各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《岱山縣國家創(chuàng)新型縣建設(shè)方案（2023-2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

岱山縣人民政府辦公室

2023年11月9日

（此件公開發(fā)布）

岱山縣國家創(chuàng)新型縣建設(shè)方案（2023-2025年）

為全面推進(jìn)我縣國家創(chuàng)新型縣建設(shè)工作，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕43號(hào)）和科技部《關(guān)于印發(fā)〈創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)工作指引〉的通知》（國科發(fā)農(nóng)〔2018〕130號(hào)），結(jié)合岱山實(shí)際，特制定本建設(shè)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持創(chuàng)新在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位，大力實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技支撐海洋生態(tài)文明建設(shè)為主線，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色發(fā)展，系統(tǒng)重塑全域海洋生態(tài)科技創(chuàng)新體系，依靠科技創(chuàng)新統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)保護(hù)，建設(shè)人與自然和諧共生的新時(shí)代美麗岱山，打造縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)海洋生態(tài)文明發(fā)展的岱山示范。

（二）主要目標(biāo)。創(chuàng)新型縣建設(shè)主題是科技支撐生態(tài)文明建設(shè)。通過三年努力，到2025年，探索獨(dú)具海島特色的生態(tài)文明建設(shè)路徑，立足海洋海島的自然稟賦，把生態(tài)與環(huán)境的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，全力打造科技支撐海洋生態(tài)全域創(chuàng)新的海島樣板。

二、建設(shè)指標(biāo)

岱山創(chuàng)新型縣建設(shè)指標(biāo)主要依據(jù)科技部辦公廳《關(guān)于開展第二批創(chuàng)新型縣（市）申報(bào)工作的通知》（國科辦農(nóng)〔2022〕158號(hào)）確定，具體包括創(chuàng)新投入、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效4大領(lǐng)域15項(xiàng)指標(biāo)，以及根據(jù)岱山縣發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢，提出岱山創(chuàng)新型縣域建設(shè)示范3項(xiàng)特色指標(biāo)，共計(jì)18項(xiàng)指標(biāo)。詳見附件2。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）實(shí)施科技創(chuàng)新強(qiáng)基行動(dòng)

1.加強(qiáng)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)載體建設(shè)。全力構(gòu)建中科院寧波材料所岱山新材料研究和試驗(yàn)基地“研發(fā)-中試-孵化-產(chǎn)業(yè)化”的新材料創(chuàng)新體系，推進(jìn)航天三江先進(jìn)激光制造應(yīng)用創(chuàng)新中心、綠色石化技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。依托省實(shí)驗(yàn)室東海實(shí)驗(yàn)室科研力量，聚焦海洋環(huán)境感知、海洋動(dòng)力系統(tǒng)、海洋綠色資源等開展項(xiàng)目合作攻關(guān)。加強(qiáng)與大院大所對(duì)接協(xié)作，以技術(shù)、人才、項(xiàng)目等創(chuàng)新要素為紐帶，共建具有海洋經(jīng)濟(jì)特色的重大創(chuàng)新載體。突出岱山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展主戰(zhàn)場作用，完善公共服務(wù)配套，建成石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、石化新材料產(chǎn)業(yè)園、石化運(yùn)維產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)碳材料創(chuàng)新園等創(chuàng)新平臺(tái)，打造集聚創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)等為一體的省市級(jí)特色科技企業(yè)孵化器。到2025年，新增孵化空間10萬平方米，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目20個(gè)，力爭創(chuàng)建市級(jí)以上眾創(chuàng)空間、科創(chuàng)園區(qū)（孵化器）等創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)。（責(zé)任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、岱山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，以下均需相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)推進(jìn)，不再單獨(dú)列出。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.推動(dòng)科技企業(yè)倍增提質(zhì)。按照“保存量、促增量、育幼苗、引優(yōu)苗、建生態(tài)”思路，健全“微成長、小升高、高壯大、大變強(qiáng)”的梯次培育機(jī)制，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)向科技領(lǐng)軍企業(yè)轉(zhuǎn)型，著力培育市場前景好、科技實(shí)力強(qiáng)、行業(yè)影響廣的專精特新、科技“小巨人”企業(yè)。支持寧興碳纖維輕量化研究院、鼠浪湖智慧化碼頭研究院、潤和催化劑研究中心等加強(qiáng)科研條件和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，爭創(chuàng)一批省級(jí)企業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2025年，累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)60家，國家級(jí)科技型中小企業(yè)100家，“專精特新”企業(yè)24家，新培育省級(jí)企業(yè)研究院2家。（責(zé)任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局）

3.加強(qiáng)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)引育。精準(zhǔn)對(duì)接指導(dǎo)專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等申報(bào)省級(jí)以上人才計(jì)劃，“一企一案”指導(dǎo)企業(yè)搭建人才平臺(tái)，加大博士后工作站、博士創(chuàng)新站等人才平臺(tái)建設(shè)力度。高質(zhì)量辦好全球海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)大賽岱山石化新材料賽等各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)，深入實(shí)施岱山籍大學(xué)生、留學(xué)回國人員等回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。高質(zhì)量建設(shè)“岱山縣工程師（工匠）學(xué)院”，形成“產(chǎn)教訓(xùn)”融合、“政企社”協(xié)同、“育選用”貫通的技能人才培育體系。聚力雙招雙引，進(jìn)一步優(yōu)化人才飛地功能布局。探索推行技術(shù)入股、管理人員持股、高技能人才崗位津貼等新型分配方式，建立完善的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制。到2025年，引育國家級(jí)人才工程5名，高精尖人才50名以上，新增高技能人才4000名以上。（責(zé)任單位：縣委組織部〔縣委人才辦〕、縣人社局、縣經(jīng)信局、縣科技局、縣科協(xié)）

4.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。聚焦中試熟化放大、概念驗(yàn)證和應(yīng)用場景建設(shè)，依托科技領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、高校院所等資源，推動(dòng)一批科技成果在岱產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展科技金融，推進(jìn)設(shè)立科創(chuàng)基金，加快整合科技投融資服務(wù)資源，引進(jìn)運(yùn)營成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，構(gòu)建科技金融服務(wù)鏈，拓寬企業(yè)融資渠道。持續(xù)推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)開展商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)科創(chuàng)型金融產(chǎn)品。擴(kuò)大合作交流，與國內(nèi)重點(diǎn)高校、科創(chuàng)孵化器等進(jìn)行全方位合作，招引一批優(yōu)質(zhì)科技成果在岱轉(zhuǎn)化落地，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、岱山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）實(shí)施綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型行動(dòng)

5.推動(dòng)石化新材料產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，推動(dòng)浙石化為代表的龍頭企業(yè)向高端化、綠色化方向發(fā)展，通過強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，培育形成省級(jí)綠色石化創(chuàng)新聯(lián)合體。圍繞新能源材料、先進(jìn)碳材料等開展產(chǎn)業(yè)化中試，建設(shè)國家級(jí)石化新材料創(chuàng)新孵化平臺(tái)。加快推動(dòng)原油直接裂解生產(chǎn)化學(xué)品技術(shù)、二氧化碳捕集與濃縮純化技術(shù)、微反應(yīng)器技術(shù)、高級(jí)α烯烴生產(chǎn)技術(shù)、新型聚烯烴催化劑生產(chǎn)技術(shù)、新型助劑生產(chǎn)技術(shù)、綠色循環(huán)聚碳酸酯技術(shù)等產(chǎn)業(yè)化示范，引領(lǐng)綠色石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)石化未來工廠和產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，將浙石化打造為國家級(jí)兩化融合示范企業(yè)，力爭建成國家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。到2025年，綠色石化與新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2700億元。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣科技局、岱山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

6.推動(dòng)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。抓住全球航運(yùn)市場綠色低碳、節(jié)能減排趨勢，加強(qiáng)與上海交通大學(xué)、中船上海船舶研究設(shè)計(jì)院等大院大所合作，聯(lián)合常石集團(tuán)、惠生海工、浙江友聯(lián)等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)開展雙燃料集裝箱船制造、豪華郵輪改裝、船用高效節(jié)能型翼型風(fēng)帆、LNG船改裝與制造、半潛式浮式海上風(fēng)電平臺(tái)和浮式天然氣液化存儲(chǔ)裝置（FLNG）制造等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成一批省級(jí)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目成果。推動(dòng)船舶修造行業(yè)實(shí)施綠色化發(fā)展“N+X”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦特種船型和專項(xiàng)領(lǐng)域船舶配套等高技術(shù)、高附加值船舶業(yè)務(wù)，推動(dòng)船舶領(lǐng)域高空作業(yè)機(jī)器人、除銹機(jī)器人、激光焊接等示范應(yīng)用場景建設(shè)，發(fā)展集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、維修于一體的船舶產(chǎn)業(yè)鏈，建成省級(jí)高端船舶與海工特色產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣科技局、岱山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

7.推動(dòng)汽車零配件等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造提升，充分發(fā)揮汽船配產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體作用，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞新能源汽車零配件、輕量化汽車配件等領(lǐng)域開展研發(fā)，開展高性能無刷直流電機(jī)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)汽車零配件產(chǎn)業(yè)向新能源賽道轉(zhuǎn)型，打通新材料與汽車零配件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化通道。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣科技局）

（三）實(shí)施生態(tài)漁農(nóng)提升行動(dòng)

8.推動(dòng)科技富漁。實(shí)施捕撈漁具關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)漁船冷藏裝備改造、工藝研究應(yīng)用和蟹籠漁船“機(jī)器換人”改造。強(qiáng)化水產(chǎn)品加工營養(yǎng)調(diào)理、塑形模擬、分析提取等技術(shù)應(yīng)用，提升水產(chǎn)品附加值。開展大黃魚種苗培育和智能化、生態(tài)化深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在岱衢族大黃魚良種繁育中廣泛應(yīng)用。支持開展岱衢族大黃魚、黑鯛、梭子蟹等育苗，形成增殖放流苗種供應(yīng)體系，提高增殖放流質(zhì)量和效果。加強(qiáng)與省海洋水產(chǎn)研究所技術(shù)合作，打造國家級(jí)海洋牧場。到2025年漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到60億元。（責(zé)任單位：縣海洋與漁業(yè)局、縣經(jīng)信局、縣科技局）

9.推動(dòng)科技強(qiáng)農(nóng)。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，重點(diǎn)開展輕便化、智能化、高效化農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。加快數(shù)字化技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)果蔬種植大棚機(jī)械化、智能化全面升級(jí)，建設(shè)省級(jí)數(shù)字農(nóng)場。以生態(tài)品質(zhì)蔬菜、品質(zhì)茶葉建設(shè)為重點(diǎn)，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推廣應(yīng)用“浙農(nóng)碼”，積極培育農(nóng)產(chǎn)品新零售平臺(tái)，做大做強(qiáng)網(wǎng)上農(nóng)博，助推農(nóng)產(chǎn)品上行。聯(lián)合高校院所開展鹽堿地土壤改良技術(shù)研究，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧食種植，全力打造集生態(tài)循環(huán)、農(nóng)業(yè)科技示范、親子研學(xué)于一體的海島農(nóng)業(yè)科技園。深化科技特派員制度，助力提升海島共富產(chǎn)業(yè)。到2025年打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)1個(gè)以上，建成漁農(nóng)業(yè)高品質(zhì)科技示范基地28個(gè)以上，累計(jì)派遣科技特派員100名以上，累計(jì)培育農(nóng)創(chuàng)客400名以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、縣海洋與漁業(yè)局）

（四）實(shí)施清潔能源示范行動(dòng)

10.推動(dòng)海洋清潔能源利用示范。推進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)岱山1#、2#風(fēng)電項(xiàng)目，加快惠生海工清潔能源裝備技術(shù)研究院建設(shè)，開展深遠(yuǎn)海漂浮式風(fēng)電技術(shù)開發(fā)和試驗(yàn)場項(xiàng)目示范。開展灘涂集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)華潤雙劍涂850MW、總投資50億元的“漁光互補(bǔ)”光伏項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)林東潮流能項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，支持各科研機(jī)構(gòu)、院校、企業(yè)開展潮流能、波浪能科研示范工作。到2025年，新增可再生能源裝機(jī)容量65萬千瓦以上，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到100萬千瓦以上。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局）

11.推動(dòng)清潔能源裝備制造發(fā)展。按照“可再生能源+儲(chǔ)能+聯(lián)合制氫+碳匯”技術(shù)路線圖，重點(diǎn)圍繞風(fēng)電設(shè)備整機(jī)及關(guān)鍵零部件制造，光伏以及潮流能等設(shè)備制造，氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)裝備等領(lǐng)域，聯(lián)動(dòng)開展清潔能源裝備研發(fā)創(chuàng)新和制造，培育清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。依托岱山良好的港口岸線條件，聯(lián)合龍頭企業(yè)，研究深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)技術(shù)、制氫制氨技術(shù)和關(guān)鍵裝備制造技術(shù)，打造“深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電海洋工程裝備制造基地、深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電運(yùn)維基地、綠色氫能裝備制造基地”和“深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電母港”。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣科技局）

（五）實(shí)施科技賦能海洋生態(tài)保護(hù)行動(dòng)

12.創(chuàng)新推進(jìn)藍(lán)色海灣建設(shè)。聯(lián)合浙江工業(yè)大學(xué)開展減污降碳、水資源保護(hù)與循環(huán)利用等技術(shù)研究應(yīng)用，制定主要入海河流的總氮、總磷濃度控制計(jì)劃，科學(xué)推進(jìn)入海河流污染物減排。推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理示范場（點(diǎn)）建設(shè)，與浙江大學(xué)、浙江海洋大學(xué)合作加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，積極開展海洋增殖放流和人工魚礁建設(shè)，確保海島自然岸線保有率不低于78%。推進(jìn)創(chuàng)建國家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例高于97%；放流海洋水生生物2億尾以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局岱山分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣海洋與漁業(yè)局）

13.創(chuàng)新推進(jìn)美麗海島建設(shè)。通過先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用改造和數(shù)字場景應(yīng)用建設(shè)，推進(jìn)美麗海島建設(shè)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，聚焦鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以數(shù)字變革為牽引，加強(qiáng)“海島e間房”“浙農(nóng)經(jīng)管”“浙農(nóng)幫扶”等數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)。加快美麗漁港建設(shè)，推進(jìn)沿海二級(jí)以上漁港“海洋云倉”應(yīng)用部署，全面實(shí)現(xiàn)海洋污染物線上線下銜接和全過程閉環(huán)管理。加快文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，謀劃“一碼通”數(shù)字文旅產(chǎn)品，有效實(shí)現(xiàn)全縣旅游資源、酒店民宿、旅游服務(wù)、特色產(chǎn)品等資源充分融合，激活文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。持續(xù)深化藍(lán)天、碧水、清廢、凈土行動(dòng)，保持空氣質(zhì)量全國前列，爭創(chuàng)省級(jí)無廢城市。到2025年，建成美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)2個(gè)、培育創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范帶3條、省級(jí)未來鄉(xiāng)村8個(gè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣文廣旅體局、縣海洋與漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局岱山分局、縣交投集團(tuán)）

（六）實(shí)施體制改革創(chuàng)新行動(dòng)

14.加快推動(dòng)科技體制改革。持續(xù)迭代科技、人才、產(chǎn)業(yè)等政策，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助、項(xiàng)目資金扶持、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策。到2025年，企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策獲得的稅收減免額度達(dá)6億元以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用與保護(hù)。健全技術(shù)創(chuàng)新、專利與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐和激勵(lì)機(jī)制，打通高價(jià)值專利布局、高效益成果轉(zhuǎn)化、高層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定全鏈條。到2025年，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)6件。探索科技成果“轉(zhuǎn)移支付”、“先免費(fèi)試用、后付費(fèi)轉(zhuǎn)化”等方式，引導(dǎo)技術(shù)、人才、信息等要素向海島有效轉(zhuǎn)移，縮小“科技鴻溝”“技術(shù)差距”。（責(zé)任單位：縣科技局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局）

15.加快推動(dòng)海洋生態(tài)治理改革。持續(xù)深化“放管服”改革，擴(kuò)大“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革覆蓋面。推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與排污許可制度銜接，建立排污單位自證守法與環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)稅征繳、環(huán)境統(tǒng)計(jì)以及排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)、社會(huì)誠信評(píng)價(jià)等統(tǒng)一規(guī)范的制度體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的現(xiàn)代化海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。充分借助智慧海洋建設(shè)契機(jī)，提升水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、船舶港口監(jiān)測、赤潮和水母爆發(fā)監(jiān)測等能力，逐步開展入海直排口及鄰近海域的全覆蓋監(jiān)測，構(gòu)筑一張融漁船、漁港、船廠、海域、海島于一體、全天候的海洋環(huán)境智慧監(jiān)測網(wǎng)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局岱山分局、縣自然資源和規(guī)劃局）

16.加快推動(dòng)生態(tài)激勵(lì)機(jī)制改革。以岱山海島縣獨(dú)有的海岸線、潮流能、風(fēng)能、漁業(yè)和其它海島資源為基礎(chǔ)，疊加“國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)、國際油品儲(chǔ)運(yùn)基地、國際石化基地、國際海事服務(wù)基地”等國家戰(zhàn)略的政策資源優(yōu)勢，支撐建設(shè)“綠色石化產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、船舶海工裝備產(chǎn)業(yè)”等為主導(dǎo)的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，通過科技創(chuàng)新強(qiáng)基、海洋生態(tài)保護(hù)、綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)漁農(nóng)提升、清潔能源示范、體制改革創(chuàng)新六大行動(dòng)和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，打造“1+3”海島樣板，形成海洋生態(tài)資源支撐海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺海島生態(tài)文明提升的閉環(huán)機(jī)制，打造科技支撐海洋生態(tài)文明的新格局。（責(zé)任單位：國家創(chuàng)新型縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化黨政一把手抓創(chuàng)新工作責(zé)任機(jī)制，成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣屬相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的岱山縣創(chuàng)新型縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)新型縣建設(shè)工作的總體領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣科技局，負(fù)責(zé)建設(shè)方案任務(wù)分解、檢查、跟蹤、評(píng)估。建立常態(tài)化會(huì)議協(xié)商機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決創(chuàng)新型縣建設(shè)工作中遇到的重大問題、重大事項(xiàng)。（牽頭單位：縣委辦、縣府辦、縣科技局，責(zé)任單位：國家創(chuàng)新型縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）強(qiáng)化政策協(xié)同

強(qiáng)化科技、教育、財(cái)政、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策協(xié)同，形成目標(biāo)一致、協(xié)作配合的政策合力，最大限度發(fā)揮各種支持政策的疊加效應(yīng)。圍繞創(chuàng)新型縣建設(shè)目標(biāo)，每年財(cái)政科技投入不少于1.5億元，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、美麗海島共富、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等工作的支持。大力發(fā)揮科創(chuàng)基金作用，通過政策導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)化資本參與科創(chuàng)項(xiàng)目的招引建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新活力。（牽頭單位：縣財(cái)政局，責(zé)任單位：國家創(chuàng)新型縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（三）完善推進(jìn)機(jī)制

實(shí)行“模塊化+項(xiàng)目化+清單化”的閉環(huán)推進(jìn)模式，對(duì)照創(chuàng)新型縣行動(dòng)方案，細(xì)化分解，按最小作戰(zhàn)單元，進(jìn)行模塊化管理；將每項(xiàng)任務(wù)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目，掛圖作戰(zhàn)，清單化逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。建立月度例會(huì)制，專班化運(yùn)作，對(duì)各模塊、各單元重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行晾曬通報(bào)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的科技創(chuàng)新工作格局。（牽頭單位：縣委辦、縣府辦、縣科技局，責(zé)任單位：國家創(chuàng)新型縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（四）嚴(yán)格考核督查

建立以年度目標(biāo)任務(wù)完成情況、創(chuàng)新性工作評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新考核體系，把創(chuàng)新型縣建設(shè)作為縣委縣政府中心工作，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位年度綜合考核，結(jié)果與部門評(píng)優(yōu)相掛鉤。每年對(duì)方案實(shí)施情況跟蹤檢查，形成年度工作報(bào)告。建設(shè)期末，對(duì)方案執(zhí)行情況進(jìn)行終期評(píng)估和考核。（牽頭單位：縣委辦、縣府辦、縣科技局，責(zé)任單位：國家創(chuàng)新型縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

五、進(jìn)度安排

國家創(chuàng)新型縣建設(shè)工作分為三個(gè)階段：

（一）啟動(dòng)實(shí)施階段（2023年5月—2023年8月）

根據(jù)《岱山縣建設(shè)國家創(chuàng)新型縣工作實(shí)施方案》，全面開展創(chuàng)新型縣建設(shè)工作，制定階段性工作推進(jìn)計(jì)劃，發(fā)布建設(shè)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，明確各階段責(zé)任單位、工作目標(biāo)、具體任務(wù)、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

（二）重點(diǎn)建設(shè)階段（2023年9月—2025年8月）

深入推進(jìn)創(chuàng)新型縣建設(shè)的具體行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)督促檢查，開展年度建設(shè)進(jìn)展總結(jié)并適時(shí)抓好中期評(píng)估，狠抓查漏補(bǔ)缺，及時(shí)調(diào)整完善建設(shè)方案及相關(guān)措施，確保目標(biāo)任務(wù)能夠圓滿完成。

（三）總結(jié)鞏固階段（2025年9月—12月）

對(duì)照創(chuàng)新型縣建設(shè)方案，全面考評(píng)和總結(jié)創(chuàng)新型縣工作組織實(shí)施情況，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，集中力量加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)工作。提煉總結(jié)創(chuàng)建過程中的工作方法，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，并形成長效機(jī)制。

附件：1.岱山縣國家創(chuàng)新型縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.岱山創(chuàng)新型縣建設(shè)指標(biāo)體系

3.岱山創(chuàng)新型縣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解表（2023-2025年）

附件1

岱山縣國家創(chuàng)新型縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組      長：張文科  縣委書記

盧建波  縣委副書記、縣長

副  組  長：趙  璞  副縣長

成      員：姚  斌  縣委辦公室主任

褚波挺  縣政府辦公室主任

康曉婕  縣委組織部副部長、縣委編辦主任

姜君軼  縣委宣傳部副部長、縣新聞出版局局長

朱祝軍  縣大數(shù)據(jù)管理中心主任

黃飛躍  縣發(fā)改局局長

劉世峰  縣經(jīng)信局局長

劉  斌  縣科技局局長

金  磊  縣教育局局長

柴忠堂  縣財(cái)政局局長

金克難  縣人社局局長

殷  軍  縣自然資源和規(guī)劃局局長

於輝軍  縣住建局局長

王成東  縣交通局局長

修海峰  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組副書記、副局長

高岱龍  縣文廣旅體局局長

劉國凱  縣衛(wèi)生健康局局長

劉海峰  縣市場監(jiān)管局局長

周  鑫  縣統(tǒng)計(jì)局局長

李志勇  縣海洋與漁業(yè)局局長

趙平海  市生態(tài)環(huán)境局岱山分局局長

劉  天  岱山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任

鄔方杰  縣稅務(wù)局局長

王建偉  縣科協(xié)黨組書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣科技局），劉斌兼任辦公室主任。

岱政辦發(fā)〔2023〕40號(hào).pdf