各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《岱山縣“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

岱山縣人民政府辦公室

2024年3月29日

岱山縣“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)工作方案

為深化覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等、便捷高效、智能精準的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，貫徹落實省司法廳《浙江省“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)試點工作方案》以及岱山縣推進市域公共服務(wù)一體化相關(guān)工作要求，結(jié)合岱山實際，現(xiàn)制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)海島樣板和法治岱山建設(shè)目標，不斷滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的向往和日益增長的公共法律服務(wù)需求，以數(shù)字賦能、制度創(chuàng)新為動力，強化資源要素統(tǒng)籌調(diào)配，不斷完善公共法律服務(wù)供給體系，優(yōu)化服務(wù)供給方式，提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

二、建設(shè)目標

（一）服務(wù)集成目標。一是設(shè)施集成。在“15分鐘公共法律服務(wù)圈”內(nèi)配置集成公共法律服務(wù)中心（站、點）、線上線下融合服務(wù)指引牌、公共法律服務(wù)自助終端設(shè)備等各類公共法律服務(wù)設(shè)施。二是產(chǎn)品集成。集成律師、公證、調(diào)解、法律援助、基層法律服務(wù)、法治宣傳教育、行政復(fù)議等服務(wù)產(chǎn)品。三是力量集成。建立公共法律服務(wù)志愿者庫，完善準入、管理、退出、統(tǒng)籌調(diào)配機制，集成服務(wù)力量。

（二）均衡可及目標。按照省司法廳構(gòu)建公共法律服務(wù)資源一體化空間治理地圖的相關(guān)要求，對公共法律服務(wù)設(shè)施進行經(jīng)緯度標注，推動各類公共法律服務(wù)資源在15分鐘范圍內(nèi)不斷趨于均衡可及。一是城區(qū)以步行15分鐘（1.2公里）的街道為均衡可及標準；二是鄉(xiāng)村以騎行15分鐘（2.0公里）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為均衡可及標準；三是偏遠海島以車行15分鐘（3.0公里）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為均衡可及標準。

（三）質(zhì)效評價目標。到2024年底，60%的村（社區(qū)）建成“15分鐘公共法律服務(wù)圈”，人民群眾對“15分鐘公共法律服務(wù)圈”的滿意率達80%。推動村（社區(qū)）建成率和人民群眾滿意率逐年提升，到2026年底，村（社區(qū)）“15分鐘公共法律服務(wù)圈”基本建成，人民群眾對“15分鐘公共法律服務(wù)圈”的滿意率達到90%以上。

三、工作原則

（一）堅持服務(wù)人民。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建成人民群眾普遍歡迎的“金名片”，成為法治岱山、法治政府、法治社會的“助力器”。

（二）堅持一體統(tǒng)籌。將省級頂層設(shè)計和岱山貫通落實緊密結(jié)合，推進公共法律服務(wù)資源融合集成、統(tǒng)籌調(diào)配、集約利用、一體服務(wù)。

（三）堅持因地制宜。綜合考慮人口數(shù)量、區(qū)位交通、經(jīng)濟基礎(chǔ)、輻射范圍等因素，著重結(jié)合海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁農(nóng)村實際情況，合理選取“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)地點，因地制宜配置公共服務(wù)設(shè)施，促進布局協(xié)調(diào)、功能齊全。

（四）堅持數(shù)字引領(lǐng)。以數(shù)字化改革理念引領(lǐng)“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)，依托省統(tǒng)建平臺，推進公共法律服務(wù)場景在基層落地應(yīng)用、取得實效。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）夯實公共法律服務(wù)平臺基礎(chǔ)設(shè)施

1、推進實體平臺一體服務(wù)。有效整合縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)資源，建立一體化供給機制，增強“一站式”云平臺服務(wù)供給、多跨協(xié)同、承接保障、智能監(jiān)管各項能力。針對企業(yè)和群眾需求，不斷推進律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳、行政復(fù)議等各項服務(wù)向基層延伸。通過量化提升全縣律師萬人比、每10萬人提供法律援助數(shù)量、在線公證服務(wù)響應(yīng)率等均衡可及指數(shù)，不斷優(yōu)化服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)效。創(chuàng)新公共法律服務(wù)載體，深化村（社區(qū)）法律顧問制度，推行“一個顧問+一個微信群+一個自助系統(tǒng)”服務(wù)模式，通過線下律師值守、線上律師實時服務(wù)，打造群眾家門口的法律服務(wù)超市。深化新時代海上“楓橋經(jīng)驗”，依托“海陸聯(lián)動”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，探索海陸協(xié)同的公共法律服務(wù)機制。主動回應(yīng)群眾法律服務(wù)需求，將“15分鐘公共法律服務(wù)圈”融入岱山縣“民生服務(wù)綜合體”和未來社區(qū)建設(shè)。推動多要素聚集的公共法律服務(wù)、法治文化陣地和公民法治素養(yǎng)觀測點建設(shè)，積極在政府部門公共服務(wù)設(shè)施周邊融入公共法律服務(wù)和法治宣傳元素，將15分鐘公共法律服務(wù)與法治主題宣傳活動相結(jié)合，列入普法責(zé)任清單有力推進。（責(zé)任部門：縣司法局、縣屬相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2、推進熱線平臺一體服務(wù)。積極宣傳推介12348公共法律服務(wù)熱線，加強縣公共法律服務(wù)中心“4482148”電話服務(wù)工作，確保熱線接通率90%以上、滿意率96%以上。暢通12348公共法律服務(wù)熱線與12345政務(wù)服務(wù)熱線對接銜接機制，提高線上服務(wù)能力。建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線聯(lián)動合作機制，推動解決一批關(guān)系群眾切身利益、社會反響強烈的執(zhí)法難點熱點堵點問題。（責(zé)任部門：縣司法局、縣委縣政府信訪局）

3、推進網(wǎng)絡(luò)平臺一體服務(wù)。持續(xù)推進浙里辦“公共法律服務(wù)專區(qū)”貫通應(yīng)用，統(tǒng)籌推進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“24小時公共法律服務(wù)”人工智能終端設(shè)備配置，適時在工業(yè)園區(qū)、碼頭、車站以及人流量較大的商圈等公共場所、交通不便的海島配置相關(guān)人工智能終端設(shè)備，不斷加強公共法律服務(wù)“一站式”云平臺服務(wù)供給質(zhì)效。依托“海之矯”涉海涉漁社區(qū)矯正對象聯(lián)合管控應(yīng)用，開展遠程公共法律服務(wù)和法治宣傳工作。（責(zé)任部門：縣司法局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4、推進“三大平臺”一體融合服務(wù)。推行實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“一端發(fā)起、三臺響應(yīng)”，提供線下指引、線上申請、融合服務(wù)，打造“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一線接聽”的公共法律服務(wù)。持續(xù)開展法律援助“六進”活動，深化法律援助不出島、法律援助市域通辦等服務(wù)品牌，推行群體性討薪法律援助案件“一站式”服務(wù)模式，提高法律援助民生工程社會影響力。提升“線上+線下”人民調(diào)解服務(wù)，線上申請案件72小時受理響應(yīng)率100%，線下調(diào)解成功案件7天內(nèi)閉環(huán)率100%。推進涉企法治服務(wù)增值化改革工作，加強縣企業(yè)綜合服務(wù)中心法治服務(wù)專區(qū)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)法治服務(wù)單位，為企業(yè)提供“一站式”法律服務(wù)。加強與省內(nèi)規(guī)模律師事務(wù)所結(jié)對共建工作，發(fā)揮規(guī)模律師事務(wù)所專業(yè)化、團隊化服務(wù)優(yōu)勢，為我縣企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政復(fù)議基層聯(lián)系點全覆蓋，延伸“全域通收”模式基層觸角，推動行政復(fù)議案件全過程網(wǎng)上辦理。落實全縣公共服務(wù)一體化工作要求，通過智能終端設(shè)備、服務(wù)指引牌，推進浙里辦“公共法律服務(wù)專區(qū)”村（社區(qū)）普及率在2024年底達到80%，2026年全覆蓋。開展“15分鐘公共法律服務(wù)圈”、法治建設(shè)滿意度宣傳活動，對提升群眾知曉率、參與率、滿意率的村（社區(qū)）給予一定補助。（責(zé)任部門：縣司法局、縣屬相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）做好公共法律服務(wù)資源一體化空間治理地圖構(gòu)建任務(wù)

5、構(gòu)建平臺資源治理地圖。按照省統(tǒng)建平臺要求，將全縣公共法律服務(wù)中心（站、點）、智能終端設(shè)備、線上線下融合服務(wù)指引牌等3類平臺設(shè)施資源標注經(jīng)緯度、上傳現(xiàn)場照片，形成可視化地圖點位。（責(zé)任部門：縣司法局）

6、構(gòu)建業(yè)務(wù)資源治理地圖。將律師、公證、調(diào)解、法律援助、基層法律服務(wù)、法治宣傳教育、行政復(fù)議等各類業(yè)務(wù)納入省一體化空間治理地圖，不斷完善“全業(yè)務(wù)、全時空”的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任部門：縣司法局）

7、融入“15分鐘公共服務(wù)圈”治理地圖。根據(jù)《浙江省“15分鐘公共法律服務(wù)圈”均衡可及優(yōu)質(zhì)指數(shù)算法》，匯總岱山縣“15分鐘公共法律服務(wù)圈”數(shù)據(jù)并報上級部門，與發(fā)展改革部門“15分鐘公共服務(wù)圈”空間治理地圖、人口、地域面積等數(shù)據(jù)模型對接聯(lián)動，推動公共法律服務(wù)設(shè)施、資源更加均衡可及。（責(zé)任部門：縣司法局、縣發(fā)展和改革局、縣大數(shù)據(jù)管理中心）

（三）拓展線上線下融合服務(wù)領(lǐng)域

8、拓展咨詢類法律服務(wù)。在做好來訪法律咨詢接待解答基礎(chǔ)上，普及12348熱線、網(wǎng)上留言、在線即時、視頻語音、智能情景等法律咨詢服務(wù)。（責(zé)任部門：縣司法局）

9、拓展查詢類法律服務(wù)。加強法律服務(wù)機構(gòu)、法律服務(wù)人員、長三角法律服務(wù)、法律文書、賠償計算、證照查詢、法務(wù)地圖等查詢服務(wù)，做好服務(wù)指引工作。（責(zé)任部門：縣司法局）

10、拓展辦事類法律服務(wù)。落實優(yōu)化公證、司法鑒定在線預(yù)約和申辦機制，推廣糾紛調(diào)解、法律援助、行政復(fù)議、監(jiān)所遠程會見等在線申請事項，提供立法意見征集、實習(xí)律師申請、法律職業(yè)資格管理等指引服務(wù)。加強衢山公證聯(lián)絡(luò)點建設(shè)，深化“公證E島通”服務(wù)模式，努力滿足海島群眾對公證服務(wù)的需求。（責(zé)任部門：縣司法局）

11、拓展普法類法律服務(wù)。豐富浙里普法專區(qū)、美好生活·民法典相伴、法律法規(guī)、法律服務(wù)案例庫等普法類服務(wù)產(chǎn)品，加強領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年以及其他社會公眾的法治宣傳教育。深化縣網(wǎng)絡(luò)普法基地，推進公民法治素養(yǎng)提升工程。（責(zé)任部門：縣司法局）

12、拓展“一件事”法律服務(wù)。將公共法律服務(wù)拓展到企業(yè)法治體檢、產(chǎn)業(yè)合規(guī)輔導(dǎo)、行政合法性審查、信訪法治化服務(wù)等各領(lǐng)域各事項，落實《岱山縣涉企服務(wù)“一類事”事項清單》，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，探索涉企法治服務(wù)“一類事”，提供“一件事”集成解決方案。（責(zé)任部門：縣司法局、縣屬相關(guān)職能部門）

（四）提升跨層級“一體化”服務(wù)質(zhì)效

13、實行值班定位打卡制度。指導(dǎo)落實當(dāng)日在縣、鄉(xiāng)、村公共法律服務(wù)實體平臺值班的法律服務(wù)人員、公共法律服務(wù)志愿者，到浙里辦定位打卡簽到，監(jiān)督各地值班情況。（責(zé)任部門：縣司法局）

14、實行法律服務(wù)需求“一站式”收集制度。對群眾和企業(yè)通過實體、熱線等平臺提出的法律服務(wù)需求，當(dāng)場難以解決的，相關(guān)法律服務(wù)人員、志愿者通過浙里辦錄入需求工單，進入網(wǎng)絡(luò)平臺“一體化”流轉(zhuǎn)。（責(zé)任部門：縣司法局）

15、實行法律服務(wù)工單“一體化”辦理制度。公共法律服務(wù)需求工單實行市縣鄉(xiāng)村“一體化”通轉(zhuǎn)通辦機制。司法行政干部通過浙政釘公共法律服務(wù)協(xié)同應(yīng)用開展工單流轉(zhuǎn)，以法律服務(wù)派單形式落實法律服務(wù)人員或志愿者承接服務(wù)，實現(xiàn)跨層級、跨業(yè)務(wù)“一體化”辦理，有效回應(yīng)群眾和企業(yè)的法律服務(wù)需求。（責(zé)任部門：縣司法局）

16、加強公共法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價。對咨詢、預(yù)約、申辦、工單等服務(wù)進行全過程實時監(jiān)管，完善服務(wù)滿意度”一事一評“、服務(wù)質(zhì)量抽查監(jiān)督、服務(wù)數(shù)據(jù)指標晾曬、服務(wù)異常預(yù)警督辦等全流程閉環(huán)機制，提高公共法律服務(wù)”一體化“辦理質(zhì)效。（責(zé)任部門：縣司法局）

五、實施步驟

（一）籌備啟動階段（2023年12月底前）。建立運行機制，全面推動岱山縣“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)工作。制定實施工作方案，明確責(zé)任分工，確保各項建設(shè)工作落到實處。

（二）掛圖作戰(zhàn)階段（2024年1—5月）。根據(jù)省市工作任務(wù)清單，結(jié)合岱山實際，做好具體任務(wù)分解，建立半月報工作機制，確保按期完成具體工作任務(wù)。

（三）總結(jié)推廣階段（2024年6月底前）。積極創(chuàng)新載體、完善工作機制，按期完成岱山縣“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)工作任務(wù)，形成具有岱山特色的總結(jié)報告。

岱政辦發(fā)〔2024〕5號.pdf