各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

現(xiàn)將《岱山縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

岱山縣人民政府

2023年12月26日

岱山縣碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府部署，全面落實(shí)《舟山市碳達(dá)峰實(shí)施方案》等文件精神，扎實(shí)推進(jìn)我縣碳達(dá)峰工作，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，著力將碳達(dá)峰碳中和納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、碳排放、居民生活“四個(gè)維度”，重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能降碳，全面推進(jìn)交通、建筑、農(nóng)業(yè)、居民生活等領(lǐng)域低碳發(fā)展，注重短期碳達(dá)峰與長(zhǎng)期碳中和的銜接協(xié)調(diào)，全縣域全方位深入推進(jìn)碳達(dá)峰工作，加快走出一條以低水平碳排放支撐高質(zhì)量發(fā)展的綠色低碳發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，為加快建設(shè)“四個(gè)岱山”、奮力打造“重要窗口”海島風(fēng)景夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工作原則

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)。將碳達(dá)峰工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)中統(tǒng)籌考慮，在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型、能源安全和居民生活四個(gè)方面需求基礎(chǔ)上，確定合適的達(dá)峰路徑。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。政府層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善各項(xiàng)政策，靈活用好行政、稅收、財(cái)政等手段，引導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型和達(dá)峰實(shí)現(xiàn)；注重發(fā)揮市場(chǎng)力量，通過(guò)價(jià)格、準(zhǔn)入等政策，激發(fā)市場(chǎng)活力，協(xié)力推進(jìn)全縣碳達(dá)峰。

堅(jiān)持全面推進(jìn)、靶向發(fā)力。全縣各職能部門、各行業(yè)齊心協(xié)力、齊抓共管、全面推進(jìn)；抓住能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，煤炭、油品等重點(diǎn)能源，在短時(shí)間內(nèi)減少化石能源排放，降低全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)化石能源的依賴程度，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)全縣碳達(dá)峰。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、特色挖潛。繼續(xù)推行現(xiàn)有節(jié)能降耗減碳的各項(xiàng)政策，加大力度挖掘能效提升、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的潛力；結(jié)合縣內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新舉措等，探索節(jié)能降耗減碳新路徑。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、建筑結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，低碳產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，工業(yè)行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到嚴(yán)格控制，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳匯能力鞏固提升，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系初步建立。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低率均順利完成市下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、建筑結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，煤炭消費(fèi)逐步減少，清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系初步建立，綠色低碳技術(shù)取得重大突破，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳匯能力穩(wěn)步提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低率均完成市下達(dá)目標(biāo)，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）能源綠色發(fā)展行動(dòng)

1.積極發(fā)展清潔能源。持續(xù)推進(jìn)分布式光伏應(yīng)用，依托工業(yè)園區(qū)、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等建筑屋頂深挖分布式光伏發(fā)展?jié)摿Α９膭?lì)集中式復(fù)合光伏發(fā)展，利用灘涂和養(yǎng)殖魚塘等，建成華潤(rùn)漁光互補(bǔ)項(xiàng)目。到2025年，全縣光伏裝機(jī)達(dá)到50萬(wàn)千瓦以上。加快探索海上風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)岱山1#海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)模化開(kāi)發(fā)。到2025年，全縣風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到60萬(wàn)千瓦。進(jìn)一步推進(jìn)林東潮流能項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，探索生物質(zhì)燃料、氫能等新型可再生能源開(kāi)發(fā)利用。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、國(guó)網(wǎng)岱山縣供電公司、縣海洋與漁業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.深入實(shí)施能源雙控制度。持續(xù)落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度指標(biāo)，嚴(yán)格開(kāi)展能源責(zé)任評(píng)價(jià)考核和獎(jiǎng)懲。完成市級(jí)下達(dá)的能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)和碳強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)可再生能源消納抵扣能源消費(fèi)總量相關(guān)政策，積極推動(dòng)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局）

3.加快完善能源供給網(wǎng)絡(luò)。提升天然氣、油品等能源供給能力。優(yōu)化縣域天然氣管網(wǎng)布局，推進(jìn)舟山本島至岱山天然氣管道建設(shè)。推進(jìn)舟山綠色石化基地南北線原油管道等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升全縣油品供應(yīng)保障能力。優(yōu)化完善配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)高比例新能源方向轉(zhuǎn)型。構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，保障海上風(fēng)電、潮流能、光伏等清潔能源并網(wǎng)消納及穩(wěn)定運(yùn)行。探索拓展各類“儲(chǔ)能+”綜合利用技術(shù)，鼓勵(lì)可再生能源場(chǎng)站合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局、國(guó)網(wǎng)岱山縣供電公司、縣科技局）

4.提升能源利用效率。立足綠色石化、船舶與臨港裝備制造等岱山特色工業(yè)行業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程。推進(jìn)電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、工業(yè)鍋爐等重點(diǎn)設(shè)備節(jié)能增效。重點(diǎn)推行用能預(yù)算管理，實(shí)施節(jié)能信息化管理，完善節(jié)能審查閉環(huán)管理，全面提升節(jié)能管理能力。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局）

5.推進(jìn)能源機(jī)制體制創(chuàng)新。推進(jìn)能源保供需要和電力、油品、燃?xì)狻⒖稍偕茉磪f(xié)同發(fā)展，持續(xù)完善縣域能源管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)。引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位建立能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加大數(shù)據(jù)的運(yùn)用、分析、預(yù)警力度。積極推進(jìn)電力體制改革，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申報(bào)電力直接交易。深入推進(jìn)用能權(quán)交易改革，持續(xù)完善交易機(jī)制，發(fā)揮交易機(jī)制在促進(jìn)企業(yè)節(jié)能、提升區(qū)域能效等方面的積極作用。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、國(guó)網(wǎng)岱山縣供電公司、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）工業(yè)低碳發(fā)展行動(dòng)

6.積極發(fā)展低碳高效產(chǎn)業(yè)。聚焦高端裝備制造、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，加快形成引領(lǐng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)。依托豐富潮流能、風(fēng)能等海洋新能源優(yōu)勢(shì)和示范性項(xiàng)目，突破海洋能利用關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。聚焦未來(lái)深遠(yuǎn)海風(fēng)電發(fā)展，謀劃打造集研發(fā)、制造、工程、運(yùn)維的海上風(fēng)電母港全產(chǎn)業(yè)鏈。完善相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)土地、能耗等要素向低碳高效產(chǎn)業(yè)傾斜，優(yōu)先保障低碳高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣科技局）

7.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)圍繞船舶與臨港裝備產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，推動(dòng)船舶修造、海工等臨港產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，努力打造國(guó)內(nèi)重要高端船舶修造基地。引導(dǎo)汽船配企業(yè)向“專精特新”方向邁進(jìn)，發(fā)揮汽船配產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體作用，提升汽船配產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)效水平。支持微電機(jī)在產(chǎn)品、關(guān)鍵元器件等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)技改項(xiàng)目，推動(dòng)水產(chǎn)加工向綠色、精深加工方向發(fā)展。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗下降和單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降（不含國(guó)家單列項(xiàng)目）確保完成市下達(dá)目標(biāo)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局岱山分局、縣科技局）

8.推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。以石化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，招引一批高端膜材料、特種工程塑料、高性能纖維等前沿領(lǐng)域新材料項(xiàng)目。推動(dòng)石化裝備集群集約發(fā)展，全面建成石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，以卓然為鏈主，推動(dòng)石化先進(jìn)裝備和關(guān)鍵零部件模塊化生產(chǎn)、國(guó)產(chǎn)化替代，打造石化高端裝備制造基地。（責(zé)任單位：岱山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局）

9.堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。對(duì)在建、已建和擬建“兩高”項(xiàng)目開(kāi)展分類處置，將已建成年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上“兩高”項(xiàng)目全部納入省級(jí)重點(diǎn)用能單位在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。開(kāi)展行業(yè)能耗對(duì)標(biāo)檢查，深入推進(jìn)存量“兩高”項(xiàng)目節(jié)能減排改造，重點(diǎn)推進(jìn)舟山綠色石化基地能效提升。做好“兩高”項(xiàng)目的源頭防控，新增高耗能項(xiàng)目必須制定能耗等量減量替代方案。加強(qiáng)能評(píng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)有效管控高碳行業(yè)用能。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局岱山分局）

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)

10.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。重點(diǎn)聚焦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新材料園區(qū)，全面推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，綜合提升工藝技術(shù)水平和節(jié)能低碳效能。推進(jìn)工業(yè)固體廢物園區(qū)內(nèi)循環(huán)利用，加快再生資源加工項(xiàng)目招商引資進(jìn)度，加快園區(qū)循環(huán)化改造。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、岱山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局岱山分局）

11.加強(qiáng)大宗固廢綜合利用。積極推進(jìn)工業(yè)固廢減量化、無(wú)害化、資源化處理和再利用，加強(qiáng)各類石油化工產(chǎn)業(yè)廢棄物、船舶制造業(yè)廢棄物、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢綜合利用。以石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展為重點(diǎn)，強(qiáng)化與船舶與臨港裝備產(chǎn)業(yè)、教玩具制造等產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)協(xié)作，促進(jìn)行業(yè)間廢棄物和再生資源循環(huán)利用。推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，探索廢棄路面材料原地再生利用。到2025年，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到90%。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局岱山分局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

12.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會(huì)的生活垃圾收運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。推進(jìn)“海上”垃圾分類，鼓勵(lì)船舶生活垃圾、漁業(yè)捕撈垃圾分類收集、回港處置，減少海洋垃圾污染。推動(dòng)海島資源循環(huán)利用，加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)。到2025年，主要再生資源回收利用率完成市下達(dá)目標(biāo)，城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局岱山分局）

（四）建筑綠色發(fā)展行動(dòng)

13.推進(jìn)建筑能效提升。嚴(yán)格落實(shí)建筑綠色低碳要求，大力推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造，通過(guò)對(duì)有條件的老舊小區(qū)加裝燃?xì)夤艿馈?yōu)化小區(qū)植被覆蓋、充電基礎(chǔ)設(shè)施改造、節(jié)能改造等方式提升節(jié)能低碳水平。推進(jìn)星浦未來(lái)社區(qū)低碳場(chǎng)景建設(shè)。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能節(jié)水改造，落實(shí)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)工作，實(shí)施節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范工程。到2025年，全縣新建居住建筑和公共建筑設(shè)計(jì)節(jié)能率達(dá)到75%。（責(zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)改局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、岱山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

14.推廣新型綠色建造方式。促進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)及其推廣使用，規(guī)范綠色施工、綠色運(yùn)營(yíng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。逐步實(shí)施高星級(jí)綠色建筑建設(shè)，積極推進(jìn)星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)及認(rèn)證，提高新建綠色建筑中二星級(jí)以上綠色建筑和運(yùn)行標(biāo)識(shí)的比例。鼓勵(lì)綠色建筑區(qū)域示范，大力發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑、近零能耗建筑示范。提高工地?cái)?shù)字化水平，到2025年，智慧工地覆蓋率100%。積極推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，鼓勵(lì)新建建筑采用裝配式建造，力爭(zhēng)到2025年，全縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到 35%，到2030年達(dá)40%。（責(zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局）

15.推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。加快可再生能源建筑一體化運(yùn)用，可再生能源設(shè)施應(yīng)與建筑工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，保障建筑結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品使用安全。鼓勵(lì)有條件的既有建筑在節(jié)能改造時(shí)充分考慮利用太陽(yáng)能等可再生能源。提高建筑終端電氣化水平，探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。到2025年，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達(dá)到30%，2030年覆蓋率達(dá)到50%。因地制宜地推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒖諝饽艿瓤稍偕茉丛谛陆ňG色建筑中的規(guī)模化應(yīng)用。到2025年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)民用建筑可再生能源應(yīng)用核算替代率力爭(zhēng)達(dá)到8%，到2030年，力爭(zhēng)到達(dá)12%。（責(zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)改局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、國(guó)網(wǎng)岱山縣供電公司）

（五）交通綠色發(fā)展行動(dòng)

16.推進(jìn)海上運(yùn)輸組織效率提升。構(gòu)建以“水水中轉(zhuǎn)”為特色，多式聯(lián)運(yùn)，高效、快捷的大宗商品中轉(zhuǎn)運(yùn)輸體系，推進(jìn)世界一流海事服務(wù)基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)岱山物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，加快聯(lián)運(yùn)連轉(zhuǎn)、物流信息集成的綜合貨運(yùn)樞紐布局。依托先進(jìn)信息技術(shù)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”“貨－車－船”匹配的智慧物流新模式，優(yōu)化運(yùn)輸路徑，降低車船空載率，著力提升物流貨運(yùn)效率，提升倉(cāng)儲(chǔ)貨運(yùn)智慧化管理水平。加快物流貨運(yùn)行業(yè)“機(jī)器換人”，鼓勵(lì)企業(yè)采用自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、分揀等設(shè)施，鼓勵(lì)采用低能耗、低排放、節(jié)能型綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改局、縣科技局）

17.推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備綠色化。以“足量、安全、舒適、環(huán)保”為目標(biāo)，采用強(qiáng)制性措施與激勵(lì)性政策結(jié)合的綜合管理辦法，引導(dǎo)公交車、出租車、營(yíng)運(yùn)客車、物流配送車輛等在新增和更換時(shí)選用新能源車輛。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位使用新能源汽車。到2025年，新增和更新公務(wù)用車（應(yīng)急保障和特種專業(yè)技術(shù)用車除外）新能源化比例達(dá)30%，出租車新能源比例達(dá)到40%，力爭(zhēng)2030年實(shí)現(xiàn)100%新能源化。到2025年、2030年，主城區(qū)公共交通領(lǐng)域車輛新能源化分別達(dá)到85%、100%，當(dāng)年新增社會(huì)車輛新能源車牌發(fā)放比例分別達(dá)20%、40%。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心）

18.推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)低碳化。科學(xué)優(yōu)化公交線網(wǎng)，按照“線網(wǎng)分層、線路分級(jí)、注重可達(dá)、優(yōu)先換乘”的原則，推進(jìn)公交站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)。全面發(fā)展縣域網(wǎng)約車、電動(dòng)車、共享單車等新型交通方式，切實(shí)保障最后一公里客運(yùn)交通服務(wù)，繼續(xù)完善公共自行車系統(tǒng)，結(jié)合新建居住小區(qū)、公共建筑、公交站點(diǎn)等新增公共自行車租賃點(diǎn)。到2030年，城鄉(xiāng)公交一體化比例達(dá)85%。鼓勵(lì)私人住宅小區(qū)等建設(shè)符合規(guī)定的自用充電樁等設(shè)施。加快推進(jìn)商超、車站、社會(huì)停車場(chǎng)（庫(kù)）等公共服務(wù)場(chǎng)所公用充電樁建設(shè)，逐步形成新能源車輛充換電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障新能源汽車充換電需求。到2025年，累計(jì)建成充電槍447個(gè)以上，滿足區(qū)域內(nèi)1600輛以上電動(dòng)汽車充電需求。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局）

19.推進(jìn)全縣水運(yùn)低碳發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)水運(yùn)船舶LNG、甲醇等新型燃料動(dòng)力應(yīng)用，持續(xù)提升運(yùn)輸裝備能效，落實(shí)儲(chǔ)、運(yùn)、銷環(huán)節(jié)裝卸過(guò)程中的油氣回收治理，減少油氣逸散影響。開(kāi)展綠色碼頭建設(shè)，推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施應(yīng)用，加快碼頭固定式港座機(jī)械“油改電”，推進(jìn)節(jié)能低碳和智慧用能技術(shù)在碼頭照明的應(yīng)用。鼓勵(lì)港口企業(yè)、岸電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂岸電使用協(xié)議，不斷提高岸電使用比例，到2025年，沿海港口五類專業(yè)化碼頭岸電設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、國(guó)網(wǎng)岱山縣供電公司）

（六）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)

20.大力發(fā)展生態(tài)增匯型農(nóng)業(yè)。深入挖掘農(nóng)業(yè)碳匯潛力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)“固碳釋氧”能力，鼓勵(lì)開(kāi)展增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提升耕地質(zhì)量，通過(guò)合理施用有機(jī)肥、緩釋肥、種植綠肥等措施，提高農(nóng)作物固碳能力與土壤有機(jī)質(zhì)含量。加大太陽(yáng)能、空氣能等可再生能源在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，開(kāi)展低碳農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局岱山分局）

21.有效降低農(nóng)機(jī)和漁業(yè)船舶碳排放。鼓勵(lì)引導(dǎo)高耗能、重污染的農(nóng)機(jī)加快淘汰升級(jí)，推廣綠色低碳農(nóng)機(jī)應(yīng)用。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能控制等先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)中的應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化作業(yè)，降低農(nóng)機(jī)單位能耗。加大減船轉(zhuǎn)產(chǎn)支持力度，執(zhí)行海洋漁船數(shù)量與功率“雙控”制度，嚴(yán)格船網(wǎng)工具指標(biāo)審批。增強(qiáng)生物質(zhì)燃料、新能源技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁業(yè)船舶中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣海洋與漁業(yè)局、縣發(fā)改局、縣科技局、市生態(tài)環(huán)境局岱山分局）

22.鞏固提升林業(yè)碳匯。全面推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，積極推進(jìn)天然林資源保護(hù)，加快森林撫育，加強(qiáng)植樹(shù)造林、退耕還林、封山育林等建設(shè)，強(qiáng)化森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，不斷優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，全面提升森林功能，建成1467畝海島型林業(yè)碳匯先行基地。堅(jiān)持“生態(tài)型、節(jié)約型、功能型”城鄉(xiāng)造林綠化發(fā)展方向，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化工作，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)綠地，加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化美化、生態(tài)修復(fù)和森林草地植被保護(hù)，提高城鎮(zhèn)綠化面積，提高村莊綠化水平。到2025、2030年，森林覆蓋率穩(wěn)定在33.53%，森林蓄積量分別達(dá)到24萬(wàn)立方米、26萬(wàn)立方米。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局）

23.發(fā)掘海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯潛力。聯(lián)合高校等專業(yè)院校和研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展海草床等“藍(lán)碳”關(guān)鍵技術(shù)研究。通過(guò)海洋藻類、貝類等固碳能力關(guān)鍵技術(shù)研究，評(píng)估全縣海洋漁業(yè)碳匯能力。建立起貝藻混養(yǎng)等多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)綜合養(yǎng)殖示范項(xiàng)目，利用貝類、海水蝦蟹、海水魚等養(yǎng)殖品種間的生物習(xí)性及互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢物有效轉(zhuǎn)化并循環(huán)利用，達(dá)到海水養(yǎng)殖綠色可持續(xù)發(fā)展的目的。（責(zé)任單位：縣海洋與漁業(yè)局、縣科技局）

（七）生活低碳倡導(dǎo)行動(dòng)

24.倡導(dǎo)低碳生活和綠色消費(fèi)模式。積極倡導(dǎo)全縣低碳生活與綠色消費(fèi)，深入推進(jìn)綠色家庭、綠色商超、綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校等多層級(jí)“綠色示范”創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一批具有引領(lǐng)作用的試點(diǎn)示范。引導(dǎo)規(guī)范居民日常生活行為，鼓勵(lì)居民自備購(gòu)物袋、環(huán)保筷，減少一次性塑料袋、餐具、餐盒的使用，培養(yǎng)綠色消費(fèi)習(xí)慣，強(qiáng)化居民低碳生活意識(shí)，提高全社會(huì)生態(tài)文明素養(yǎng)。倡導(dǎo)徒步、登山、騎行等綠色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣教育局、市生態(tài)環(huán)境局岱山分局、縣文廣旅體局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局）

25.強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳引導(dǎo)。采用線上線下相結(jié)合的宣傳方式，廣泛開(kāi)展綠色低碳宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色生活方式，進(jìn)一步提高居民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)度與參與度。積極舉辦“節(jié)能宣傳周”、“全國(guó)低碳日”等主題活動(dòng)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒介，結(jié)合網(wǎng)站、微博、微信等新媒體開(kāi)展生態(tài)文明宣傳引導(dǎo)工作，營(yíng)造綠色低碳發(fā)展全民參與的社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣發(fā)改局、縣教育局、市生態(tài)環(huán)境局岱山分局、縣文廣旅體局）

26.提升綠色產(chǎn)品供給水平。鼓勵(lì)企業(yè)參與綠色產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給。加大財(cái)政政策對(duì)綠色低碳產(chǎn)品購(gòu)買的支持力度，提高居民購(gòu)買使用綠色節(jié)能產(chǎn)品的積極性。建立公共機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)品的優(yōu)先購(gòu)買和強(qiáng)制購(gòu)買制度，擴(kuò)大綠色采購(gòu)范圍和占比，提升綠色產(chǎn)品消費(fèi)水平。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、縣財(cái)政局）

（八）科技創(chuàng)新強(qiáng)基行動(dòng)

27.鼓勵(lì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動(dòng)低碳相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)與高校開(kāi)展合作，解決關(guān)鍵技術(shù)難題。重點(diǎn)突破潮流能發(fā)電、規(guī)模化儲(chǔ)能、海洋輸配電等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)零碳非電能源技術(shù)發(fā)展。圍繞石油化工、船舶修造、水產(chǎn)品加工等行業(yè)減污降碳需求，著力強(qiáng)化過(guò)程智能調(diào)控，持續(xù)挖掘節(jié)能減排潛力，引進(jìn)消化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用電能替代、氫基工業(yè)、能源回收利用等一批變革性技術(shù)，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。到2025年，取得1項(xiàng)重大科技成果。（責(zé)任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局）

28.打造低碳技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。依托浙石化等重點(diǎn)碳排放企業(yè)，開(kāi)展二氧化碳捕集利用與封存試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)研究CCUS+等前沿和儲(chǔ)備性技術(shù)，加大二氧化碳制備高價(jià)值化學(xué)品、二氧化碳礦化利用等技術(shù)應(yīng)用，突破碳捕集、輸送、利用、封存等各環(huán)節(jié)核心技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備難題，建成“技術(shù)開(kāi)發(fā)—工程示范—產(chǎn)業(yè)化”的二氧化碳利用技術(shù)創(chuàng)新體系，延展清潔固碳產(chǎn)業(yè)鏈，打造碳減排技術(shù)創(chuàng)新基地。到2025年，新增省級(jí)（重點(diǎn)）企業(yè)研究院1家。（責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局）

29.加強(qiáng)人才引進(jìn)培育。建立低碳發(fā)展人才引進(jìn)和培育機(jī)制，積極引進(jìn)可再生能源領(lǐng)域的專業(yè)人才，培養(yǎng)后備人才隊(duì)伍。積極開(kāi)展政府人員、企業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員“雙碳”工作能力建設(shè)培訓(xùn)，提升相關(guān)人員技術(shù)水平。到2025年，引進(jìn)綠色低碳技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才和青年科學(xué)家1名，培育和引進(jìn)科創(chuàng)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1個(gè)。（責(zé)任單位：縣委組織部〔縣委人才辦〕、縣科技局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣人社局）

（九）示范試點(diǎn)建設(shè)行動(dòng)

30.深入推進(jìn)低碳試點(diǎn)建設(shè)。開(kāi)展低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）與低碳社區(qū)（村）試點(diǎn)建設(shè)工作，以清潔能源利用、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、減污降碳協(xié)同治理、零碳建筑探索、綠色生活倡導(dǎo)等為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，在全縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)（村）等各級(jí)層面開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)工作。總結(jié)形成低碳建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)范圍推廣，提高全社會(huì)參與碳達(dá)峰與碳中和工作的積極性，加快推進(jìn)岱山縣碳達(dá)峰工作。到2025年，建成1個(gè)低碳試點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、2個(gè)以上低碳試點(diǎn)村（社區(qū)），綠色低碳園區(qū)/工廠、“零碳”黨政機(jī)關(guān)、低碳農(nóng)場(chǎng)、綠色家庭完成市下達(dá)目標(biāo)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局岱山分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

31.推動(dòng)“零碳”試點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)資源稟賦和基礎(chǔ)條件，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞各領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)舉措，選擇1~2個(gè)合適的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展“零碳”試點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)6+1領(lǐng)域在零碳能源、零碳工業(yè)、零碳物流、零碳建筑等方面的綜合創(chuàng)新運(yùn)用。引導(dǎo)試點(diǎn)區(qū)域在綠色技術(shù)創(chuàng)新與政策管理創(chuàng)新上協(xié)同發(fā)力，探索符合自身特點(diǎn)的近零碳發(fā)展模式。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣科技局）

32.加快體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。積極推進(jìn)全縣碳達(dá)峰碳中和工作體制機(jī)制創(chuàng)新建設(shè)。平穩(wěn)推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策。探索出臺(tái)支持新能源與可再生能源產(chǎn)品等綠色消費(fèi)的信貸激勵(lì)政策，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸支持力度。支持發(fā)電企業(yè)參與碳排放權(quán)交易與綠電交易，鼓勵(lì)浙石化等重點(diǎn)排放企業(yè)提前布局碳資產(chǎn)管理，通過(guò)提高能源使用效率、二氧化碳捕集利用與封存等減排措施，依托碳市場(chǎng)完成“碳”到“資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、國(guó)網(wǎng)岱山縣供電公司、市生態(tài)環(huán)境局岱山分局）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，研究重大問(wèn)題、制定重大政策、組織重大工程。碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求和職責(zé)分工，制定政策清單、任務(wù)清單和項(xiàng)目清單，明確各項(xiàng)清單負(fù)責(zé)人、具體措施和完成時(shí)限，倒排時(shí)間，壓茬推進(jìn)，確保政策到位、任務(wù)到位、項(xiàng)目到位。

（二）嚴(yán)格責(zé)任考核

建立碳達(dá)峰目標(biāo)責(zé)任考核清單化、閉環(huán)化管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)達(dá)峰目標(biāo)完成情況評(píng)估、考核，明確領(lǐng)域、行業(yè)主管機(jī)構(gòu)的責(zé)任清單，明確主體責(zé)任，分配考核指標(biāo)，健全責(zé)任體系。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)

推動(dòng)低碳發(fā)展人才培養(yǎng)政策體系建設(shè)，建立規(guī)范化、制度化的技能認(rèn)定機(jī)制。積極學(xué)習(xí)吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)發(fā)展理念、低碳技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)等方式加強(qiáng)低碳發(fā)展相關(guān)培訓(xùn)工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開(kāi)展形式多樣的能力建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步提高低碳發(fā)展相關(guān)工作隊(duì)伍的意識(shí)和工作能力水平。

（四）加強(qiáng)資金支持

加大對(duì)碳排放達(dá)峰的資金投入，加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新的政策研究，落實(shí)省、市、縣三級(jí)支持綠色低碳發(fā)展的金融、價(jià)格、財(cái)稅、土地、人才等優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重等市場(chǎng)機(jī)制的綜合調(diào)控作用，完善政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主體相融合的政策體系。加大財(cái)政資金支持力度，支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)推廣和宣傳培訓(xùn)等工作。加大對(duì)科研院所及企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、推廣應(yīng)用等碳達(dá)峰相關(guān)工作的財(cái)政資金扶持力度。

（五）健全市場(chǎng)化機(jī)制

建立建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是落實(shí)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景的核心政策工具之一，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易，在綠色低碳發(fā)展中充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，有效推動(dòng)資源優(yōu)化配置，以成本效益最優(yōu)的方式實(shí)現(xiàn)碳減排，并促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，科學(xué)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

（六）加強(qiáng)交流合作

充分利用岱山縣背靠滬、杭、甬長(zhǎng)三角都市區(qū)，扼據(jù)江海聯(lián)運(yùn)和長(zhǎng)江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外低碳發(fā)展的區(qū)域交流合作，重點(diǎn)加強(qiáng)新能源研究與開(kāi)發(fā)、低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、近零排放試點(diǎn)示范建設(shè)、城市達(dá)峰及分行業(yè)分領(lǐng)域達(dá)峰、綠色金融、氣候投融資等領(lǐng)域的區(qū)域合作。協(xié)同推進(jìn)生態(tài)綠色區(qū)域一體化發(fā)展，開(kāi)展“近零碳”和“凈零碳”研究，強(qiáng)化治理目標(biāo)一致性和協(xié)同性。

岱政發(fā)〔2023〕18號(hào).pdf