng)成全國縣級(jí)文明城市。加快城市有機(jī)更新，統(tǒng)籌推進(jìn)舊改新建，推動(dòng)未來社區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面、老舊小區(qū)需改盡改，精心打造岱山本島南部美麗港灣。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展?jié)O農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)以上未來鄉(xiāng)村，省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村建成率達(dá)80%以上，創(chuàng)成縣域風(fēng)貌樣板區(qū)；開展更高標(biāo)準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)村融合和片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，到2026年70%以上的村集體年經(jīng)營性收入達(dá)50萬元以上；強(qiáng)化科技興漁，發(fā)展海洋牧場，建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（四）堅(jiān)定不移展現(xiàn)高顏值生態(tài)，建設(shè)全域全景海島大花園。堅(jiān)持“一島一韻、一村一景”，以山體林地、水系、海島、交通線路等為載體，實(shí)施國土綠化五年行動(dòng)計(jì)劃，全面推行“林長制”，下好“微改造”的“繡花”功夫，建設(shè)本島“一心八廊”生態(tài)廊道，建成東海郊野公園、蓬萊森林公園、秀山大花園等一批高品質(zhì)公園，創(chuàng)建一批省級(jí)森林村莊，爭創(chuàng)國家森林城市，全縣森林覆蓋率達(dá)48%以上，打造“島島是花園、村村見美景”的海島大花園，成為長三角重要的海島休閑旅游目的地。科學(xué)有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰碳中和行動(dòng)，強(qiáng)化能源運(yùn)行調(diào)度，推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)藍(lán)天、碧水、凈土，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制、灣（灘）長制，構(gòu)建海島地區(qū)GEP核算制度，建立健全以“三線一單”為核心的分區(qū)管控體系，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在97%以上，市控以上斷面Ⅲ類以上水質(zhì)比例達(dá)100%，創(chuàng)成省“無廢城市”。

（五）堅(jiān)定不移創(chuàng)造高品質(zhì)生活，繪就共同富裕美好新圖景。探索“先富帶后富”岱山模式，打造民生事業(yè)“七優(yōu)享”金名片，率先推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。扎實(shí)做好“擴(kuò)中”“提低”工作，實(shí)施居民收入和中等收入群體雙倍增計(jì)劃，推動(dòng)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，完善創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制；實(shí)施低收入群體同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行動(dòng)，確保共同富裕路上一個(gè)也不掉隊(duì)。聚焦“一老一小”問題，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，多渠道降低生育、養(yǎng)育成本，建設(shè)老年友好型、育兒友好型社會(huì)。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，高質(zhì)量普及學(xué)前至高中段15年教育，積極推動(dòng)普惠性幼兒園擴(kuò)容提質(zhì)，創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠縣；建成雙峰新城學(xué)校，引進(jìn)長三角優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提升教學(xué)質(zhì)量，省現(xiàn)代化學(xué)校建成率達(dá)45%以上。深化健康岱山建設(shè)，完成縣第一人民醫(yī)院遷建工程，辦好縣中醫(yī)院、衢山二院，健全與長三角地區(qū)三甲醫(yī)院長效合作機(jī)制，縣域就診率鞏固在90％以上；規(guī)劃建設(shè)岱山公共衛(wèi)生中心，改革完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控。優(yōu)化公共文化服務(wù)供給，深入挖掘海洋文化、紅色文化，建成雙峰新城體育中心，每萬人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)4350平方米。深化軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)省雙擁模范縣“九連冠”。

（六）堅(jiān)定不移強(qiáng)化高效能治理，爭當(dāng)縣域治理現(xiàn)代化典范。堅(jiān)持以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，推動(dòng)流程再造、系統(tǒng)重塑、制度重構(gòu)，率先形成與數(shù)字變革時(shí)代相適應(yīng)的現(xiàn)代化治理方式。圍繞“152”體系，加快平臺(tái)貫通、應(yīng)用貫通、體制機(jī)制貫通，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，建好用好岱山城市大腦，謀劃建設(shè)一批海島特色多跨協(xié)同應(yīng)用場景，打造更多可復(fù)制可推廣的改革成果。完善數(shù)據(jù)安全體系，掌握公共數(shù)據(jù)資源所有權(quán)。制定實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“去中心化”改革，推動(dòng)“一件事”集成改革，建設(shè)“信用岱山”，持續(xù)提升縣域營商環(huán)境。加強(qiáng)法治岱山建設(shè)，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，實(shí)施“八五”普法，打造法治浙江示范區(qū)。高水平建設(shè)平安岱山，深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，持續(xù)擦亮“瀛洲紅帆”“東海漁嫂”等治理品牌，打造新時(shí)代“海上楓橋”升級(jí)版。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，打造“縣域治安首善之地”。加快構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，努力實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)“奪鼎摘星”。

三、2022年政府主要工作

2022年是黨的二十大召開之年，是新一屆政府的開局之年，必須邁好第一步，展現(xiàn)新氣象。綜合分析發(fā)展環(huán)境和自身?xiàng)l件，建議2022年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.3%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%以上，城鎮(zhèn)和漁農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%以上，完成上級(jí)下達(dá)的能源和環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃目標(biāo)。

在具體工作中，必須牢牢把握“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革”三個(gè)方面，切實(shí)增強(qiáng)“沒有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的憂患意識(shí)，以數(shù)字化改革為牽引，以“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)為抓手，以開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的奮進(jìn)姿態(tài)，全力奪取全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高分報(bào)表。重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：

（一）聚焦聚力實(shí)施國家戰(zhàn)略。堅(jiān)決扛起國家戰(zhàn)略疊加地的政治擔(dān)當(dāng)，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一輪發(fā)展，加快推進(jìn)一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目，持續(xù)放大開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。全力服務(wù)保障舟山綠色石化基地一期、二期安全穩(wěn)定運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800億元以上，爭取三期項(xiàng)目早日啟動(dòng)。加快建設(shè)國際油品儲(chǔ)運(yùn)基地，建成黃澤山二期104萬方、黃澤山-魚山原油管道項(xiàng)目，謀劃建設(shè)小衢山、雙子山油儲(chǔ)項(xiàng)目。全面推進(jìn)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，統(tǒng)籌做好審批服務(wù)、要素保障、政策處理等工作，鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)基地實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量6700萬噸、混配礦1800萬噸以上。加快建設(shè)國際海事服務(wù)基地，建成衢山岸基產(chǎn)業(yè)園一期，引進(jìn)海事服務(wù)企業(yè)5家以上，實(shí)現(xiàn)保稅燃料油加注常態(tài)化。創(chuàng)新形成4項(xiàng)以上制度成果，爭取入選省級(jí)創(chuàng)新案例。聚焦長三角一體化、甬舟一體化，加強(qiáng)與浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州、寧波、金義片區(qū)和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的合作交流，謀劃推進(jìn)一批石化產(chǎn)業(yè)、江海聯(lián)運(yùn)、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作項(xiàng)目，吸引更多資源要素向岱山集聚。

（二）聚焦聚力擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持優(yōu)存量、擴(kuò)增量并重，以重大項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升、城市品質(zhì)提升、生活水平提升。全面開展項(xiàng)目招引。聚焦綠色石化、高端制造、清潔能源、商貿(mào)服務(wù)、教育衛(wèi)生、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)畫出產(chǎn)業(yè)鏈魚骨圖和招商圖，完善招商引資考核辦法、項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制，著力引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層級(jí)高、帶動(dòng)潛力足的重大項(xiàng)目，爭取落地20億元以上項(xiàng)目1個(gè)、10-20億元項(xiàng)目2個(gè)、1億元以上項(xiàng)目20個(gè)，確保實(shí)際到位市外資金40億元，實(shí)際利用外資9000萬美元。全力攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快謀劃推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項(xiàng)目，深入實(shí)施省市縣長工程項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資350億元以上。加快續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保新建項(xiàng)目開工率一季度達(dá)40%以上，上半年達(dá)60%以上，三季度達(dá)85%以上、力爭全部開工，出讓或盤活產(chǎn)業(yè)用地27宗，竣工投產(chǎn)10個(gè)。全程優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。深化“項(xiàng)目中心制”，強(qiáng)化清單化管理、專班化運(yùn)作、全流程督查；深化招投標(biāo)改革，推行極簡審批、并聯(lián)審批、模擬審批，加快項(xiàng)目前期進(jìn)度；加強(qiáng)“五未”土地治理，全力爭取專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)資金，爭取重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)能耗單列，有效破解土地、資金、能耗等要素制約，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目落地見效。

（三）聚焦聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，依托大石化、大平臺(tái)做好建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈文章，加快培育發(fā)展標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。集中力量做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)，加快建設(shè)石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、石化裝備運(yùn)維技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、浙石化物流基地，推動(dòng)潤和催化劑等新材料項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，新引進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目10個(gè)以上，打造全國重要的石化裝備制造基地、石化服務(wù)業(yè)基地和新材料研發(fā)制造基地。加快培育清潔能源產(chǎn)業(yè)。圍繞“可再生能源+儲(chǔ)能+聯(lián)合制氫+碳匯”路線，實(shí)施“風(fēng)光倍增工程”，加快推進(jìn)雙劍涂漁光互補(bǔ)、岱山1號(hào)海上風(fēng)電場等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，逐步形成光電、風(fēng)電、儲(chǔ)能裝備制造、藍(lán)碳等產(chǎn)業(yè)鏈為主的產(chǎn)業(yè)集群。改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、高端化、綠色化發(fā)展方向，支持常石造船、浙江友聯(lián)、惠生海工等重點(diǎn)企業(yè)拓展大型海工裝備、豪華郵輪等修造業(yè)務(wù)，加快金海智造戰(zhàn)略重組，打造國內(nèi)外知名的船舶與海洋工程裝備制造基地；打通新材料產(chǎn)業(yè)至汽船配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化渠道，打造汽船配產(chǎn)業(yè)集群；支持電機(jī)、水產(chǎn)加工、玩具產(chǎn)業(yè)向“專精特新”方向邁進(jìn)。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，招引數(shù)字企業(yè)3家，完成企業(yè)數(shù)字化改造5家，培育建設(shè)數(shù)字化車間8個(gè)，新增工業(yè)機(jī)器人50臺(tái)以上，謀劃建設(shè)化塑（合成樹脂）產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心、船舶行業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)等一批應(yīng)用場景，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。

（四）聚焦聚力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的動(dòng)力引擎作用，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，把科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)20家，建成寧興船舶等省市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)2家以上。開展企業(yè)研發(fā)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，規(guī)上工業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長15%以上。打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。建成中科院寧波材料所岱山新材料研究和試驗(yàn)基地，創(chuàng)新市場化運(yùn)行機(jī)制，首批5個(gè)新材料項(xiàng)目投入中試，力爭中試成果本地產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)突破。完善提升岱山汽船配內(nèi)飾密封件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，集聚服務(wù)機(jī)構(gòu)30家以上，高標(biāo)準(zhǔn)通過省科技廳中期驗(yàn)收。優(yōu)化科技創(chuàng)新政策體系。制定實(shí)施新一輪科技扶持政策，完善科技金融、成果轉(zhuǎn)化等舉措，健全“科技懸賞獎(jiǎng)”制度，深化產(chǎn)學(xué)研合作，高質(zhì)量實(shí)施全省“尖兵”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目6項(xiàng)以上，實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目20項(xiàng)、發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目5項(xiàng)以上。打好招才引智組合拳。迭代升級(jí)人才政策，大力培育創(chuàng)新型“新生代”企業(yè)家，繪好數(shù)字化“人才地圖”，升級(jí)打造寧波人才飛地，完善柔性引才機(jī)制，引育“高精尖”人才60人、高校畢業(yè)生2000人、高技能人才1150人以上，形成“來了就是岱山人”的濃厚氛圍。

（五）聚焦聚力深化數(shù)字化改革。堅(jiān)持以數(shù)字化改革牽引撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利、百姓受益的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。迭代升級(jí)數(shù)字化改革。聚焦“兩年大變樣”目標(biāo)要求，優(yōu)化數(shù)字化改革體系架構(gòu)，完善一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，高效運(yùn)行數(shù)字化改革總門戶和5大綜合應(yīng)用系統(tǒng)，加快推進(jìn)“152”體系與“141”體系整體貫通，迭代形成“1512”體系架構(gòu)，加快培育一批最佳應(yīng)用，省級(jí)重大應(yīng)用貫通率達(dá)100%，打造“掌上辦事之縣”“掌上辦公之縣”“掌上治理之縣”。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施營商環(huán)境數(shù)字化提升行動(dòng)，健全營商服務(wù)綜合體運(yùn)行機(jī)制，推行惠企政策“免申即享”，推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，加快實(shí)現(xiàn)商事主體登記“零干預(yù)、零材料、零費(fèi)用、零跑動(dòng)”。加大減稅降費(fèi)力度，全年為企業(yè)減負(fù)5億元以上。全面落實(shí)《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，保障各類市場主體公平參與市場競爭。縱深推進(jìn)要素市場化改革。深化“畝均論英雄”改革，開展畝均稅收5萬元以下低效企業(yè)整治，確保規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長15%以上。實(shí)施融資暢通工程升級(jí)版，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，擴(kuò)大首貸、信用貸、無還本續(xù)貸、中長期貸款規(guī)模，全縣貸款余額增長10%以上，綜合融資成本穩(wěn)中有降。加快市場主體升級(jí)，培育擬上市企業(yè)2家。探索實(shí)施國企混合所有制改革，加快市場化轉(zhuǎn)型。

（六）聚焦聚力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合發(fā)展，打造更加宜居、更具韌性、更為協(xié)調(diào)、更趨共享的城鎮(zhèn)化格局。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。全面融入大橋時(shí)代，深化青山大橋前期工作，建成開通526國道雙合至南峰段，加快建設(shè)磨心山隧道、衢山環(huán)島西線、秀山環(huán)島公路等一批道路工程，啟動(dòng)實(shí)施雙峰新城路網(wǎng)、管網(wǎng)、水系等基礎(chǔ)設(shè)施工程，完成公路大中修24公里；優(yōu)化島際交通網(wǎng)絡(luò)，建成燕窩山陸島交通碼頭、燕窩山客運(yùn)中心、縣交通集散中心，開通燕窩山至小洋山、沈家灣、嵊泗、衢山航線，增開5條長三角地區(qū)班線。實(shí)施水資源優(yōu)化聯(lián)調(diào)工程，加快建設(shè)磨心水庫擴(kuò)容及河庫聯(lián)網(wǎng)、岱北水廠等項(xiàng)目，整治水庫山塘7座、河道3條。加快城市有機(jī)更新。把未來社區(qū)理念貫穿到城市舊改新建、有機(jī)更新的全過程，建設(shè)蓬萊新村舊改類未來社區(qū)試點(diǎn)，實(shí)施老舊住宅改造170幢，完成2條城區(qū)道路白改黑、蘭秀大道改建、衢山大道東側(cè)城市空間提升工程。以美麗漁港建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)海塘安瀾工程、江南山未來漁村，完成濱港路立面改造、江南段護(hù)岸綜合整治、江南山避風(fēng)錨地疏浚工程。加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，培育樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，打造以寶盛大酒店、日達(dá)廣場為核心的商貿(mào)集聚圈，建設(shè)原高亭碼頭商業(yè)綜合體，建成蟹文化產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展小集鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)一批品牌化、連鎖化、高端化消費(fèi)品牌。

（七）聚焦聚力打造海島大花園。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，持續(xù)擦亮岱山生態(tài)金名片。大力推進(jìn)全域美麗建設(shè)。實(shí)施綠化美化彩化工程，提升岱西雙合、東沙燕窩山兩大門戶和526國道沿線景觀，加快推進(jìn)東海郊野公園、蓬萊森林公園建設(shè)，創(chuàng)建高亭、岱東市級(jí)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)小長涂未來鄉(xiāng)村，新增“一村萬樹”示范村2個(gè)，新建口袋公園2個(gè)，爭創(chuàng)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣。鞏固提升環(huán)境質(zhì)量。深化清新空氣行動(dòng)，確保PM2.5平均濃度低于每立方米19微克，守護(hù)“岱山好空氣”；深化碧水行動(dòng)，建成縣污水處理廠擴(kuò)建工程，完善農(nóng)村生活污水設(shè)施第三方運(yùn)維，確保市控以上水質(zhì)斷面全部達(dá)標(biāo)；深化凈土行動(dòng)，加快推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站遷建、工業(yè)固廢集中收運(yùn)處置中心等項(xiàng)目，爭創(chuàng)省級(jí)“無廢城市”。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。深入實(shí)施“藍(lán)色海灣”工程，完成入海排口整治120個(gè)以上，實(shí)施船舶垃圾閉環(huán)管理，加快推進(jìn)圍填海歷史遺留問題整改。深化舟山漁場修復(fù)振興，持續(xù)抓好伏季休漁秩序，增殖放流岱衢族大黃魚等苗種7800萬尾。加強(qiáng)全域土地綜合整治，完成秀山秀東村土地綜合整治項(xiàng)目，治理廢棄礦山5座，新增國土綠化1800畝、彩色健康森林3000畝以上。

（八）聚焦聚力建設(shè)文化強(qiáng)縣。堅(jiān)持以文鑄魂、以文興業(yè)、以文惠民，打造文化共富“海島模式”。加快文旅融合發(fā)展。全面推進(jìn)全島旅游開發(fā)，積極引進(jìn)第三方運(yùn)營企業(yè)，建成啟用磨心谷公園，完成鹿欄晴沙、秀山滑泥公園、雙合石壁景區(qū)提升工程，加快衢山雙龍灣整體開發(fā)，建設(shè)岱東省級(jí)休閑運(yùn)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦好中國海洋文化節(jié)、國際風(fēng)箏節(jié)、海岬半程馬拉松等特色文體賽事，高質(zhì)量完成岱山海島公園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。提升文體供給水平。開工建設(shè)雙峰新城體育中心，建成縣全民健身中心、縣圖書館文化客廳、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，實(shí)施海洋文化系列博物館提升三年行動(dòng)，培育“仙島夜精彩”“仙島朗讀會(huì)”等文化品牌，完善“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。深化全國文明城市創(chuàng)建。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建立健全常態(tài)化、精細(xì)化、全域化管理機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)文明細(xì)胞建設(shè)，廣泛開展志愿服務(wù)主題活動(dòng)，深入實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)，強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)物業(yè)管理等薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)擦亮“文明岱山 有禮有我”品牌。

（九）聚焦聚力推動(dòng)共同富裕。圍繞民生福祉，大力實(shí)施富民惠民安民新舉措，讓共同富裕看得見、摸得著、更加可感。全力做好“擴(kuò)中”“提低”。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，抓好退捕漁民、高校畢業(yè)生、退伍軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。搶抓國家戰(zhàn)略落地機(jī)遇，以高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中謀劃集體經(jīng)濟(jì)、居民增收。拓寬城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入渠道，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)居民通過房屋出租、利息、股息等多種形式增加收入。推動(dòng)以集體經(jīng)濟(jì)為核心的鄉(xiāng)村集成改革，支持組建強(qiáng)村公司，穩(wěn)步開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，深化宅基地“三權(quán)分置”，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營性收入增長5%以上。加快提升公共服務(wù)。加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，鞏固擴(kuò)大“雙減”成果，開工建設(shè)雙峰新城學(xué)校，加快推進(jìn)高亭中心小學(xué)、衢山敬業(yè)小學(xué)等學(xué)校綜合改造工程，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣；推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，開展中高職一體化人才培養(yǎng)。深化縣域醫(yī)共體改革，推進(jìn)縣第一人民醫(yī)院遷建工程，放大浙二院岱山分院品牌資源優(yōu)勢(shì)，確保通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。深化養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，加快建設(shè)東沙康養(yǎng)聯(lián)合體、殘疾人托養(yǎng)中心。加強(qiáng)保障性住房供給，建成山外、東海安置小區(qū)。下大力氣抓好“菜籃子”工程，打好降低菜價(jià)組合拳，讓群眾吃上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的放心菜。扎實(shí)管好“米袋子”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保糧食播種面積1.4萬畝以上。實(shí)施縣殯儀服務(wù)中心改擴(kuò)建工程。持續(xù)深化平安建設(shè)。縱深推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，加強(qiáng)基層治理“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”建設(shè)，完善基層矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。推進(jìn)“公安大腦”建設(shè)，建立大橋時(shí)代道路交通治理新機(jī)制，做好黨的二十大等重要節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保工作。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)海域氣象災(zāi)害精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)警，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)洪澇等自然災(zāi)害防治，培育發(fā)展民間救援力量。深入開展“遏重大”攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)道路交通、船舶修造、涉海涉漁、危化品、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控，建立完善六大機(jī)制，突出平戰(zhàn)結(jié)合、扁平化管理，加強(qiáng)疫苗接種，做好外防輸入，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所管控，有效筑牢疫情防護(hù)網(wǎng)。

各位代表，民之所望，施政所向。縣政府高度重視民生實(shí)事項(xiàng)目，圍繞共同富裕“七優(yōu)享”，經(jīng)過前期廣泛公開征集，共梳理出岱山安居、岱山健康、岱山優(yōu)學(xué)等12大類30個(gè)候選項(xiàng)目，計(jì)劃年度投資3億元以上，提請(qǐng)會(huì)議票決。我們將根據(jù)票決結(jié)果，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，高質(zhì)量兌現(xiàn)為民承諾。

各位代表！實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，必須加強(qiáng)新一屆政府自身建設(shè)，打造“整體智治、唯實(shí)惟先”現(xiàn)代政府。旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，爭做“兩個(gè)確立”忠誠擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市決策部署，確保始終沿著正確方向前進(jìn)。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)縣委權(quán)威，確保“縣委有要求，政府抓落實(shí)”。永葆初心強(qiáng)作風(fēng)。牢記“江山就是人民、人民就是江山”，在工作謀劃上更加注重考慮群眾需求，在制定政策上更加注重傾聽群眾呼聲，在推動(dòng)工作上更加注重汲取群眾智慧，在展示成效上更加注重接受群眾評(píng)判。堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，深入開展調(diào)查研究，不斷提高解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力。依法行政固基石。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件合法性審查與監(jiān)督管理；穩(wěn)步推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，全面推行“綜合查一次”，綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)占比達(dá)20%。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。整體智治提效能。深化數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)綜合應(yīng)用更加成熟定型，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，以年度工作目標(biāo)為核心的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨層級(jí)、跨部門高效協(xié)同。樹立“唯實(shí)惟先、善作善成”理念，加強(qiáng)清單化管理、專班化運(yùn)作，確保說一件、干一件、成一件。清正廉潔塑形象。從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，全面建設(shè)廉潔政府。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，以政府的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

各位代表！實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮勇爭先擔(dān)使命，乘勢(shì)而上開新局，為譜寫高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)海島樣板新篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

名詞注解：

“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六保”指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

人才飛地：指注冊(cè)在本地的企業(yè)，在異地創(chuàng)新資源集聚地區(qū)，建立集中辦公區(qū)域、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，搭建信息資源平臺(tái)，打通人才、資金、項(xiàng)目流通共享渠道，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目孵化在異地、產(chǎn)業(yè)化在岱山的一種柔性引才方式。

“四鏈兩圖”工作法:指將乙烯、丙烯、芳烴和生產(chǎn)配套四大產(chǎn)業(yè)鏈，作為石化產(chǎn)業(yè)鏈建鏈延鏈強(qiáng)鏈的核心，從面到點(diǎn)畫出產(chǎn)業(yè)鏈魚骨圖和招商圖。

專精特新“小巨人”企業(yè)：指“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。

“港長制”：指漁港港長負(fù)責(zé)依法依規(guī)落實(shí)地方監(jiān)管主體責(zé)任，促進(jìn)依港管船、依港管人、依港管安全。

企業(yè)和個(gè)人全生命周期“一件事”： 指以“一件事”全流程聯(lián)辦為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及公民企業(yè)全生命周期的所有審批事項(xiàng)，深化部門聯(lián)動(dòng)辦理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)生命階段”到“一個(gè)綜合窗口”進(jìn)行“一次辦理”。

“企業(yè)碼”:指以二維碼為標(biāo)識(shí)，以省企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)為應(yīng)用支撐，圍繞政策直達(dá)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈合作和政銀企聯(lián)動(dòng)等環(huán)節(jié)，通過多系統(tǒng)工作協(xié)同和數(shù)據(jù)資源集成利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)的“最多跑一次”。

《競跑者》:指浙江省權(quán)威介紹改革經(jīng)驗(yàn)的刊物，由省委改革辦、省跑改辦編發(fā)，旨在為全省全面深化改革和“最多跑一次”改革工作提供最佳實(shí)踐案例。

“四好農(nóng)村路”:指“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路。

“兩強(qiáng)三提高”:指強(qiáng)謀劃、強(qiáng)執(zhí)行，提高行政質(zhì)量、效率和政府公信力。

“七個(gè)一”提升工程：指建成一個(gè)高速（主要客運(yùn)碼頭）入城門戶-雙合登陸點(diǎn)（雙合互通）和秀山碼頭入城門戶、一條迎賓大道-G526迎賓大道、一個(gè)市民中心-以行政中心為核心的市民中心、一條景觀大道-長河路和星河路景觀大道、一個(gè)中央商務(wù)區(qū)-寶盛大酒店和日達(dá)廣場中央商務(wù)區(qū)、一條濱海綠道-十里濱海綠道、一個(gè)特色小鎮(zhèn)-東沙古鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)。

本島“一心八廊”生態(tài)廊道：“一心”指磨心山生態(tài)綠心，“八廊”指構(gòu)建八條通山達(dá)海的生態(tài)走廊，串聯(lián)磨心山生態(tài)綠心與大海，將城市空間有機(jī)劃為若干組團(tuán)，塑造良好的“山—海—城”關(guān)系。

GEP核算制度：指生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度，通過計(jì)算森林、荒漠、濕地等生態(tài)系統(tǒng)以及農(nóng)田、牧場等人工生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)總值，來評(píng)價(jià)和展示生態(tài)系統(tǒng)的狀況。

“三線一單”:指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

“去中心化”改革：指以數(shù)字化改革為牽引，依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，創(chuàng)新網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、自助辦、上門辦等多種形式，優(yōu)化服務(wù)資源配置，完善基層政務(wù)服務(wù)體系，打造以一個(gè)智慧化縣級(jí)行政服務(wù)中心為核心，配套N個(gè)便利化基層辦事網(wǎng)點(diǎn)的政務(wù)服務(wù)體系，全面提升政務(wù)服務(wù)覆蓋率和便利化。

“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革：是一項(xiàng)以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，基層治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心內(nèi)容，重塑縣鄉(xiāng)管理體制和基層治理體系為出發(fā)點(diǎn)的重大基層改革，是數(shù)字化改革在基層的綜合性探索與實(shí)踐。

“五未”土地：指批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)的土地。

“科技懸賞獎(jiǎng)”:指圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)，由企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、企業(yè)研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等提出需要解決的重大應(yīng)用研究開發(fā)項(xiàng)目，面向全社會(huì)公開尋找項(xiàng)目研發(fā)人員和團(tuán)隊(duì)。

“1512”:“1”即一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，“5”即五大綜合應(yīng)用系統(tǒng)，“1”即基層治理平臺(tái)，“2”即理論體系、制度規(guī)范體系。

宅基地“三權(quán)分置”： 指宅基地的所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)這三權(quán)分置，即所有權(quán)歸村集體，資格權(quán)歸農(nóng)戶，使用權(quán)則放活。

“大綜合一體化”行政執(zhí)法：是指人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域行政執(zhí)法工作，建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、統(tǒng)一考核監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法工作中的重大問題，加強(qiáng)行政執(zhí)法保障，深化綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建監(jiān)管全覆蓋、執(zhí)法全閉環(huán)的大綜合一體化行政執(zhí)法體系。