各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

岱山縣人民政府

2023年2月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

為深入貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，市委八屆三次全會(huì)和縣委十四屆三次全會(huì)精神，有效承接省、市人民政府《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》要求，為市場(chǎng)主體穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，加強(qiáng)各類(lèi)政策協(xié)同，給岱山縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，現(xiàn)制定以下政策。

一、擴(kuò)大有效投資政策（由縣發(fā)改局牽頭實(shí)施）

落實(shí)“百項(xiàng)千億”工程，聚焦項(xiàng)目全生命周期，重點(diǎn)抓好百項(xiàng)總投資2147億元的重大項(xiàng)目建設(shè)，2023年確保完成固定資產(chǎn)投資420億元以上。

1.加大項(xiàng)目建設(shè)支持力度。圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)投資活力，實(shí)施政府投資項(xiàng)目112個(gè)，年度計(jì)劃投資67.3億元。其中，安排綜合交通和產(chǎn)業(yè)配套領(lǐng)域項(xiàng)目32個(gè)，年度計(jì)劃投資22.2億元；安排城鎮(zhèn)和民生設(shè)施有機(jī)更新領(lǐng)域項(xiàng)目44個(gè)，年度計(jì)劃投資25.6億元；安排農(nóng)林水利和文化旅游融合領(lǐng)域項(xiàng)目36個(gè)，年度計(jì)劃投資19.5億元。

2.爭(zhēng)取各類(lèi)金融工具支持。爭(zhēng)取國(guó)家各類(lèi)專項(xiàng)資金、金融工具對(duì)重大項(xiàng)目的支持，力爭(zhēng)全縣債券項(xiàng)目形成15億元以上的儲(chǔ)備規(guī)模，爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券資金10億元以上，爭(zhēng)取儲(chǔ)備中央預(yù)算內(nèi)投資形成3000萬(wàn)元以上規(guī)模。積極推動(dòng)縣內(nèi)銀行向上爭(zhēng)取重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、國(guó)企國(guó)資等中長(zhǎng)期貸款支持。力爭(zhēng)全縣儲(chǔ)備政策性、開(kāi)發(fā)性銀行中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款15億元左右。爭(zhēng)取公司債券額度20億元。

3.加強(qiáng)用地用海要素保障。2023年，全縣力爭(zhēng)供應(yīng)建設(shè)用地6000畝以上。爭(zhēng)取一批項(xiàng)目列入國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，獲取國(guó)家、省專項(xiàng)用地指標(biāo)支持。引導(dǎo)實(shí)體建設(shè)項(xiàng)目在歷史圍填海區(qū)域落地，全年保障項(xiàng)目用海250畝以上。年度新增建設(shè)用地指標(biāo)保障縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“小島你好”“星辰大海”等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目用地需求。持續(xù)提高用地審批效率，全縣各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批時(shí)間不超過(guò)10個(gè)工作日。開(kāi)通綠色審批通道，實(shí)行用地用海報(bào)批容缺受理。

4.加強(qiáng)用能要素保障。全力保障能耗5000噸以下且單位工業(yè)增加值能耗低于0.52噸標(biāo)煤/萬(wàn)元的項(xiàng)目用能指標(biāo)3萬(wàn)噸標(biāo)煤以上。積極向上爭(zhēng)取能耗指標(biāo)，力爭(zhēng)5萬(wàn)噸標(biāo)煤以下重大項(xiàng)目能耗要素應(yīng)保盡保，全力爭(zhēng)取高性能樹(shù)脂、超超臨界煤電機(jī)組等重大項(xiàng)目用能支持。全面落實(shí)原料用能抵扣政策和可再生能源電力消費(fèi)量不納入地方能耗強(qiáng)度和總量考核政策。

5.支持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。謀劃推進(jìn)綠色石化基地三期工程和新材料園區(qū)建設(shè)，延伸發(fā)展綠色石化中下游精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展石化相關(guān)高端裝備。加快清潔電源、電網(wǎng)、油氣儲(chǔ)運(yùn)等重大能源項(xiàng)目建設(shè)。支持建設(shè)符合規(guī)定的漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房等分布式光伏規(guī)模化發(fā)展。積極爭(zhēng)取符合條件的倉(cāng)儲(chǔ)物流、水利等項(xiàng)目開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。推進(jìn)華能海上1號(hào)風(fēng)電、華潤(rùn)光伏、衢山220千伏輸變電、開(kāi)發(fā)區(qū)110千伏輸變電等項(xiàng)目建設(shè)。

二、科技人才創(chuàng)新政策（由縣科技局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣首位戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)新型縣建設(shè)，聚焦我縣產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全年統(tǒng)籌安排各級(jí)財(cái)政資金1.3億元以上，推動(dòng)“十大科創(chuàng)平臺(tái)”建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化和高層次人才引育。2023年，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.5%以上。

6.支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。集聚整合優(yōu)勢(shì)資源，積極引進(jìn)大院名校、中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞綠色石化、高端材料、智能裝備、清潔能源等產(chǎn)業(yè)鏈，培育共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。根據(jù)平臺(tái)建設(shè)的設(shè)備投入、人才引進(jìn)、成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化效益、孵化企業(yè)等，給予一定的設(shè)備購(gòu)置、房租減免、啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等綜合支持。對(duì)獲得市級(jí)以上各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)中心）等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的，給予相應(yīng)補(bǔ)助。對(duì)于新引進(jìn)或創(chuàng)新平臺(tái)孵化的創(chuàng)新型企業(yè)，給予房租減免、政府貼息、基金扶持等。

7.支持開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)攻關(guān)。依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化落地的，對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的設(shè)備購(gòu)置、房租、研發(fā)投入給予一定程度的支持。打造“揭榜掛帥”創(chuàng)新引領(lǐng)示范項(xiàng)目，支持平臺(tái)結(jié)合岱山產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景，與本地企業(yè)合作開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用概念驗(yàn)證活動(dòng)，對(duì)列入示范工程項(xiàng)目的給予最高300萬(wàn)資金支持，對(duì)于其他縣級(jí)科技項(xiàng)目，給予不高于項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的20%，最高60萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)承擔(dān)省級(jí)以上重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的，按照上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的15%予以配套支持，最高補(bǔ)助100萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)科技成果、發(fā)明專利等，根據(jù)企業(yè)實(shí)際支付的轉(zhuǎn)讓費(fèi)給予20%的補(bǔ)助，每家每年累計(jì)最高100萬(wàn)元。

8.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)所得稅等普惠政策，納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對(duì)符合條件的居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。實(shí)施企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)認(rèn)定的上年度允許加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用（扣除政府補(bǔ)助、委托外部機(jī)構(gòu)研發(fā)費(fèi)用部分）達(dá)到100萬(wàn)元以上、占營(yíng)業(yè)收入3%以上（含）且年增10%以上的企業(yè)，按加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用增量的15%予以補(bǔ)助，最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。

9.加大科技金融支持。打造科技金融服務(wù)生態(tài)體系，設(shè)立岱山科技創(chuàng)新基金，將重大科技創(chuàng)新平臺(tái)及創(chuàng)新型企業(yè)作為重點(diǎn)投資方向，撬動(dòng)社會(huì)資本共同參與重大科技創(chuàng)新平臺(tái)及其重大科技項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)支持，推廣“浙科貸”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技成果先用后轉(zhuǎn)保險(xiǎn)等科創(chuàng)信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品。實(shí)施科技型企業(yè)貸款貼息政策，對(duì)納入目錄庫(kù)的成長(zhǎng)型科技企業(yè)，給予不超過(guò)實(shí)際付息的30%貼息資助，單家企業(yè)的年度補(bǔ)貼支持不超過(guò)50萬(wàn)元，累計(jì)貼息補(bǔ)助額不超過(guò)100萬(wàn)元。

10.實(shí)施人才引育工程。加大高層次人才引進(jìn)和培育力度，對(duì)新引進(jìn)的市高級(jí)及以上人才，每年按地方貢獻(xiàn)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助期限最長(zhǎng)為3年。對(duì)首次引進(jìn)且在岱被認(rèn)定為省部級(jí)及以上人才的，按類(lèi)別給予一次性最高100萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)市外首次全職引進(jìn)非在岱認(rèn)定的高層次人才，符合條件的，可以按企業(yè)實(shí)際支付年薪給予一次性最高30萬(wàn)元補(bǔ)助。根據(jù)企業(yè)年度地方綜合貢獻(xiàn)度，對(duì)柔性引進(jìn)符合條件的高層次人才，依法在岱連續(xù)繳納個(gè)人所得稅12個(gè)月及以上，可放寬社保限制，給予一定名額按全職人才享受購(gòu)房補(bǔ)貼等補(bǔ)助政策。實(shí)施省海外工程師引進(jìn)計(jì)劃，所聘企業(yè)在上一年度內(nèi)支付每位海外工程師年薪在50萬(wàn)元（含）人民幣以上的，給予所聘企業(yè)20萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)成功建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)博士后科研工作站，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元補(bǔ)助。

11.實(shí)施“岱山工匠”培育工程。大力引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等培養(yǎng)各類(lèi)工程師和高技能人才。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)岱山縣“工程師（工匠）”學(xué)院，形成“產(chǎn)教訓(xùn)”融合、“政企社”協(xié)同、“育選用”貫通的技能人才培育體系，優(yōu)化縣域技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，對(duì)獲得中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的給予個(gè)人1600元一次性證書(shū)補(bǔ)貼，獲得高級(jí)、正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的人員給予每人每月600元和800元的高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位補(bǔ)貼，享受期限3年。大力支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立首席技師工作室或項(xiàng)目班組等工作團(tuán)隊(duì)，經(jīng)認(rèn)定后給予每年最高20萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

三、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由縣經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

聚焦全省“415Ｘ”產(chǎn)業(yè)集群和全市“155”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)做大做強(qiáng)以綠色石化與新材料為龍頭，船舶與海工裝備、清潔能源裝備、汽車(chē)零配件等三大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的“1+3”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

12.統(tǒng)籌集成財(cái)政支持力度。統(tǒng)籌安排4000萬(wàn)元工業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、推進(jìn)企業(yè)梯度培育等領(lǐng)域的支持。在符合國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定前提下，2023年繼續(xù)從土地出讓收入中提取0.5%以上作為“騰籠換鳥(niǎo)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)用于盤(pán)活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。

13.實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”。全面推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模能級(jí)。對(duì)高端化項(xiàng)目，按照不超過(guò)10%，最高100萬(wàn)元給予補(bǔ)助；對(duì)重點(diǎn)智能化項(xiàng)目，按照不超過(guò)15%，最高200萬(wàn)元給予補(bǔ)助；對(duì)智能工廠/數(shù)字化車(chē)間投資項(xiàng)目，按照不超過(guò)30%，給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助。

14.支持工業(yè)設(shè)備上樓。深入推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，在符合規(guī)劃、安全、環(huán)保、不改變用途的前提下，工業(yè)用地容積率不再設(shè)定上限指標(biāo)限制。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“零土地技改”，在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間，提高容積率的，不再增收土地價(jià)款；對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施工業(yè)設(shè)備上樓的制造業(yè)企業(yè)，給予改造提升貸款貼息，允許改造后容積率超過(guò)1.5的標(biāo)準(zhǔn)廠房按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割。

15.做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。加大高端新材料產(chǎn)業(yè)招引力度，瞄準(zhǔn)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵核心技術(shù)或替代進(jìn)口產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造國(guó)家級(jí)綠色石化新材料制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)船舶海工產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)，支持企業(yè)研發(fā)新型船型，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備和生產(chǎn)系統(tǒng)升級(jí)改造，促進(jìn)新型技術(shù)和智能裝備在船舶行業(yè)試點(diǎn)應(yīng)用。

16.推進(jìn)企業(yè)精益化管理。鼓勵(lì)企業(yè)提升精益管理能力，切實(shí)提升企業(yè)管理現(xiàn)代化水平。對(duì)企業(yè)邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)管理服務(wù)的，按服務(wù)費(fèi)不超過(guò)50%，最高30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對(duì)獲評(píng)省級(jí)管理對(duì)標(biāo)提升標(biāo)桿企業(yè)以及五星級(jí)、四星級(jí)管理對(duì)標(biāo)提升的企業(yè)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

17.優(yōu)化金融支持服務(wù)。建立政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)、費(fèi)用補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降低50%，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)貸費(fèi)率按原定利率50%計(jì)收。探索面向工業(yè)上樓、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等的專項(xiàng)金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信用貸款、中長(zhǎng)期貸款、無(wú)還本續(xù)貸規(guī)模。

18.深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。健全工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，在確保土地市場(chǎng)公平公正公開(kāi)的前提下，推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓（租賃）。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50％），兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。對(duì)符合條件的存量工業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)新建、拆除重建、擴(kuò)建等方式建設(shè)保障性租賃住房的，配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積，占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。對(duì)未完成開(kāi)發(fā)投資總額25％以上的出讓土地，探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。2023年，全年出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30％。

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由縣發(fā)改局牽頭實(shí)施）

貫徹落實(shí)省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程，打造服務(wù)業(yè)重大平臺(tái)、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)、海洋信息等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。2023年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到7.5%以上。

19.落實(shí)財(cái)政資金保障。聚焦縣域服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，全年統(tǒng)籌安排各類(lèi)財(cái)政資金1.2億元以上，統(tǒng)籌支持海洋文化和旅游發(fā)展、現(xiàn)代航運(yùn)和美麗公交發(fā)展、中小企業(yè)貸款擔(dān)保等領(lǐng)域。爭(zhēng)取債券資金支持文化旅游體育建設(shè)2.9億元。

20.支持打造重點(diǎn)服務(wù)業(yè)平臺(tái)。支持創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對(duì)獲得省級(jí)評(píng)定的給予330萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)營(yíng)收規(guī)模、綜合評(píng)價(jià)居全省前列的再給予800萬(wàn)元補(bǔ)助。支持創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代物流園區(qū)、省級(jí)冷鏈物流骨干基地和省級(jí)冷鏈物流園區(qū)，對(duì)創(chuàng)建成功的優(yōu)先申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金和各級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)國(guó)資平臺(tái)參與建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)，積極招引專業(yè)化、規(guī)模化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)入駐，根據(jù)招引企業(yè)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)質(zhì)效等給予相應(yīng)補(bǔ)助；支持專業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)建設(shè)高品位、配套全、設(shè)施優(yōu)、上規(guī)模的現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)，經(jīng)認(rèn)定后給予一定補(bǔ)助。

21.加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體招引和培育。聚焦主城區(qū)主要商圈，招引高品質(zhì)商貿(mào)業(yè)態(tài)20家以上，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)年引進(jìn)知名餐飲、住宿、百貨等品牌連鎖經(jīng)營(yíng)單位、經(jīng)認(rèn)定新入庫(kù)的國(guó)內(nèi)外知名品牌岱山首店及縣域緊缺型商貿(mào)項(xiàng)目，在房租、裝修等方面予以相應(yīng)補(bǔ)助。以投資強(qiáng)度、畝均稅收、畝均效益等指標(biāo)為指引，重點(diǎn)培育一批海事服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游、科技服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)的高能級(jí)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，對(duì)首次在岱上規(guī)上限的服務(wù)業(yè)企業(yè)給予一定補(bǔ)助。

22.支持海洋信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)在海洋感知、海洋通信、船舶電子等領(lǐng)域開(kāi)展數(shù)字海洋產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)際投資200萬(wàn)元（含）以上的，按其軟硬件實(shí)際投入的30%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。全面落實(shí)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋。統(tǒng)籌安排工業(yè)與信息化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)大腦項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，加大首版次軟件補(bǔ)助和推廣應(yīng)用。

23.支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。聚焦商務(wù)服務(wù)、人力資源、規(guī)劃設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)、智能制造等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，企業(yè)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000萬(wàn)元及以上的，給予梯次資金補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元；對(duì)優(yōu)先入駐政府投資建設(shè)的創(chuàng)研中心等，給予相應(yīng)房租補(bǔ)助。支持金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，繼續(xù)對(duì)新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織，對(duì)其購(gòu)買(mǎi)或租賃辦公場(chǎng)所給予連續(xù)三年每天0.4元/平方米的補(bǔ)助。

五、強(qiáng)港建設(shè)和交通強(qiáng)縣建設(shè)政策（由縣交通局牽頭實(shí)施）

全面推進(jìn)港航基礎(chǔ)設(shè)施和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，力爭(zhēng)港口貨物吞吐量2億噸；水路貨運(yùn)船舶運(yùn)力保有量230萬(wàn)載重噸。

24.增強(qiáng)資金要素保障能力。聚焦現(xiàn)代化交通強(qiáng)縣建設(shè)，爭(zhēng)取更多上級(jí)交通專項(xiàng)財(cái)政資金對(duì)我縣的支持，全年統(tǒng)籌安排各級(jí)財(cái)政資金1億元推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取債券資金支持交通市政建設(shè)1.6億元。

25.持續(xù)落實(shí)交通物流助企紓困政策。延續(xù)貨物港務(wù)費(fèi)減免政策。落實(shí)省港口岸電獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,積極支持船舶受電設(shè)施改造申報(bào)補(bǔ)助資金。落實(shí)集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。落實(shí)高速公路ETC貨車(chē)、３類(lèi)、４類(lèi)客車(chē)八五折優(yōu)惠，實(shí)施期限為6個(gè)月。落實(shí)重點(diǎn)客滾航線特定車(chē)型車(chē)輛過(guò)渡價(jià)格下浮優(yōu)惠政策。用好交通物流專項(xiàng)再貸款，重點(diǎn)支持道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運(yùn)輸個(gè)體工商戶、個(gè)體普通貨運(yùn)車(chē)輛車(chē)主等“兩企兩個(gè)”群體。

26.支持現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持龍頭、特色航運(yùn)企業(yè)發(fā)展，對(duì)被評(píng)為縣級(jí)龍頭、專精特的航運(yùn)企業(yè)給予一定補(bǔ)助；支持江海聯(lián)運(yùn)直達(dá)船隊(duì)建設(shè)，對(duì)符合條件的我縣航運(yùn)企業(yè)江海直達(dá)船舶，在市級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上再給予單船不超過(guò)100萬(wàn)元的補(bǔ)助；支持航運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，對(duì)符合條件的船舶，根據(jù)船舶噸位和類(lèi)型給予不超過(guò)100萬(wàn)元的縣級(jí)補(bǔ)助；支持服務(wù)保障大宗物資運(yùn)輸，對(duì)年承運(yùn)、托運(yùn)單個(gè)縣內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貨運(yùn)量達(dá)到規(guī)定要求的縣內(nèi)航運(yùn)企業(yè)和直接托運(yùn)企業(yè)，給予一定補(bǔ)助。

27.支持國(guó)際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持保稅船用燃料加注、船舶物料供應(yīng)、船舶維修等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、集聚發(fā)展。對(duì)完成年度供應(yīng)量目標(biāo)、大船大單、錨地加注、質(zhì)量流量計(jì)加裝、新業(yè)態(tài)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，單項(xiàng)給予一次性最高20萬(wàn)補(bǔ)助，每家企業(yè)年度補(bǔ)助總額不超過(guò)100萬(wàn)元。支持做大國(guó)際航行船舶供應(yīng)市場(chǎng)，根據(jù)企業(yè)供應(yīng)貨值增量、年度交易規(guī)模等給予專項(xiàng)補(bǔ)助，對(duì)于在岱山注冊(cè)的錨地供應(yīng)企業(yè)，在享受市級(jí)政策的基礎(chǔ)上，由縣財(cái)政按上年度增量部分貨值的2%予以補(bǔ)助，每家企業(yè)年度補(bǔ)助總額不超過(guò)100萬(wàn)元。支持發(fā)展拍賣(mài)、經(jīng)紀(jì)、評(píng)估等高端衍生服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)深度參與本縣航運(yùn)企業(yè)船舶出售業(yè)務(wù)。

28.持續(xù)提高便利化水平。推行貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”，原則上取消對(duì)新能源輕型以下廂式、封閉式貨運(yùn)車(chē)輛在平峰時(shí)段的禁限行措施。在保障安全的前提下，對(duì)危化品運(yùn)輸?shù)拇啊④?chē)輛采取便利化的通行措施。取消２年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠(chéng)信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。推進(jìn)沿海運(yùn)輸船舶多證聯(lián)辦，力爭(zhēng)審批時(shí)間提速80%以上。

六、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開(kāi)放政策（由縣經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

積極擴(kuò)大內(nèi)需，提升對(duì)外貿(mào)易，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，積極搶訂單拓市場(chǎng)，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)向好。2023年確保進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，實(shí)際使用外資9000萬(wàn)美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%。

29.統(tǒng)籌財(cái)政資金支持。聚焦穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)促消費(fèi)，全年統(tǒng)籌安排各類(lèi)財(cái)政資金600萬(wàn)元以上，支持外資招引、招大引強(qiáng)、信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助；支持電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展、消費(fèi)能級(jí)提升、加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)等。

30.加大釋放消費(fèi)活力。提升傳統(tǒng)消費(fèi)與文旅等新型消費(fèi)融合度，帶動(dòng)釋放消費(fèi)能力。積極引進(jìn)體育賽事經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，對(duì)第三方引進(jìn)落戶岱山的高水平賽事，給予一定補(bǔ)助。支持研學(xué)實(shí)踐基地、運(yùn)動(dòng)休閑基地、露營(yíng)營(yíng)地、房車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地、農(nóng)旅共富工坊等載體創(chuàng)建旅游融合發(fā)展示范基地。鼓勵(lì)旅行社積極“引客入岱”，加密岱山至周邊地區(qū)的航線班次，對(duì)組織周邊縣區(qū)至岱山開(kāi)展跳島游的旅行社，根據(jù)組團(tuán)規(guī)模、行程安排等給予一定補(bǔ)助。圍繞旅游旺季、節(jié)假日等開(kāi)展海島特色市集、特色商品展銷(xiāo)、露營(yíng)節(jié)等，對(duì)第三方活動(dòng)舉辦方給予支持。鼓勵(lì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展，對(duì)保稅、高端商品體驗(yàn)店等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)落地予以支持。爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上商貿(mào)領(lǐng)域供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)示范企業(yè)。

31.推進(jìn)數(shù)字生活新服務(wù)建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)數(shù)字生活新服務(wù)樣板縣，大力推進(jìn)數(shù)字商貿(mào)建設(shè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有商圈智慧化改造，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施最高不超過(guò)投資額30%的補(bǔ)助。鼓勵(lì)提升建設(shè)便民惠民利民、具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的數(shù)字生活平臺(tái)，對(duì)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體予以支持。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)電商直播間，推動(dòng)直播電商與縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目予以支持。支持?jǐn)?shù)字服務(wù)、電商等現(xiàn)有電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

32.加快提升縣域商業(yè)品質(zhì)。積極盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房用于商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展。提升城市消費(fèi)品質(zhì)，支持建設(shè)特色商貿(mào)街區(qū)，對(duì)于相應(yīng)主體予以支持；對(duì)當(dāng)年評(píng)定為省、市高品質(zhì)步行街的運(yùn)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持重點(diǎn)行業(yè)消費(fèi)升級(jí)，對(duì)汽車(chē)專業(yè)市場(chǎng)等運(yùn)營(yíng)主體予以支持。推進(jìn)縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展，支持創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)、商貿(mào)示范村。鼓勵(lì)冷鏈等商貿(mào)領(lǐng)域供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，對(duì)列入市級(jí)以上試點(diǎn)示范的供應(yīng)鏈企業(yè)予以補(bǔ)助。

33.支持加大外貿(mào)出口。落實(shí)市“百企百展”雙百行動(dòng)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)能展盡展，拓市場(chǎng)、搶訂單。利用貿(mào)促會(huì)等平臺(tái)在匯率避險(xiǎn)、法律等方面加大服務(wù)力度。繼續(xù)加大出口信保扶持，對(duì)出口額在500萬(wàn)美元以下小微企業(yè)愿保盡保的給予保費(fèi)全額補(bǔ)助；對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例不低于60%。

34.深化外資招引行動(dòng)。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)等招商主平臺(tái)作用，對(duì)引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、油氣全產(chǎn)業(yè)鏈等外資給予補(bǔ)助。對(duì)當(dāng)年度實(shí)際利用外資2000萬(wàn)美元以上制造業(yè)項(xiàng)目，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)當(dāng)年度實(shí)際利用外資2000萬(wàn)美元以上除能源、資源外非制造業(yè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的補(bǔ)助。多途徑開(kāi)展外資招引，鼓勵(lì)在外岱山企業(yè)、僑商回歸興辦實(shí)體產(chǎn)業(yè)。

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局牽頭實(shí)施）

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

35.加大財(cái)政支持力度。聚焦鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極向上爭(zhēng)取資金支持，全年統(tǒng)籌安排各類(lèi)財(cái)政資金18.2億元。其中，農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供資金、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和治理資金、惠民共富資金、漁業(yè)安全生產(chǎn)1.27億元，其他大花園建設(shè)等區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展資金6.93億元。爭(zhēng)取債券資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)0.8億元。

36.加大金融支持力度。加強(qiáng)與省擔(dān)保集團(tuán)對(duì)接合作，2023年力爭(zhēng)全縣政府性支農(nóng)支小融資擔(dān)保余額達(dá)到1.2億元。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保持平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1％的基礎(chǔ)上，對(duì)小微、“三農(nóng)”市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠傾斜。深入實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展五年行動(dòng)，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目按類(lèi)型給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目貸款貼息扶持。

37.支持漁農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)漁農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，對(duì)漁農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)至符合鄉(xiāng)村振興發(fā)展方向的新型產(chǎn)業(yè)，給予一定補(bǔ)助。探索建設(shè)海洋牧場(chǎng)，豐富深水養(yǎng)殖，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，全縣遴選具有一定規(guī)模和基礎(chǔ)的養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化、機(jī)械化、文旅化改造，給予一定補(bǔ)貼。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革，做大農(nóng)產(chǎn)品地方特色品牌，引導(dǎo)規(guī)模化種植，對(duì)農(nóng)業(yè)種植規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的主體，給予土地承包費(fèi)用的20%補(bǔ)助; 申請(qǐng)銀行融資貸款的，給予相應(yīng)財(cái)政貼息補(bǔ)助。對(duì)列入省、市、縣級(jí)農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，給予一定補(bǔ)助。

38.強(qiáng)化漁農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升。支持養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和養(yǎng)殖尾水治理，對(duì)新建高位池養(yǎng)殖20畝以上，并配備使用養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，給予800-1000元/畝的補(bǔ)助；對(duì)新建設(shè)施大棚，并配備使用養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，給予1000-2000元/畝補(bǔ)助。支持新建、改造提升省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（含糧食生產(chǎn)功能區(qū)）和市級(jí)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)開(kāi)展并完成拋荒整治的，給予850元/畝補(bǔ)助，可與上級(jí)補(bǔ)助重復(fù)享受，最高不超過(guò)1000元/畝。對(duì)完成農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)任務(wù)并符合規(guī)定的村集體給予一定補(bǔ)助。

39.大力實(shí)施科技強(qiáng)漁。優(yōu)先支持漁業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目列入縣級(jí)科技專項(xiàng)資金，并積極向省市申報(bào)。深化海上“千萬(wàn)工程”建設(shè)，支持引領(lǐng)船打造，給予每艘不超過(guò)總投入50%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過(guò)55萬(wàn)元。推進(jìn)漁船捕撈設(shè)備機(jī)械化改造，加快蟹籠自動(dòng)脫鉤裝置試用推廣，給予每艘不超過(guò)7.5萬(wàn)元的補(bǔ)助。

40.加強(qiáng)種糧農(nóng)民收益保障。貫徹落實(shí)糧油種植補(bǔ)貼、訂單補(bǔ)助、最低收購(gòu)價(jià)、規(guī)模種糧主體貸款貼息、水稻完全成本保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策。保持稻谷最低收購(gòu)價(jià)高于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)。

41.支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。市縣聯(lián)動(dòng)選派科技特派員50人次以上，對(duì)省級(jí)科技特派員項(xiàng)目給予一定補(bǔ)助。支持農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合試驗(yàn)基地建設(shè)。對(duì)列入省“雙強(qiáng)”行動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的，除省市補(bǔ)助資金外，縣級(jí)再給予最高為總投資10%的補(bǔ)助，總補(bǔ)助資金占比不超過(guò)70%；列入縣級(jí)雙強(qiáng)年度建設(shè)計(jì)劃的，最高補(bǔ)助建設(shè)總投資的50%，不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備給予補(bǔ)貼。

42.支持海島特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)民宿精品化、規(guī)模化，對(duì)新建或改建民宿的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝修等固定資產(chǎn)投資投入進(jìn)行貸款融資的，給予相應(yīng)財(cái)政貼息補(bǔ)助。對(duì)固定資產(chǎn)投資額（不含土地投資）在500萬(wàn)元以上的精品民宿，給予經(jīng)申報(bào)并綜合評(píng)估后，按照固定資產(chǎn)投資額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家民宿最高上限為100萬(wàn)元。支持減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，發(fā)展休閑漁業(yè)，增加多種小型休閑漁船，對(duì)新建新型材料休閑漁船給予每艘30%的補(bǔ)助，單艘補(bǔ)助最高不超過(guò)200萬(wàn)元。大力發(fā)展生態(tài)觀光養(yǎng)殖，養(yǎng)殖面積千畝以上并結(jié)合生態(tài)觀光、休閑旅游的，對(duì)于直接用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款融資的，給予相應(yīng)財(cái)政貼息補(bǔ)助。扶持具有岱山特色農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)，對(duì)在岱山注冊(cè)成立的電商企業(yè)或個(gè)體達(dá)到規(guī)定年銷(xiāo)售額的，按實(shí)際給予補(bǔ)助。

43.深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。支持續(xù)建秀山美麗小島、東沙美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目2個(gè)、建設(shè)未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)3個(gè)、歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用項(xiàng)目1個(gè)。實(shí)行縣級(jí)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目揭榜掛帥實(shí)時(shí)申報(bào)制，對(duì)創(chuàng)建項(xiàng)目入選揭榜掛帥競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)并通過(guò)驗(yàn)收審核的，根據(jù)績(jī)效按照每個(gè)項(xiàng)目村社本級(jí)實(shí)際投資額的20%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)。實(shí)施規(guī)模化供水、農(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié)改造提升等工程。

44.推動(dòng)縣城綜合承載能力提升。實(shí)施縣城綜合承載能力提升項(xiàng)目70個(gè)左右，完成投資60億元以上。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持海島縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市政公用設(shè)施，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)加大城鎮(zhèn)化建設(shè)中長(zhǎng)期貸款投放規(guī)模。

45.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)化完善新市民積分管理體系，對(duì)新岱山人參與社會(huì)治理、在岱購(gòu)置產(chǎn)權(quán)、入職龍頭和重點(diǎn)企業(yè)等方面予以積分傾斜，并明確積分申請(qǐng)、受理、審核、核查和政策享受流程，深化對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的基本公共服務(wù)保障和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)梯度共享。

八、保障和改善民生政策（由縣人社局牽頭實(shí)施）

圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的2/3以上用于民生領(lǐng)域。

46.充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，全年統(tǒng)籌安排各類(lèi)財(cái)政資金11億元，用于教育、就業(yè)人才、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障、幫扶救助等領(lǐng)域。

47.支持推進(jìn)“勞有所得”。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，綜合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)平均工資等因素，適度提高全縣最低月工資和非全日制工作的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)水平。結(jié)合全縣企業(yè)薪酬調(diào)查分析，做好企業(yè)用工體檢、勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)、農(nóng)民工工資規(guī)范支付等工作。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)社保助企紓困政策，根據(jù)省市部署，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度保障范圍，落實(shí)省市用人單位招用的實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員納入工傷保險(xiǎn)制度保障政策。

48.支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。加大普惠托育機(jī)構(gòu)政策支持力度，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和社會(huì)力量參與普惠托育服務(wù)，城區(qū)幼兒園托班覆蓋面擴(kuò)大到50%。縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，助力學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)高中多樣化發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，全面創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣，鞏固全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣成果。加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)，實(shí)施“縣中崛起”計(jì)劃。加快建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，拓展校企合作，深化產(chǎn)教融合。

49.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。加快縣第一人民醫(yī)院遷建工程建設(shè)，2023年完成土建工程，完善感染病區(qū)（獨(dú)棟）設(shè)置，提升市縣公共衛(wèi)生防控救治能力。推進(jìn)高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，支持縣級(jí)醫(yī)院核心專科建設(shè)，建強(qiáng)急危重癥醫(yī)療救治中心，新建ICU床位7張。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升行動(dòng)，新改擴(kuò)建村規(guī)范化衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）5家。70周歲以上老年人免費(fèi)流感疫苗接種2800人，高危人群免費(fèi)篩查大腸癌5000人，開(kāi)展少年兒童脊柱側(cè)彎精準(zhǔn)化篩查和干預(yù)1500人。

50.支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問(wèn)題，2023年籌集轉(zhuǎn)化保障性租賃住房188套（間）。新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)房屋16幢。支持養(yǎng)老服務(wù)體系，2023年，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位12張，新增持證養(yǎng)老護(hù)理員40人，高質(zhì)量建成城市社區(qū)“幸福食堂”1家，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率70%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到50%。

51.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。完善低收入群體救助幫扶和兜底保障機(jī)制，縣級(jí)社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體全覆蓋，分層分類(lèi)精準(zhǔn)救助。提高殘疾人基本生活保障和基本照料服務(wù)水平，落實(shí)孤兒和困境兒童基本生活保障。推進(jìn)未成年人救助保障機(jī)構(gòu)全覆蓋，未成年人保護(hù)工作站鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%。促進(jìn)慈善組織擴(kuò)面提質(zhì)，擴(kuò)大慈善信托規(guī)模和范圍。

上述8個(gè)領(lǐng)域政策縣財(cái)政2023年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總金額27.12億元。全縣力爭(zhēng)向中央、省、市爭(zhēng)取相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金超25億元。各領(lǐng)域政策縣級(jí)牽頭單位要根據(jù)省市相關(guān)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)深化細(xì)化的配套政策文件，并做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

本文件明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2023年全年實(shí)施有效，上述政策中涉及的部分補(bǔ)助為統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政資金的綜合補(bǔ)助。對(duì)同一事項(xiàng)補(bǔ)助涉及多項(xiàng)補(bǔ)助或與其他政策文件、上級(jí)相關(guān)規(guī)定不一致的，按照從新、從優(yōu)、從高原則執(zhí)行。國(guó)家、省、市出臺(tái)相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。

岱政發(fā)〔2023〕3號(hào).pdf