2023年，縣自然資源和規(guī)劃局法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞自然資源與管理中心工作，堅(jiān)持依法全面履行政府職能，切實(shí)抓好推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府各項(xiàng)工作。現(xiàn)按照有關(guān)文件要求，將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)（依法行政）工作情況

（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。我局一貫重視法治政府建設(shè)工作，局主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治政府建設(shè)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將法治政府工作納入年度重點(diǎn)工作，細(xì)化工作任務(wù)，明確牽頭科室，確保自然資源法治建設(shè)全面統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）提高干部法治思維和依法行政能力。一是進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法列入局黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真研讀《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平論全面依法治國(guó)》、《習(xí)近平在第十個(gè)國(guó)家憲法日之際作出重要指示精神》、《浙江省行政合法性審查工作規(guī)定》等。二是完善單位干部職工學(xué)法培訓(xùn)制度。我局采用多種培訓(xùn)形式，如網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、組織學(xué)法制講座、干部自學(xué)等，多次組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)及自然資源相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員參加2023年度法律知識(shí)考試，參考率、合格率   均達(dá)100%，增強(qiáng)了干部的學(xué)法、用法、守法意識(shí)。

（三）開(kāi)展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)。一是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。我局將法治宣傳教育融入法治實(shí)踐全過(guò)程，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)、海洋災(zāi)害防治知識(shí)進(jìn)禮堂活動(dòng)，組織不動(dòng)產(chǎn)登記“下村宣傳”。同時(shí)，緊扣世界海洋日暨全國(guó)海洋宣傳日、“8·29”測(cè)繪法宣傳日、“6·25”全國(guó)土地日、“12·4”國(guó)家憲法日等主題日，積極行動(dòng)，采取線上與線下相結(jié)合方式，面向社會(huì)公眾開(kāi)展普法宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)底線思維和法治觀念，共同營(yíng)造上下協(xié)同、各方努力、人人盡責(zé)、保護(hù)自然資源的良好局面。二是組織開(kāi)展憲法宣誓活動(dòng)。為進(jìn)一步落實(shí)憲法宣誓制度，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，12月4日上午，我局組織2023年新招錄工作人員以及2023年新提拔的副股、正股級(jí)干部開(kāi)展憲法宣誓活動(dòng)。三是打造岱山縣自然資源普法陣地。我局以縣規(guī)劃展覽館為依托，以“揚(yáng)帆東海夢(mèng)，宜居海島城”為主題，打造了岱山縣首個(gè)自然資源普法陣地。陣地采用現(xiàn)代聲光電技術(shù)，把《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等重要法律法規(guī)作為主要宣傳內(nèi)容，突出耕地保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)土空間規(guī)劃等法律及科普知識(shí)。

（四）推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。一是完善重大行政決策程序。我局堅(jiān)持科學(xué)民主，依法決策，對(duì)重要審批事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排、重大疑難自然資源違法案件處理等堅(jiān)持實(shí)行集體討論、集體決策。2023年重大行政決策事項(xiàng)目錄清單在局門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。二是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。我局聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)1名、設(shè)立了公職律師1名。2023年以來(lái)，組織法律顧問(wèn)參與重大行政決策、重大合同審查、不動(dòng)產(chǎn)登記、行政應(yīng)訴案件等的討論，不存在法律顧問(wèn)“聘而不用”的情形。

（五）健全執(zhí)法體系嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面實(shí)施行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，行政執(zhí)法過(guò)程中做到公正、規(guī)范、文明執(zhí)法行為，執(zhí)法人員資格管理依法依規(guī)。截至2023年12月，我局通過(guò)浙江省統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)錄入行政處罰案件6件。目前我局配置執(zhí)法記錄儀等設(shè)備18臺(tái)，為執(zhí)法過(guò)程記錄全過(guò)程留痕提供設(shè)施支持。2023年，我局編制了《岱山縣自然資源和規(guī)劃局合法性審查事項(xiàng)目錄清單》，對(duì)規(guī)范性文件制定、重大行政決策、重大處罰決定等事項(xiàng)共開(kāi)展8次合法性審查。二是嚴(yán)格公示行政處罰裁量基準(zhǔn)。為進(jìn)一步規(guī)范自然資源和規(guī)劃部門(mén)行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，我局將完整的執(zhí)法事項(xiàng)清單和裁量基本文件在網(wǎng)站進(jìn)行更新公示。三是開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作。2023年，我局對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)、瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)、林業(yè)采伐等13個(gè)抽查事項(xiàng)開(kāi)展了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查，檢查次數(shù)累計(jì)14次，其中跨部門(mén)開(kāi)展檢查9次，并及時(shí)將雙隨機(jī)檢查結(jié)果對(duì)外公示。我局做到了監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率100%、掌上執(zhí)法率100%、結(jié)果公示率100%，切實(shí)提升了監(jiān)管能力和水平。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織開(kāi)展行政執(zhí)法資格考試，我局執(zhí)法人員平均持證率達(dá)到90%以上，執(zhí)法人員執(zhí)法過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行亮證執(zhí)法制。

（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是落實(shí)行政復(fù)議應(yīng)訴工作職責(zé)。2023年我局共收到行政復(fù)議案件9件（其中代政府2件）、行政訴訟案件12件（其中代政府2件），涉及開(kāi)庭審理的案件均按照法院要求出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。二是積極回應(yīng)群眾訴求。2023年我局共受理依申請(qǐng)公開(kāi)9件，已答復(fù)9件（包括1件延期答復(fù)）。三是嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制。2023年我局共受理信訪件82件，比去年下降了20.39%，其中信16件，訪5批11人次，網(wǎng)信5件，“12345”電話56件。反映的主要問(wèn)題：土地征收3件；礦產(chǎn)資源管理6件；規(guī)劃審批38件；林業(yè)管理1件；咨詢建議12件；不動(dòng)產(chǎn)9件；其他13件。受理的82件中浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺(tái)轉(zhuǎn)送67件，自然資源信訪信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)送15件，全部辦結(jié)，按期辦結(jié)率100%。

二、存在的問(wèn)題

2023年，雖然我局嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)工作要求，做了一些探索并取得了較好成效，但也存在一些不足。主要是普法宣傳實(shí)效化不足，宣傳方式、途徑等單一；執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法方式和治理手段需進(jìn)一步改進(jìn)完善；法治保障水平有待進(jìn)一步提升，法治機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、法治文化建設(shè)等均有待進(jìn)一步完善。這些問(wèn)題與不足將在今后工作中認(rèn)真加以解決。

三、下一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的打算

下一步，我局將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)的基本方略要求，嚴(yán)格依法全面履行政府職能，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)，努力提高依法行政工作水平，推進(jìn)依法治林工作全面落實(shí)到位。

（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于自然資源管理的重要論述結(jié)合起來(lái)，全面落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，提高政治站位，準(zhǔn)確把握法治建設(shè)工作導(dǎo)向，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面推動(dòng)全縣自然資源管理工作依法依規(guī)運(yùn)行全過(guò)程，不斷提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。

（二）扎實(shí)推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格落實(shí)依法依規(guī)決策，全面執(zhí)行重大行政決策法定程序，規(guī)范推進(jìn)合法性審核，依法開(kāi)展信息公開(kāi)、行政復(fù)議應(yīng)訴案件，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我局法治政府建設(shè)上新臺(tái)階。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)新法新規(guī)的培訓(xùn)教育，提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和法治思維；持續(xù)規(guī)范全縣規(guī)劃自然資源行政行為，加大行政處罰案件指導(dǎo)和監(jiān)督力度；堅(jiān)持落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，深入推行行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

岱山縣自然資源和規(guī)劃局

2024年1月3日