一、方案出臺(tái)的背景

隨著脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)對(duì)物流服務(wù)的需求日益增加。然而，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)物流體系仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如“最后一公里”配送難題、城鄉(xiāng)公交盈利能力不足、農(nóng)村快遞進(jìn)村成本高難度大、農(nóng)產(chǎn)品上行難等問題。為了解決這些問題，并充分利用農(nóng)村公交資源，提高物流效率和服務(wù)水平，客貨郵融合發(fā)展成為了重要的解決方案。目前，全國(guó)已有1100余個(gè)縣級(jí)行政區(qū)部署開展農(nóng)村客貨郵業(yè)務(wù)，開通客貨郵融合線路1.1萬(wàn)余條，建成農(nóng)村客貨郵服務(wù)站點(diǎn)5萬(wàn)余個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)車輛年代運(yùn)郵件快件超過2億件，這為客貨郵融合發(fā)展提供了有力的實(shí)踐基礎(chǔ)。因此，出臺(tái)客貨郵融合發(fā)展實(shí)施方案，是響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)物流體系完善，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施的重要舉措。

二、方案出臺(tái)的依據(jù)

1.《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》

2.《促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合推進(jìn)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（浙交〔2022〕89號(hào)）

3.《關(guān)于印發(fā)2024年舟山市公共服務(wù)一體化改革行動(dòng)方案的通知》（舟政辦發(fā)〔2024〕17號(hào)）

三、方案的主要內(nèi)容

1.總體要求：

全面建成“一點(diǎn)多能、客貨同網(wǎng)、功能集約、便利高效”的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展服務(wù)體系，全力打造交通運(yùn)輸部農(nóng)村物流服務(wù)品牌和省級(jí)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展星級(jí)服務(wù)品牌，形成農(nóng)村物流發(fā)展的“岱山樣板”。

2.發(fā)展目標(biāo)：

基礎(chǔ)設(shè)施更強(qiáng)，服務(wù)水平更優(yōu)，物流信息更暢，助力經(jīng)濟(jì)更好。

3.工作任務(wù)：

（1）夯實(shí)農(nóng)村客貨郵融合基礎(chǔ)設(shè)施：建設(shè)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、“多站和一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵融合綜合運(yùn)輸服務(wù)站、“一點(diǎn)多能”村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)，完善“最先一公里”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（2）創(chuàng)新農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展模式：引導(dǎo)農(nóng)村客貨郵市場(chǎng)主體融合，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵運(yùn)力資源整合，增強(qiáng)農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)能力。

（3）推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：推進(jìn)客貨郵與農(nóng)漁業(yè)、商貿(mào)業(yè)、文旅業(yè)融合發(fā)展。

（4）探索農(nóng)村客貨郵融合低碳發(fā)展：完善農(nóng)村客貨郵綠色基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新農(nóng)村客貨郵低碳運(yùn)輸模式，打造農(nóng)村客貨郵綠色供應(yīng)鏈體系。

（5）開發(fā)農(nóng)村客貨郵融合數(shù)字應(yīng)用：提升經(jīng)營(yíng)主體信息化水平，推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

4.實(shí)施步驟：

2024年5月－－建設(shè)縣級(jí)共同配送中心1個(gè)，“多站和一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵融合綜合運(yùn)輸服務(wù)站5個(gè)，“一點(diǎn)多能”村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)35個(gè)，客貨郵合作線路6條，特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸線路1條，冷鏈運(yùn)輸專線1條。

2024年12月－－打造“多站合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵融合綜合運(yùn)輸服務(wù)站2個(gè)，“一點(diǎn)多能”村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)39個(gè)，到2024年底實(shí)現(xiàn)全縣域快遞進(jìn)村全覆蓋。

2025年12月－－實(shí)現(xiàn)村村有滿足需求、便捷常態(tài)的農(nóng)村物流服務(wù)，成為浙江省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展“岱山樣板”。

5.保障措施：

（1）機(jī)制保障：建立工作專班，部門協(xié)同，形成合力，整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)。

（2）資金保障：對(duì)驗(yàn)收合格的共配中心、多站和一、一點(diǎn)多能、客貨郵合作或特色線路予以建設(shè)及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

（3）組織保障：黨建引領(lǐng)，黨員包干到戶，開展政策宣傳、解讀。

四、方案的適用對(duì)象

本辦法適用于岱山縣范圍內(nèi)共配中心、“多站和一”、“一點(diǎn)多能”、客貨郵合作線路和特色線路的建設(shè)或運(yùn)營(yíng)主體。

五、方案實(shí)施日期

本方案自2024年5月31日起施行。

六、解讀機(jī)關(guān)

解讀機(jī)關(guān)：岱山縣交通運(yùn)輸局

解讀人：劉蘭蘭；聯(lián)系電話：0580-4473319。