各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

岱山縣人民政府

2024年4月25日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

為深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，有效承接省、市《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》要求，進(jìn)一步提振市場信心，增強(qiáng)政策取向一致性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下政策。

一、擴(kuò)大有效投資政策（由縣發(fā)改局牽頭實(shí)施）

落實(shí)項(xiàng)目“攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，聚焦項(xiàng)目全生命周期，重點(diǎn)抓好30項(xiàng)總投資1532億元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，2024年確保完成固定資產(chǎn)投資330億元以上。

1.發(fā)揮縣重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)支撐作用。實(shí)施“一辦法一平臺一計(jì)劃”，落實(shí)《浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，出臺《岱山縣政府和國企投資項(xiàng)目全流程管理辦法》，迭代岱山投資項(xiàng)目全流程管理系統(tǒng)， 加快“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。支持縣重點(diǎn)項(xiàng)目審批能快則快、要素保障應(yīng)保盡保。貫徹投資“賽馬”激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)政策精準(zhǔn)快速有效落實(shí)。

2.落實(shí)各類項(xiàng)目建設(shè)資金。圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)全社會投資活力，實(shí)施政府和國企投資項(xiàng)目139個(gè)，年度計(jì)劃投資45億元。縣級財(cái)政2024年預(yù)算安排資金3.83億元，用于重大項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強(qiáng)基、綜合交通強(qiáng)省、清潔能源保供、水網(wǎng)安瀾提升、城鎮(zhèn)有機(jī)更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、文化旅游融合、民生設(shè)施等領(lǐng)域中央和省級補(bǔ)助資金4億元以上。

3.向上爭取債券資金支持。爭取國家各類專項(xiàng)資金對重大項(xiàng)目的支持，力爭全縣債券項(xiàng)目形成15億元以上的儲備規(guī)模，爭取地方政府債券資金4億元以上。積極推動(dòng)縣內(nèi)銀行向上爭取重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、國企國資中長期貸款支持。爭取公司債券額度6.8億元。

4.加強(qiáng)用地用林用海要素保障。全縣供應(yīng)建設(shè)用地5000畝以上；引導(dǎo)實(shí)體建設(shè)項(xiàng)目在歷史圍填海區(qū)域落地，全年保障項(xiàng)目用海200畝以上；保障建設(shè)項(xiàng)目使用林地200畝。爭取一批項(xiàng)目列入國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，獲取國家、省專項(xiàng)用地指標(biāo)支持。年度新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“小島你好”“星辰大海”等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目用地需求。開通綠色審批通道，允許符合條件的重大項(xiàng)目用地用海報(bào)批容缺審查，對重點(diǎn)急需項(xiàng)目實(shí)行即報(bào)即批模式。積極向上爭取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障、省補(bǔ)充耕地指標(biāo)統(tǒng)籌、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收分期分段辦理、林地“邊占邊補(bǔ)”等政策。

5.強(qiáng)化用能要素保障。2024年保障新上重大項(xiàng)目用能3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，確保新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重不低于70%，力爭重大建設(shè)項(xiàng)目用能應(yīng)保盡保。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升，加大節(jié)能技術(shù)改造、落后產(chǎn)能淘汰力度。推動(dòng)全縣工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場，力爭全年實(shí)現(xiàn)市場化用戶穩(wěn)中有升。推進(jìn)華潤光伏等項(xiàng)目建設(shè)，全年清潔能源并網(wǎng)容量40萬千瓦以上。

6.加大對民間投資支持力度。全面落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)32條”，執(zhí)行好要素保障“3個(gè)70%”、招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”等政策。圍繞重大工程和補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目等3張項(xiàng)目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項(xiàng)目。規(guī)范推進(jìn)政府和社會資本合作項(xiàng)目實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)民間資本積極性。

7.支持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。加快企業(yè)技改投資，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。謀劃推進(jìn)綠色石化基地、大宗礦產(chǎn)品儲運(yùn)基地、黃小雙油品儲運(yùn)基地等國家戰(zhàn)略項(xiàng)目，延伸發(fā)展綠色石化中下游精深加工、科研中試、高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈。加快既有建成區(qū)污水管網(wǎng)排查和地下綜合管廊改造，著力提升污水納管率。推進(jìn)教育醫(yī)療服務(wù)供給等市域公共服務(wù)一體化領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

二、科技創(chuàng)新政策（由縣科技局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施創(chuàng)新深化和“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，強(qiáng)化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，2024年統(tǒng)籌安排各類財(cái)政資金1億元，重點(diǎn)支持高能級科創(chuàng)平臺打造、高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、高層次科技人才引育等方面，加速提升區(qū)域創(chuàng)新能力。2024年，力爭全縣規(guī)上工業(yè)研發(fā)費(fèi)用90億元以上，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.1%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到95%以上。

8.推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)服務(wù)稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策。鼓勵(lì)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，落實(shí)對內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅政策。實(shí)施企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助，上年度加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用（扣除政府補(bǔ)助、委托外部機(jī)構(gòu)研發(fā)費(fèi)用部分）達(dá)到100萬元以上、占營業(yè)收入3%以上（含）且年增10%以上的企業(yè)，按審定研發(fā)費(fèi)用增量的15%予以補(bǔ)助，最高補(bǔ)助50萬元。

9.支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。集聚整合優(yōu)勢資源，支持推動(dòng)中國科學(xué)院寧波材料所岱山新材料研究與試驗(yàn)基地、航天三江先進(jìn)激光制造應(yīng)用創(chuàng)新中心和汽船配產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等平臺能級提升，加大清研啟迪產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、北京大學(xué)化學(xué)院岱山聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等平臺引進(jìn)建設(shè)力度，提高科技創(chuàng)新支撐能力和科技項(xiàng)目引育孵化水平。積極發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，對獲得市級以上各類技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)中心）等企業(yè)創(chuàng)新平臺的，給予相應(yīng)支持。

10.支持開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，對列入重大創(chuàng)新示范項(xiàng)目的給予最高300萬元支持，對于其他縣級科技項(xiàng)目，給予不高于項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的20%，最高補(bǔ)助60萬元。對承擔(dān)省級以上重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的，按照上級獎(jiǎng)補(bǔ)資金的15%予以配套支持，最高補(bǔ)助100萬元。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)科技成果、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等，按實(shí)際支付技術(shù)、合作費(fèi)用的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助100萬元。

11.實(shí)施高層次科技人才引育政策。重點(diǎn)引育海洋科技、經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)能突破核心技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。其中領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目給予1000萬元、800萬元、500萬元不等的創(chuàng)業(yè)資助；創(chuàng)新領(lǐng)域項(xiàng)目給予500萬元、200萬元、100萬元不等的科研補(bǔ)助。領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目給予300萬元、200萬元、100萬元不等的創(chuàng)業(yè)資助；創(chuàng)新領(lǐng)域項(xiàng)目給予50萬元、30萬元、10萬元不等的科研補(bǔ)助。對企業(yè)成功建成國家級、省級博士后科研工作站，分別給予100萬元、50萬元補(bǔ)助。

12.增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。爭取省市產(chǎn)業(yè)基金支持，積極組建科創(chuàng)基金，支持引進(jìn)和培育科技創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)掛牌上市。用好“浙科貸”、央行再貸款再貼現(xiàn)等政策工具支持，對科技企業(yè)給予專項(xiàng)授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜。實(shí)施科技型企業(yè)貸款貼息政策，對納入目錄庫的成長型科技企業(yè)，給予不超過實(shí)際付息的30%貼息資助，單家企業(yè)的年度補(bǔ)貼支持不超過50萬元，累計(jì)貼息補(bǔ)助額不超過100萬元。

13.優(yōu)化資源要素配置。加大支持創(chuàng)新產(chǎn)品和“專精特新”產(chǎn)品采購力度，鼓勵(lì)各采購單位通過優(yōu)先采購、政府首購等方式采購創(chuàng)新產(chǎn)品。對研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重超過5%的企業(yè)，優(yōu)先安排用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)，并納入科技計(jì)劃支持清單。

三、“1+3”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策（由縣經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

聚焦全省“415Ｘ”產(chǎn)業(yè)集群和全市“155”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長＋鏈主”制試點(diǎn)建設(shè)，加快打造以綠色石化與新材料為龍頭，船舶與海工裝備、清潔能源裝備、汽車零配件等三大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的“1+3”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。2024年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，“1+3”先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入突破2800億元。

14.統(tǒng)籌集成各類財(cái)政資金支持。聚焦新型工業(yè)化和先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，縣財(cái)政統(tǒng)籌安排3300萬元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、推動(dòng)企業(yè)梯度壯大、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、全面提升公共服務(wù)等領(lǐng)域的支持。在符合國家和省有關(guān)規(guī)定前提下，繼續(xù)從土地出讓收入中提取0.5％以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障“1+3”先進(jìn)制造業(yè)培育工程。

15.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家先進(jìn)制造業(yè)、設(shè)備更新等相關(guān)稅收政策，引導(dǎo)大中型企業(yè)創(chuàng)建未來工廠、智能工廠（數(shù)字化車間），支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入，并享受研發(fā)費(fèi)用100%加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策。

16.持續(xù)加強(qiáng)制造業(yè)金融支持。建立政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)、費(fèi)用補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降低50%，對企業(yè)轉(zhuǎn)貸費(fèi)率減半。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信用貸款、中長期貸款、無還本續(xù)貸規(guī)模，用好碳減排支持工具，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目簡化審批流程、縮短審批時(shí)間、降低綜合融資成本，優(yōu)先對清潔能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的企業(yè)提供低息貸款支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對船舶產(chǎn)業(yè)的信心，積極推進(jìn)船舶保函開立業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索銀團(tuán)貸款等方式，為船東提供多元化買方信貸融資服務(wù)。

17.強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。支持“1+3”先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，符合條件的特別重大和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可提前預(yù)支用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。健全工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，在確保土地市場公平公正公開的前提下，支持工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃）。支持混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于 50%），兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。推進(jìn)低效工業(yè)用地整治，深化“空間換地”，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下，工業(yè)用地容積率一般不低于1.5，建筑系數(shù)達(dá)到40%以上。支持工業(yè)設(shè)備上樓，鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目，容積率提高至2.0以上。在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不再增收土地價(jià)款；對批準(zhǔn)實(shí)施工業(yè)設(shè)備上樓的制造業(yè)企業(yè)，給予最高300萬元的補(bǔ)助；具備獨(dú)立分宗條件和獨(dú)立使用功能的工業(yè)用地，可依法依規(guī)進(jìn)行分割、合并轉(zhuǎn)讓。

18.做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)省級“煉油化工”核心區(qū)建設(shè)，全力推動(dòng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺高質(zhì)量發(fā)展。每年統(tǒng)籌安排不少于500萬元資金用于支持小微園區(qū)等建設(shè)。對新招引的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵核心技術(shù)或替代進(jìn)口產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)強(qiáng)基工程投資項(xiàng)目給予投資的不超過15%，最高600萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

19.支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，全面推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快培育創(chuàng)建船舶行業(yè)省級智能制造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，全年新增智能工廠（數(shù)字化車間）2家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)90%以上。對智能化技改項(xiàng)目，按設(shè)備（含軟件）投資給予不超過15%，最高200萬元給予補(bǔ)助；對一般技改投資項(xiàng)目，按設(shè)備（含軟件）投資給予不超過10%、最高100萬元的補(bǔ)助。對未來工廠、智能工廠（數(shù)字化車間），按設(shè)備（含軟件）投資不超過20%，給予最高500萬元補(bǔ)助；對數(shù)字化改造項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資額（僅指軟件、網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算及電子終端設(shè)備等信息技術(shù)投入）不超過20%，最高500萬元補(bǔ)助。對數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)營收首次達(dá)到一定規(guī)模的，當(dāng)年給予10-100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

20.支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)，做大做強(qiáng)“專精特新”優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。完善工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)機(jī)制，原則上有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省級以上“專精特新”企業(yè)、推廣目錄有效期內(nèi)的省級以上首臺（套）產(chǎn)品企業(yè)不列入Ｄ類企業(yè)，落實(shí)制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革若干政策。推動(dòng)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)培育機(jī)制，開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記。

21.支持企業(yè)精益化管理。對企業(yè)邀請第三方機(jī)構(gòu)開展企業(yè)管理服務(wù)的，按服務(wù)費(fèi)不超過50%，最高30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對獲評省級管理對標(biāo)提升標(biāo)桿企業(yè)以及五星級、四星級管理對標(biāo)提升的企業(yè)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由縣發(fā)改局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，重點(diǎn)在打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺、培育領(lǐng)軍企業(yè)、發(fā)展信息服務(wù)業(yè)等方面加大支持力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，服務(wù)業(yè)增加值增長7%左右。

22.落實(shí)財(cái)政資金保障。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2024年安排各類財(cái)政資金1.2億元，統(tǒng)籌支持海洋文化和旅游發(fā)展、現(xiàn)代航運(yùn)和美麗公交發(fā)展、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域，助力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)消費(fèi)流通發(fā)展、引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

23.支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺。支持建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對獲得省級評定的給予50萬元的縣級配套補(bǔ)助，對營收規(guī)模、綜合評價(jià)居省前列的再給予100萬元的縣級配套補(bǔ)助。鼓勵(lì)建設(shè)大型冷鏈物流基地，對入選省級冷鏈物流骨干基地和省級冷鏈物流園區(qū)的，加大中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性金融工具等支持。

24.支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入省“雄鷹行動(dòng)”培育庫，依法依規(guī)給予要素保障支持。著力培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持申報(bào)各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項(xiàng)，支持爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性金融工具等，支持參與相關(guān)國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣。推動(dòng)各類服務(wù)業(yè)市場主體個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)工作。

25.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。對軟件信息服務(wù)業(yè)企業(yè)列入省級培育企業(yè)、示范企業(yè)或獲省級榮譽(yù)的，給予不超過15萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，如果有其他專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的，則不重復(fù)享受。對軟件信息服務(wù)業(yè)在海洋感知、海洋通信、船舶電子等領(lǐng)域開展數(shù)字海洋產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，實(shí)際投資200萬元（含）以上的，按其軟硬件實(shí)際投入的30%給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元。對電商產(chǎn)業(yè)園入選省市級示范園區(qū)的分別給予一定補(bǔ)助。

26.推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大對文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度，推進(jìn)文促會成長壯大，推動(dòng)文化企業(yè)做大做強(qiáng)，支持打造三余書屋、圖書流通站等社區(qū)閱讀陣地，著力向成長型文化企業(yè)、文化創(chuàng)意街區(qū)進(jìn)行培育打造。加快發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)培育數(shù)字文化企業(yè)。做強(qiáng)海洋特色文化節(jié)慶品牌，提高節(jié)慶活動(dòng)市場化、產(chǎn)業(yè)化水平。舉辦“岱山韻味”文創(chuàng)設(shè)計(jì)大賽，創(chuàng)新開發(fā)海洋特色文創(chuàng)產(chǎn)品，布局常態(tài)化文創(chuàng)展示點(diǎn)位和節(jié)慶賽事文創(chuàng)集市，著力構(gòu)建文創(chuàng)消費(fèi)新生態(tài)。

27.推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。推動(dòng)文化和旅游在全縣更廣范圍、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，豐富優(yōu)質(zhì)供給，釋放消費(fèi)潛力，發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用。提升傳統(tǒng)消費(fèi)與文旅等新型消費(fèi)融合度，帶動(dòng)釋放消費(fèi)能力。支持衢山、秀山探索建設(shè)房車旅居車營地，長涂打造研學(xué)實(shí)踐基地，岱東建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育發(fā)展露營營地、農(nóng)旅共富工坊等載體創(chuàng)建旅游融合發(fā)展示范基地。鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。對重大文化旅游項(xiàng)目，納入用地審批綠色通道；創(chuàng)新旅游項(xiàng)目用地管制方式，確有需要的允許選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。支持漁民畫、鹽雕、漁繩結(jié)等非遺特色加快商業(yè)化市場化運(yùn)營。

28.推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。合理安排使用各級體育類發(fā)展資金，除體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)外，保障年度體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作。對新創(chuàng)建成（復(fù)評通過）的國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地、省級運(yùn)動(dòng)休閑基地、省級運(yùn)動(dòng)休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，被評為省級運(yùn)動(dòng)休閑旅游示范基地、精品線路和優(yōu)秀項(xiàng)目的單位，在省市獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上分別給予相應(yīng)額度一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對海岬馬拉松等落戶岱山的高水平賽事、引進(jìn)的體育頭部企業(yè)、列入《浙江省重點(diǎn)培育品牌體育賽事名錄庫》且正常舉辦的品牌賽事等，根據(jù)效益評估等給予一定支持。

五、強(qiáng)港建設(shè)和交通強(qiáng)縣建設(shè)政策（由縣交通局牽頭實(shí)施）

深入推進(jìn)交通、港航基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代航運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)，助力世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)縣建設(shè)取得積極成效。2024年，完成綜合交通水運(yùn)投資26.8億元以上，全年完成港口貨物吞吐量1.8億噸、集裝箱吞吐量72萬標(biāo)箱，江海聯(lián)運(yùn)量4000萬噸。

29.增強(qiáng)財(cái)政要素保障能力。圍繞強(qiáng)港建設(shè)和交通強(qiáng)縣建設(shè)，統(tǒng)籌安排各類財(cái)政資金1.39億元，重點(diǎn)支持現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)和自貿(mào)區(qū)國際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

30.加快交通強(qiáng)縣重大項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施交通強(qiáng)縣建設(shè)，允許列入省市一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)縣重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在工可階段提前開展勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)或以全過程咨詢服務(wù)試點(diǎn)方式招標(biāo)，對符合省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)條件的港口物流、航運(yùn)服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目，積極爭取享受相關(guān)用地支持政策。重點(diǎn)推進(jìn)交通強(qiáng)縣重大項(xiàng)目和“十四五”規(guī)劃實(shí)施類項(xiàng)目建設(shè)，2024年確保完工5個(gè)項(xiàng)目，力爭完成綜合交通投資5.1億元以上。建成投運(yùn)衢山海事服務(wù)基地產(chǎn)業(yè)園岸基站一期，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作。推進(jìn)海事服務(wù)錨位建設(shè)，協(xié)助有關(guān)油企向上申報(bào)燃料油保稅罐，支持保稅油加注企業(yè)開展油罐租賃業(yè)務(wù)，打造舟山北部船加油中心。加大海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈招引力度，全年?duì)款^引進(jìn)海事服務(wù)企業(yè)5家以上。爭取及早批復(fù)供船免稅店準(zhǔn)入資格，增強(qiáng)外輪供應(yīng)業(yè)務(wù)競爭力。

31.加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。深入實(shí)施《舟山市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代綜合物流體系，打通海島農(nóng)村物流“最后一公里”，完成岱山物流郵政中心建設(shè)，立足岱山物流輻射嵊泗等海島。積極創(chuàng)建客貨郵星級服務(wù)品牌，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站5個(gè)、提升“一點(diǎn)多能”村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)20個(gè)、開通6條客貨郵融合合作專線。

32.降低交通運(yùn)輸成本。按照國家規(guī)定繼續(xù)實(shí)施港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)減免政策。落實(shí)省港口岸電獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，積極支持船舶受電設(shè)施改造申報(bào)中央補(bǔ)助資金。配合省港航管理中心繼續(xù)做好沿海運(yùn)輸船舶“多證聯(lián)辦”系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享對接等工作。繼續(xù)落實(shí)高速通行費(fèi)、“菜籃子”車輛島際過渡優(yōu)惠政策。

33.穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè)，2024年完成農(nóng)村公路大中修28公里，國道路基路面養(yǎng)護(hù)6.512公里，農(nóng)村公路路貌提質(zhì)升級34公里，實(shí)施農(nóng)村公路路燈安裝提升4公里，完成單車道農(nóng)村公路改造提升66.93公里，改造候車亭15個(gè)，更新電動(dòng)公交車10輛，新建客渡運(yùn)船舶1艘。支持現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展培育“龍頭”及“專精特”優(yōu)秀航運(yùn)企業(yè)。

六、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放政策（由縣經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需，釋放消費(fèi)活力，促進(jìn)消費(fèi)向好發(fā)展；鞏固提升對外開放優(yōu)勢，充分挖掘外貿(mào)潛力，大力吸引和利用外資，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化循環(huán)發(fā)展。2024年，確保出口占全國份額不降低，增速高于全省，實(shí)際使用外資9000萬美元以上，其中制造業(yè)外資占比超過30％。力爭社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%左右。

34.強(qiáng)化財(cái)政資金支持。聚焦穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)，全年統(tǒng)籌安排各類財(cái)政資金500萬元，支持外資招引、招大引強(qiáng)、信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助；支持電子商務(wù)、消費(fèi)能級提升、加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)等。

35.持續(xù)提升消費(fèi)活躍度。鼓勵(lì)打造各類夜市等消費(fèi)場景，全年組織各類促消費(fèi)活動(dòng)7場以上。推進(jìn)貿(mào)易消費(fèi)提升，支持和鼓勵(lì)大型貿(mào)易批發(fā)企業(yè)培育招引力度，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)積極發(fā)展批發(fā)零售業(yè)務(wù)并設(shè)立貿(mào)易企業(yè)，支持住餐批零企業(yè)做大做強(qiáng)。支持符合國家、省、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研學(xué)旅游、體育旅游、文化創(chuàng)意旅游、康養(yǎng)旅游、互聯(lián)網(wǎng)+旅游、露營房車等旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目落地；鼓勵(lì)開發(fā)具有岱山特色的文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品。

36.打造促消費(fèi)場景。持續(xù)推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞旅游旺季、節(jié)假日等開展海島特色市集等，對第三方活動(dòng)舉辦方給予支持；積極培育夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。鼓勵(lì)現(xiàn)有商圈智慧化改造，對相關(guān)項(xiàng)目予以支持。鼓勵(lì)打造15分鐘生活圈。支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)數(shù)字生活新服務(wù)平臺做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)打造電商直播式共富工坊并予以支持。引進(jìn)高水平體育賽事，發(fā)展露營等休閑體育消費(fèi)，帶動(dòng)整體社會消費(fèi)水平。

37.支持加大外貿(mào)進(jìn)出口。實(shí)施省、市拓市場活動(dòng)，牽頭組織與企業(yè)自行組織參展40家次以上。對列入省級重點(diǎn)展會目錄的展會給予展位費(fèi)不高于70%的獎(jiǎng)勵(lì)；對列入市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)參展的根據(jù)各級展會和經(jīng)費(fèi)管理辦法標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；參加縣商務(wù)部門牽頭組織的春秋兩季廣交會，給予每展位費(fèi)補(bǔ)助不高于2萬元。對上年度出口額在500萬美元以下小微企業(yè)實(shí)施出口信保愿保盡保，并對其保費(fèi)進(jìn)行全額獎(jiǎng)勵(lì)；對短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例不低于60%。

38.支持外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)在境外投資設(shè)立公共海外倉，對認(rèn)定為省級海外倉等平臺的分檔按標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對市級認(rèn)定的公共海外倉等給予不高于萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對主體培育、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等予以支持；支持企業(yè)上線市級重點(diǎn)國際營銷平臺（舟貿(mào)通）；支持引進(jìn)數(shù)字貿(mào)易等新型外貿(mào)業(yè)態(tài)；支持招引大宗商品貿(mào)易結(jié)算落地。

39.持續(xù)深化外資招引。持續(xù)發(fā)揮開發(fā)區(qū)等招商主平臺作用，對引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、高端服務(wù)業(yè)實(shí)體項(xiàng)目等予以支持。對當(dāng)年度實(shí)際利用外資（包括增資，下同）3000萬美元（含）以上的制造業(yè)項(xiàng)目、2000萬美元及以上的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)體項(xiàng)目、1000萬美元及以上的跨國公司或世界500強(qiáng)企業(yè)（含子公司）設(shè)立的區(qū)域總部（包括研發(fā)中心、結(jié)算中心、國際貿(mào)易中心等）項(xiàng)目，分別給予最高不超過300萬元、50萬元、100萬元的補(bǔ)助。

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，全域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2024年，全縣城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.4以下，全縣100%行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入50萬元且經(jīng)營性收入25萬元以上。

40.加大財(cái)政支持力度。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村強(qiáng)基和深化“千村示范、萬村整治”工程，積極向上爭取資金，全年統(tǒng)籌安排各類財(cái)政資金18.26億元。其中，農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和治理、惠民共富、漁業(yè)安全生產(chǎn)資金1.23億元，其他大花園建設(shè)等區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展項(xiàng)目7.03億元。

41.加大金融支農(nóng)力度。繼續(xù)貫徹落實(shí)省級水稻和小麥完全成本保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策；拓寬大棚蔬菜、露地蔬菜保險(xiǎn)、生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)和高粱種植保險(xiǎn)覆蓋面；2024年，推動(dòng)“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表融資模式”建檔覆蓋面超75%、授信戶數(shù)穩(wěn)步提高；政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均費(fèi)率保持在0.5%以下。

42.加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地綜合整治。2024年，加快適應(yīng)耕地占補(bǔ)平衡管理體制改革，拓展補(bǔ)充耕地來源，“以補(bǔ)定占”加快完成墾造耕地和耕地功能性恢復(fù)400畝。繼續(xù)開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)建設(shè)，完成“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治1500畝。統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)“多田套合率”達(dá)到85%以上。推進(jìn)1個(gè)單一鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目。

43.鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。實(shí)施主道路沿線田園整潔,對散亂農(nóng)田進(jìn)行整潔打造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)基數(shù)大小，每個(gè)地塊給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3-15萬元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年總補(bǔ)助資金不超過50萬元。鼓勵(lì)村集體開展土地流轉(zhuǎn)（或預(yù)流轉(zhuǎn)),新增集中連片流轉(zhuǎn)給單個(gè)經(jīng)營主體土地面積在50畝及以上（或新增預(yù)流轉(zhuǎn)面積在50畝及以上），且流轉(zhuǎn)年限在5年以上（含5年）的，縣財(cái)政統(tǒng)籌各級補(bǔ)助資金,給予每畝400元的獎(jiǎng)補(bǔ)；預(yù)流轉(zhuǎn)的給予每畝200元的獎(jiǎng)補(bǔ)，最長補(bǔ)三年。鼓勵(lì)農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，對從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，且連片流轉(zhuǎn)土地50畝及以上、流轉(zhuǎn)年限5年及以上的農(nóng)創(chuàng)客，縣財(cái)政整合各級補(bǔ)助資金，給予每畝200元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

44.健全糧食安全保障機(jī)制。新建和改造提升高質(zhì)量農(nóng)田1700畝以上。繼續(xù)貫徹落實(shí)糧油種植補(bǔ)貼、規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)開展稻麥、稻油、稻菜等輪作，在中央、省、市級補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，實(shí)施對規(guī)模種植油菜5畝（含）以上50畝以下的，縣財(cái)政給予每畝50元補(bǔ)貼；對規(guī)模種植油菜50（含）畝以上的，縣財(cái)政給予每畝150元補(bǔ)貼。保持稻谷最低收購價(jià)高于國家最低收購價(jià)。

45.建設(shè)和美鄉(xiāng)村。加快創(chuàng)建“一帶一路一畫廊”品牌，2024年，對列入市級海上“同舟共富示范帶”、陸上“鄉(xiāng)村特色精品路”的項(xiàng)目，縣財(cái)政給予每條最高不超過100萬元的補(bǔ)助；累計(jì)建成和美鄉(xiāng)村風(fēng)情畫廊（未來鄉(xiāng)村）8個(gè)，縣財(cái)政對列入省級試點(diǎn)的每個(gè)風(fēng)情畫廊（未來鄉(xiāng)村）給予最高不超過80萬元的補(bǔ)助。提升打造市級花園示范村莊（含和美庭院示范片區(qū)）1個(gè)，縣級花園村莊2個(gè)，鎮(zhèn)級花園村莊7個(gè)；漁農(nóng)村垃圾分類示范村8個(gè)、星級村莊17個(gè)，縣財(cái)政給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。貫徹落實(shí)國家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)和省級新能源汽車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持新建鄉(xiāng)村充電設(shè)施55根以上，有序布局充電網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)服務(wù)新能源汽車下鄉(xiāng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交充電網(wǎng)絡(luò)。對部分老舊小區(qū)開展充電樁車位改造工作。

46.支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，建設(shè)省級“雙強(qiáng)”項(xiàng)目2個(gè)，新建區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心1個(gè)，農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范基地2個(gè)。支持高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，對投資總額在100萬元以上的標(biāo)準(zhǔn)化收、儲、運(yùn)中心項(xiàng)目，縣財(cái)政統(tǒng)籌各級補(bǔ)助資金，給予總投資額的50%、最高不超過100萬元補(bǔ)助；對縣級秸稈綜合利用中心運(yùn)行項(xiàng)目給予運(yùn)營主體不超過25萬元補(bǔ)助。加大農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”支持力度，對 50畝（含）以上的規(guī)模化生產(chǎn)主體，年度新購置列入浙江省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，可補(bǔ)貼購機(jī)價(jià)的60%。對高端現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，縣財(cái)政給予總投資的10%，最高不超過200萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對符合條件的主體獲得用于現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的貸款，財(cái)政給予適當(dāng)貼息。對于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展確需使用建設(shè)用地的，保障其租賃費(fèi)用與周邊耕地持平。繼續(xù)實(shí)施新建種植蔬菜設(shè)施大棚購置補(bǔ)貼政策。積極打造省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠和省、市級未來農(nóng)場、省級低碳農(nóng)場，對成功創(chuàng)建的主體分別給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬元（不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)）。深入實(shí)施科技特派員制度，市縣聯(lián)動(dòng)派遣科技特派員50人以上，引進(jìn)推廣一批特色漁農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高10萬元。

47.壯大漁農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)。支持養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和養(yǎng)殖尾水治理，對新建高位池養(yǎng)殖20畝以上，并配備使用養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，給予800-1000元/畝的補(bǔ)助；對新建設(shè)施大棚，并配備使用養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，給予1000-2000元/畝補(bǔ)助。深化海上“千萬工程”建設(shè)，支持引領(lǐng)船打造，給予每艘不超過總投入50%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過55萬元。支持縣域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，開展“一鎮(zhèn)一品”創(chuàng)建，推進(jìn)岱山沙洋曬生等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵(lì)稻漁共生等農(nóng)業(yè)共生模式，改善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，提高生產(chǎn)效益，對連片開展稻漁共生等生產(chǎn)模式50畝（含）以上，給予每畝300元獎(jiǎng)勵(lì)。

48.深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縣財(cái)政對納入扶持范圍的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予一定補(bǔ)助，對集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，給予貸款貼息。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)，全面推廣應(yīng)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。加大本地共富農(nóng)產(chǎn)品培育力度，提高海島自給能力，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂采購。

49.促進(jìn)縣城承載能力全面提升。2024年，實(shí)施縣城承載能力提升重大項(xiàng)目10個(gè)左右，完成投資23億元以上。積極向上爭取新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出，鼓勵(lì)政策性銀行安排信貸資金，重點(diǎn)支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集聚。

50.深入推進(jìn)“小島你好”海島共富行動(dòng)。推進(jìn)3個(gè)精品海島建設(shè)，完成產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類項(xiàng)目投資4100萬元，全面建成“八個(gè)一”標(biāo)志性成果，爭創(chuàng)1個(gè)金牌示范島，積極推動(dòng)省級共富試點(diǎn)海島生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制落地，探索海島共富新路徑。

51.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。逐步健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化基本公共服務(wù)保障。進(jìn)一步完善新市民積分管理體系，落實(shí)“省級共性+市縣個(gè)性”積分制度，加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)緊缺公共服務(wù)梯度共享。

52.推進(jìn)水網(wǎng)安瀾提升。深入實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化設(shè)施建設(shè)，加快衢山大陸引水復(fù)線工程前期工作；繼續(xù)抓好水資源綜合利用提升，深化本島長涂水資源開發(fā)利用項(xiàng)目方案研究，進(jìn)一步提升供水保障水平。支持實(shí)施海塘安瀾工程和全域幸福河湖工程建設(shè)，有效提升區(qū)域水安全保障。

八、保障和改善民生政策（由縣人社局牽頭實(shí)施）

圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的2/3 以上用于民生領(lǐng)域。

53.充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，全年統(tǒng)籌安排各類財(cái)政資金9.63億元，用于教育、就業(yè)人才、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障、幫扶救助等領(lǐng)域。

54.支持推進(jìn)“勞有所得”。健全工資合理增長機(jī)制，綜合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會平均工資等因素，適度提高全縣最低月工資和非全日制工作的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)水平。結(jié)合全縣企業(yè)薪酬調(diào)查分析，做好企業(yè)用工體檢、勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)、農(nóng)民工工資規(guī)范支付等工作。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)社保助企紓困政策，根據(jù)省市部署，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面，增強(qiáng)用工單位及不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員參保積極性。落實(shí)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。加強(qiáng)縣公共教育培訓(xùn)服務(wù)中心（實(shí)訓(xùn)中心）建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)特色打造技能人才“大培訓(xùn)”體系。全年累計(jì)培訓(xùn)1萬人次以上。

55.支持推進(jìn)“幼有善育”。完善普惠托育政策保障機(jī)制，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，緊跟省市步伐適時(shí)將普惠托育納入基本公共服務(wù)。持續(xù)對家庭提供育兒津貼，完善支持生育配套措施。優(yōu)化門診特殊病種管理，落實(shí)腦癱等出生缺陷疾病享受門診特殊病種保障待遇。

56.支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段教共體共享學(xué)校全覆蓋。全力做好隨遷子女入學(xué)工作，確保持有居住證的義務(wù)教育段隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達(dá)到100%。推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)共享發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)縣域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展，2024年通過國家學(xué)前教育普及普惠縣教育部評估認(rèn)定實(shí)地核查。

57.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。持續(xù)開展高水平縣級醫(yī)院建設(shè)“七大行動(dòng)”，加快推進(jìn)岱山縣第一人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目，完成縣域急診急救三大中心（胸痛、卒中、創(chuàng)傷）建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程，實(shí)施中醫(yī)藥特色專科“百科幫扶”項(xiàng)目。實(shí)施“萬名基層醫(yī)生進(jìn)修”三年行動(dòng)，2024年組織26名基層醫(yī)務(wù)人員輪訓(xùn)進(jìn)修，持續(xù)開展基層衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)。城鄉(xiāng)居民同質(zhì)同標(biāo)免費(fèi)健康體檢3.8萬人，60歲以上老年人免費(fèi)流感疫苗接種2.5萬人，重點(diǎn)人群免費(fèi)結(jié)直腸癌篩查1.08萬人，公共場所新增配置自動(dòng)體外除顫儀60臺，應(yīng)急救護(hù)人員培訓(xùn)300人以上。積極發(fā)展惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，提高投保率。貫徹實(shí)行全市醫(yī)保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報(bào)銷比例。

58.支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。堅(jiān)持房住不炒定位，更好支持剛性和改善型住房需求。持續(xù)落實(shí)好包括開展人才購房補(bǔ)貼、降低交易成本、優(yōu)化土地供應(yīng)、優(yōu)化市場環(huán)境等房地產(chǎn)政策；2024年全縣加裝電梯4臺；穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題，2024年籌集轉(zhuǎn)化保障性租賃住房296套（間），將海島進(jìn)城務(wù)工的漁農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，采取公租房、租賃補(bǔ)貼等形式進(jìn)行保障，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障受益覆蓋面。支持養(yǎng)老服務(wù)體系，2024年，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位35張，新增持證養(yǎng)老護(hù)理員40人，建成城市社區(qū)“幸福食堂”2家，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率75%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到70%，長期護(hù)理保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)15萬人以上。

59.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。完善低收入群體救助幫扶和兜底保障機(jī)制，推進(jìn)社會救助服務(wù)聯(lián)合體規(guī)范化運(yùn)行，分層分類精準(zhǔn)救助。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作，貫徹落實(shí)國辦轉(zhuǎn)發(fā)民政部等十部門《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》，探索將社會幫扶對象擴(kuò)大到家庭年可支配收入在 10 萬元以下的低收入家庭。深入推進(jìn)“弱有眾扶”優(yōu)享工程。完成困難群體“善居工程”項(xiàng)目20戶改造。落實(shí)各項(xiàng)助殘就業(yè)舉措，2024 年新增殘疾人就業(yè)59人，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，從事個(gè)體經(jīng)營和靈活就業(yè)的殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。康復(fù)救助孤獨(dú)癥兒童4人。健全因病致貧返貧防范長效機(jī)制，優(yōu)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識別、強(qiáng)化梯次減負(fù)、完善保障兜底，力爭困難群眾增量動(dòng)態(tài)清零、存量逐年減少。

上述8個(gè)領(lǐng)域政策縣級財(cái)政2024年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為17.14億元。各領(lǐng)域政策縣級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細(xì)化的配套政策文件，及時(shí)做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，強(qiáng)化政策協(xié)同，確保同向發(fā)力、形成合力。加快推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

本通知明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外,均為2024年全年實(shí)施有效。政策與以前出臺的縣級同類政策重疊或交叉的，按就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。國家、省、市制定實(shí)施相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。

岱政發(fā)〔2024〕6號.pdf