一、制定背景

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策制訂實施是省委省政府部署推進的、在去年基礎(chǔ)上迭代更新的一項延續(xù)性重要工作。根據(jù)省市政策體系，在面向社會大眾廣泛征求意見基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，岱山縣人民政府于印發(fā)了《關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（岱政發(fā)〔2024〕6號）。

二、政策依據(jù)

《浙江省人民政府印發(fā)進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號）

《舟山市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（舟政發(fā)〔2024〕8號）

三、主要內(nèi)容

包括擴大有效投資、科技創(chuàng)新、“1+3”先進制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、強港建設(shè)和交通強縣建設(shè)、擴大內(nèi)需和對外開放、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生等8大塊內(nèi)容，共計59條政策。8個領(lǐng)域政策縣財政2024年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總金額17.14億元。

（一）擴大有效投資政策。由縣發(fā)改局牽頭，共計7條政策。結(jié)合岱山實際，一是項目推進管理更為完善，結(jié)合項目管理新形勢，謀劃出臺《岱山縣政府和國企投資項目全流程管理辦法》，深化項目全生命周期管理。二是投向領(lǐng)域更加精準，推動設(shè)備更新和消費品以舊換新。支持綠色石化、清潔電源、輸變電、油氣儲運等重點領(lǐng)域投資，激發(fā)民間投資活力。三是要素保障更大力度，一方面優(yōu)化用地審批服務(wù)，引導(dǎo)實體建設(shè)項目在歷史圍填海區(qū)域落地；對重點急需項目開辟綠色通道，實行即報即批模式；另一方面加大節(jié)能技術(shù)改造，保障新上重大項目用能3萬噸標準煤以上。

（二）科技創(chuàng)新政策。由縣科技局牽頭實施，共計6條政策。在對照落實省市政策基礎(chǔ)上，重點在研發(fā)投入、創(chuàng)新平臺、成果轉(zhuǎn)化、人才引育、科技金融等方面的政策支持上更加細化，促進各類創(chuàng)新要素加快集聚，比如對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺給予一定的設(shè)備購置、房租減免、啟動經(jīng)費、運營補貼等綜合支持；對列入重大創(chuàng)新示范項目的給予最高300萬元支持；對領(lǐng)軍型團隊、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予一定創(chuàng)業(yè)資助等。

（三）“1+3”先進制造業(yè)集群培育政策。由縣經(jīng)信局牽頭實施，共計8條政策。在對照落實省、市政策基礎(chǔ)上，結(jié)合岱山實際，突出了發(fā)揮專項基金作用推進岱山綠色石化與新材料產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈；政府性融資擔(dān)保機構(gòu)平均擔(dān)保費率降低50%，對企業(yè)轉(zhuǎn)貸費率減半；對批準實施工業(yè)設(shè)備上樓的制造業(yè)企業(yè)，給予最高300萬元的補助；統(tǒng)籌安排工業(yè)發(fā)展專項資金支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和精益化管理等內(nèi)容。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。由縣發(fā)改局牽頭實施，共計7條政策。服務(wù)業(yè)重點平臺方面延續(xù)了2023年獎補標準；軟件信息服務(wù)業(yè)方面重點增加數(shù)字海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺創(chuàng)建和數(shù)字企業(yè)培育內(nèi)容；文化產(chǎn)業(yè)方面，增加海洋特色內(nèi)容，支持文促會發(fā)展和文創(chuàng)生態(tài)圈的全方位構(gòu)建；文旅體育發(fā)展方面，增加支持研學(xué)實踐基地、運動休閑基地、農(nóng)旅共富工坊等載體創(chuàng)建旅游融合發(fā)展示范基地等內(nèi)容；增加對省級運動休閑基地、省級運動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級運動休閑旅游示范基地、高水平賽事、體育頭部企業(yè)等扶持條款。

（五）強港建設(shè)和交通強縣建設(shè)政策。由縣交通局牽頭實施，共計5條政策。結(jié)合岱山實際，優(yōu)化實施舟岱大橋收費減免政策，降低舟岱大橋通行成本；建成農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)村物流74個行政村全覆蓋等內(nèi)容。

（六）擴大內(nèi)需和對外開放政策。由縣經(jīng)信局牽頭實施，共計6條政策。結(jié)合岱山實際，在消費領(lǐng)域，支持和鼓勵大型貿(mào)易批發(fā)企業(yè)培育成長，支持工業(yè)企業(yè)積極發(fā)展批零業(yè)務(wù)并設(shè)立貿(mào)易企業(yè)。支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵打造電商直播式共富工坊等內(nèi)容。在外貿(mào)領(lǐng)域，重點突出了對外貿(mào)新業(yè)態(tài)給予一定額度補助，體現(xiàn)在對在市級重點國際營銷平臺上線獨立站的企業(yè)給予獎勵、外海倉建設(shè)給予支持等內(nèi)容；在外資領(lǐng)域，突出制造業(yè)外資項目、高端服務(wù)業(yè)實體項目和頭部企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部三方面給予外資招引激勵資金。

（七）鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局牽頭實施，共計13條政策。在貫徹落實省市政策基礎(chǔ)上，結(jié)合岱山實際支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)壯大漁農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)政策重點突出我縣漁業(yè)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施、海上“千萬工程”引領(lǐng)船、連片開展稻漁共生生產(chǎn)模式等內(nèi)容；推進水網(wǎng)安瀾提升充實離島多源并濟，提升水資源綜合利用等內(nèi)容。

（八）保障和改善民生政策。由縣人社局牽頭實施，涉及縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣民政局等8家單位，共計7條政策措施。以落實省市政策為主，確保持有居住證的義務(wù)教育段隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達到100%；開展高水平縣級醫(yī)院建設(shè)加快第一人民醫(yī)院遷建；將海島進城務(wù)工的漁農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，擴大住房保障受益覆蓋面等。

四、適用對象

本政策適用于岱山縣行政區(qū)域范圍。其中涉及資金獎補的政策措施，除特別標明外，適用于岱山縣行政區(qū)域。

五、名詞解釋

（一）“千項萬億”。指圍繞先進制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強基、交通強省、清潔能源保供、水網(wǎng)安瀾提升、城鎮(zhèn)有機更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、文化旅游融合、民生設(shè)施九大領(lǐng)域等九大領(lǐng)域，滾動推進省重大項目1000個以上，每年完成投資1萬億元以上。

（二）“1+3”先進制造業(yè)集群。以綠色石化與新材料為龍頭，船舶海工、清潔能源裝備、汽船配等三大標志性產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)打造的“1+3”制造業(yè)集群。

（三）服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程。到2027年，建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)100個、實現(xiàn)營業(yè)收入6萬億元以上;培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)1000家左右、千億級旗艦企業(yè)10家以上、百億級龍頭企業(yè)200家以上；完成服務(wù)業(yè)重大項目投資1萬億元以上，培育高素質(zhì)服務(wù)業(yè)技術(shù)人才10萬名。

（四）公共服務(wù)七優(yōu)享工程。為“十項重大工程”之一，具體指聚焦全人群、全生命周期公共服務(wù)，每年實施一批重大公共服務(wù)項目，落地一批民生實事工程，加快實現(xiàn)“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有康養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”。

六、新舊政策對比

（一）全面承接，優(yōu)化落實。在保持政策框架基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷壓減”的原則，充分延續(xù)迭代上一輪政策優(yōu)秀成果，通過延續(xù)實施一批、優(yōu)化調(diào)整一批、補充新增一批、清理退出一批，確保省市政策全方位承接落地。

（二）注重高效，體現(xiàn)特色。圍繞岱山經(jīng)濟發(fā)展特色，精準調(diào)整細化政策，提高政策效應(yīng)。新一輪政策59條，數(shù)量較去年增加了8條，如文化產(chǎn)業(yè)方面增加海洋特色內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面新增深入推進“小島你好”海島共富行動等，針對性、實效性更強。

七、政策注意事項

各項政策除標明具體實施期限外，均為 2024 年全年實施有效。

本政策與以前出臺的縣級同類政策重疊或交叉的，按就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。國家、省、市制定實施相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。

八、實施日期

本政策自2024年4月25日起施行。

九、解讀機關(guān)：岱山縣發(fā)展和改革局，解讀人：黃楚淳；聯(lián)系電話：0580-4472114