目   錄

一、總則

（一）編制目的

（二）工作原則和重點(diǎn)

（三）編制依據(jù)

1、法律及規(guī)章依據(jù)

2、我縣實(shí)際情況依據(jù)

（四）臺風(fēng)預(yù)警等級及發(fā)布

1、臺風(fēng)預(yù)警等級

2、臺風(fēng)預(yù)警的發(fā)布

（五）適用范圍

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）防臺抗臺組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1、防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)

2、防臺領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成與職責(zé)

3、應(yīng)急小分隊組成與職責(zé)

（二）相關(guān)成員科室的職責(zé)

三、預(yù)警響應(yīng)及終止

（一）預(yù)警分級響應(yīng)

1、Ⅳ級預(yù)警響應(yīng)（藍(lán)色）

2、Ⅲ級預(yù)警響應(yīng)（黃色）

3、Ⅱ級預(yù)警響應(yīng)（橙色）

4、I級預(yù)警響應(yīng)（紅色）

（二）預(yù)警響應(yīng)的終止

四、主要制度

（一）抗臺值班制度

（二）報告請示制度

（三）檢查監(jiān)督制度

（四）車(船)調(diào)度管理制度

（五）應(yīng)急小分隊工作制度

五、應(yīng)急措施

（一）受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移措施

（二）人員傷亡搶救措施

（三）海上救助措施

（四）漁船走錨、漂失事故應(yīng)急措施

（五）養(yǎng)殖堤壩發(fā)生決口應(yīng)急措施

六、善后處置

（一）險情核實(shí)、損失統(tǒng)計

（二）救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)

（三）防臺總結(jié)

七、附則

一、總則

（一）編制目的

為進(jìn)一步完善岱山縣漁業(yè)防臺抗臺工作，建立防臺工作程序化、規(guī)范化、制度化的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保障岱山縣海洋漁業(yè)防臺抗臺工作有序、高效地進(jìn)行，把臺風(fēng)災(zāi)害所造成的損失減少到最低限度，切實(shí)保障漁民的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)漁區(qū)的社會穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。

（二）工作原則及重點(diǎn)

以人為本，安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，科學(xué)決策，重在落實(shí)，以確保漁民群眾生命財產(chǎn)安全作為防臺抗臺的首要任務(wù)。防臺工作的重點(diǎn)是漁業(yè)船舶、養(yǎng)殖設(shè)施和休閑漁業(yè)設(shè)施的防臺，立足于早預(yù)警，早部署，早防范，早落實(shí)，抗災(zāi)保安全，抗災(zāi)保豐收。

（三）編制依據(jù)

1、法律及規(guī)章依據(jù)

《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)業(yè)部重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《岱山縣防臺應(yīng)急預(yù)案》、《舟山市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局防御臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）工作預(yù)案》等。

2、岱山縣實(shí)際情況依據(jù)

岱山縣是一個海島縣，海洋漁業(yè)是我縣的基礎(chǔ)及支柱產(chǎn)業(yè)，全縣轄有7個漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15個漁業(yè)基層管理組織，擁有國家級中心漁港1個，一級漁港2個，二級以下群眾漁港26個，目前共有各類漁業(yè)船舶1585艘，養(yǎng)殖面積9000余畝，漁業(yè)人口6.6萬人，漁業(yè)從業(yè)人員1.67萬人。

（四）臺風(fēng)預(yù)警等級及發(fā)布

1、臺風(fēng)預(yù)警等級

岱山縣的臺風(fēng)預(yù)警按臺風(fēng)對本地及海域的影響程度分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個級別，分別代表特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般，顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。

2、臺風(fēng)預(yù)警的發(fā)布

有關(guān)臺風(fēng)信息統(tǒng)一以中央氣象臺發(fā)布的信息為準(zhǔn)，臺風(fēng)預(yù)警等級信號按統(tǒng)一由省（市）級氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布。縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的臺風(fēng)防御信息由防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)相關(guān)綜合的氣象、海洋預(yù)警預(yù)報信息及漁業(yè)安全生產(chǎn)等要求來實(shí)施發(fā)布。

（五）適用范圍

本預(yù)案適用于岱山縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局防臺工作的應(yīng)急響應(yīng)。

二、組織指揮體系及職責(zé)

縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局漁業(yè)防臺工作是在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體服從縣防汛防旱防臺指揮部統(tǒng)一指揮。縣漁業(yè)防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)開展全縣漁業(yè)系統(tǒng)防臺工作和安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

（一）防臺工作組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

岱山縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局設(shè)立縣海洋漁業(yè)防臺抗臺領(lǐng)導(dǎo)小組，防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

1、防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)

防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成：

組  長：岱山縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局長

副組長：岱山縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局分管副局長、衢山分局局長

成  員：全局各科室及省漁業(yè)互保協(xié)會岱山辦事處主要負(fù)責(zé)人組成。

防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（1）貫徹上級有關(guān)防臺工作方針、政策和指示，指揮協(xié)調(diào)全縣漁業(yè)防臺工作，及時啟動相應(yīng)等級的預(yù)警響應(yīng)；

（2）明確相關(guān)部門防臺職責(zé)，研究組織部署防臺工作，制訂落實(shí)各項(xiàng)防臺計劃和應(yīng)急對策；

（3）督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶及設(shè)施的防臺措施落實(shí)情況，組織實(shí)施防臺應(yīng)急救助工作；

（4）及時掌握防臺工作動態(tài)，全面了解災(zāi)情，迅速采取防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)措施，匯總上報相關(guān)情況，必要時向有關(guān)部門通報；

2、防臺領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成與職責(zé)

防臺領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成：

辦公室主任：局辦公室主任

成  員：局辦公室、漁業(yè)科、養(yǎng)殖科、漁政漁監(jiān)科、執(zhí)法中隊、船檢站、信息中心、漁港管理站、衢山分局、省漁業(yè)互保協(xié)會岱山辦事處等相關(guān)負(fù)責(zé)人。

防臺領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)防臺辦公室日常運(yùn)作，擬定有關(guān)防臺工作計劃和制度。執(zhí)行防臺領(lǐng)導(dǎo)小組對防臺工作的指示，傳達(dá)上級防臺抗臺救災(zāi)工作指令；

（2）負(fù)責(zé)日常氣象預(yù)報信息的收集記錄，當(dāng)臺風(fēng)預(yù)報將進(jìn)入我縣預(yù)警等級設(shè)定的區(qū)域范圍時，立即報告防臺領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，并擬發(fā)全縣漁業(yè)御臺警報；

（3）負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)防臺值班制度的落實(shí)。保持與上級機(jī)關(guān)、相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層漁業(yè)管理組織之間的信息聯(lián)系，及時上報和通報漁業(yè)防臺工作及應(yīng)急情況；

（4）及時收集、整理防臺工作資料，負(fù)責(zé)統(tǒng)計、匯總、上報受災(zāi)損失和搶險救災(zāi)等情況；

（5）負(fù)責(zé)漁業(yè)防臺工作總結(jié)，表彰獎勵在抗臺搶險工作中有突出貢獻(xiàn)的集體和個人，推廣先進(jìn)防臺工作經(jīng)驗(yàn)。

3、應(yīng)急小分隊的組成及職責(zé)

應(yīng)急小分隊的組成：

應(yīng)急小分隊為臨時性組織，成員在思想政治過硬，身體素質(zhì)優(yōu)良的中青年中由局防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定組成，不局限于本單位，必要時可抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員，待臺風(fēng)結(jié)束時解散。

應(yīng)急小分隊職責(zé)：

應(yīng)急小分隊實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，堅持一切行動聽指揮，做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)本系統(tǒng)在抗臺中出現(xiàn)重大險情或?yàn)?zāi)害性事情時的應(yīng)急處理工作。

（二）相關(guān)成員科室的職責(zé)

（1）辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的防臺抗臺工作；負(fù)責(zé)安排全局抗臺值班，做好防臺抗臺的保障工作，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求組織搶險應(yīng)急小分隊。

（2）漁業(yè)科：負(fù)責(zé)掌握漁船的避風(fēng)訊息，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好漁船避風(fēng)抗臺工作。

（3）養(yǎng)殖科：負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶落實(shí)防臺抗臺工作；及時通過“數(shù)字漁業(yè)”等信息平臺向養(yǎng)殖戶發(fā)布御防信息；及時掌握全縣主要養(yǎng)殖大戶的落實(shí)抗臺情況并對養(yǎng)殖戶的抗臺工作進(jìn)行指導(dǎo)。

（4）漁政漁監(jiān)科：負(fù)責(zé)及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)指揮中心、點(diǎn)驗(yàn)平臺和基層漁管組織發(fā)布防臺抗臺通知；負(fù)責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布漁業(yè)御臺警報；安排本部門應(yīng)急值班；全面掌握漁船安全動態(tài)信息；及時收集、整理防臺工作資料，負(fù)責(zé)統(tǒng)計、匯總、上報受災(zāi)損失和搶險救災(zāi)等情況。

（5）海洋行政執(zhí)法中隊：負(fù)責(zé)海上漁船的聯(lián)系及應(yīng)急救助等工作。負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)岱山漁港及避風(fēng)錨地漁船落實(shí)避風(fēng)指令工作，確保在港避風(fēng)漁船安全；督促檢查各重點(diǎn)漁港和避風(fēng)錨地漁船錨泊安全狀況，現(xiàn)場處置避風(fēng)錨地的各類事宜和事故；負(fù)責(zé)落實(shí)搶險救災(zāi)應(yīng)急船舶，并要求24小時待命。

（6）船檢站:負(fù)責(zé)抗臺應(yīng)急所需的船舶信息查詢，協(xié)助做好對域內(nèi)所屬船廠的在修、在建漁船情況核實(shí)統(tǒng)計工作。

（7）信息中心：負(fù)責(zé)啟動（漁業(yè)指揮中心）24小時應(yīng)急值班，定時向漁船發(fā)布臺風(fēng)信息，通過“浙漁安”等監(jiān)控平臺和短信平臺向漁船發(fā)布臺風(fēng)信息和防風(fēng)通知，通過縣漁業(yè)指揮中心負(fù)責(zé)傳達(dá)防臺領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的漁船回港避風(fēng)的指令；負(fù)責(zé)做好臺風(fēng)期潮汛、海浪信息的收集、分析、預(yù)報和警報工作，并將預(yù)報、警報及時發(fā)送縣政府防汛防旱指揮部、縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局抗臺領(lǐng)導(dǎo)小組。

（8）漁港管理站：負(fù)責(zé)本單位在建漁港工程的防臺應(yīng)急預(yù)報和處置等工作，積極做好我縣漁港臺風(fēng)后期的維修建設(shè)。

（9）衢山分局：負(fù)責(zé)檢查衢山鎮(zhèn)漁船的防臺抗臺工作，督促衢山鎮(zhèn)漁辦及基層漁業(yè)管理組織認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防臺抗臺工作，掌握衢山鎮(zhèn)漁船的抗臺避風(fēng)情況，安排本部門應(yīng)急值班。

（10）漁業(yè)互保協(xié)會：應(yīng)積極做好漁業(yè)生產(chǎn)單位的投保工作，督促投保單位自覺做好船舶、人員和養(yǎng)殖設(shè)施的安全工作。一旦發(fā)生災(zāi)情，及時開展受災(zāi)戶的損失理賠，幫助受災(zāi)單位盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

三、預(yù)警響應(yīng)及終止

本縣漁業(yè)防臺響應(yīng)按照預(yù)警等級實(shí)行四級預(yù)警響應(yīng)制，根據(jù)不同的預(yù)警等級，各級防臺工作部門應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（一）預(yù)警分級響應(yīng)

1、Ⅳ級預(yù)警響應(yīng)（藍(lán)色）

氣象部門發(fā)布臺風(fēng)警報24小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級，或陣風(fēng)9級；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響, 平均風(fēng)力為8-9級并可能持續(xù)。

(1) 防臺辦要加強(qiáng)值班，多渠道定時收集臺風(fēng)氣象及海況信息并及時標(biāo)繪，及時掌握臺風(fēng)動態(tài)信息；

(2) 加強(qiáng)與上級部門、同級防指、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)指揮中心、點(diǎn)驗(yàn)平臺以及漁業(yè)基層管理組織的聯(lián)系，及時傳達(dá)貫徹上級有關(guān)防臺指示命令。同時漁業(yè)執(zhí)法船艇進(jìn)入待命狀態(tài)；

(3) 各部門、單位按照本預(yù)案和其自身的防臺預(yù)案做好防臺布置、檢查和落實(shí)等工作；

(4) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)指揮中心、點(diǎn)驗(yàn)平臺以及漁業(yè)基層管理組織要24小時保持與海上所轄漁船的通訊暢通，至少每天二次向出海漁船通報臺風(fēng)消息。及時向所管轄的養(yǎng)殖單位、休閑漁業(yè)單位等通報臺風(fēng)消息，要求作好防御臺風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，加固有關(guān)設(shè)施和物品；

(5) 督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時通知漁船回港避風(fēng)，檢查督促漁船、漁業(yè)設(shè)施做好防臺準(zhǔn)備，及時掌握出海漁船數(shù)量、分布、動向等情況；掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)防臺措施的準(zhǔn)備和落實(shí)情況。

(6) 局防臺辦按要求及時向市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、縣三防辦書面報告或通報各項(xiàng)防臺措施的準(zhǔn)備和落實(shí)情況。

2、Ⅲ級預(yù)警響應(yīng)（黃色）

氣象部門發(fā)布臺風(fēng)警報24小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力可達(dá)9級，或陣風(fēng)10級；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響, 平均風(fēng)力為9～10級并可能持續(xù)。

在實(shí)施Ⅳ級預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)入Ⅲ預(yù)警響應(yīng)。

(1) 縣漁業(yè)指揮中心啟動24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，及時通報各地防臺應(yīng)急情況。執(zhí)法船艇及其人員進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)，抗災(zāi)救災(zāi)物資準(zhǔn)備就緒。

(2) 督促在海上作業(yè)的漁船迅速回港或到安全水域避風(fēng)，在港的漁船禁止離開碼頭或進(jìn)入安全錨地。執(zhí)法船艇加強(qiáng)對漁港、錨地的巡查，做好疏散工作，維護(hù)漁船避風(fēng)秩序。

(3) 督促養(yǎng)殖戶檢查、加固養(yǎng)殖設(shè)施，能升降的網(wǎng)箱下沉，海面上的網(wǎng)箱全部要加上網(wǎng)蓋。通知在淺海普通網(wǎng)箱和深水網(wǎng)箱上的養(yǎng)殖人員按時撤離上岸。圍塘養(yǎng)殖適當(dāng)降低塘內(nèi)水位，有條件的抓緊時間搶收部分產(chǎn)品或轉(zhuǎn)移設(shè)施。

(4) 通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求休閑漁業(yè)設(shè)施立即停止?fàn)I業(yè)，禁止游客上平臺，作好加固和設(shè)備轉(zhuǎn)移工作，有條件的平臺整體移到避風(fēng)條件好的水域，平臺上的人員全部按時撤離上岸。

(5) 局防臺領(lǐng)導(dǎo)小組成員分組對各重點(diǎn)防臺區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)防臺措施進(jìn)行檢查和落實(shí)。

(6) 如遇有突發(fā)漁業(yè)安全應(yīng)急事件的，啟動《岱山縣漁業(yè)船舶重大事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處置。

3、Ⅱ級預(yù)警響應(yīng)（橙色）

氣象部門發(fā)布臺風(fēng)警報或48小時內(nèi)可能受臺風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)12級以上。

在啟動IV、III預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，啟動II級預(yù)警響應(yīng)。

(1) 進(jìn)行緊急防臺狀態(tài)，各部門加強(qiáng)值班，立即組織應(yīng)急事件處理和抗臺搶險小分隊，抗臺分隊和相關(guān)人員都處于24小時值班待命狀態(tài)。

(2) 全面檢查掌握漁船避風(fēng)落實(shí)情況，對尚未回港或進(jìn)入避風(fēng)錨地的漁船采取應(yīng)急措施，隨時保持通訊聯(lián)絡(luò)，引導(dǎo)其及時進(jìn)入避風(fēng)錨地或安全水域。

(3) 要求各地全面檢查養(yǎng)殖網(wǎng)箱、小型漁船、休閑平臺等設(shè)施上的人員撤離情況，采取各種強(qiáng)制措施保證人員全部撤離上岸。標(biāo)準(zhǔn)海塘外和沿海低洼地區(qū)的養(yǎng)殖人員向安全地域轉(zhuǎn)移。

(4) 要求各地加固港口設(shè)施，加強(qiáng)港口巡查。進(jìn)行錨泊避風(fēng)的大型漁船要按規(guī)范加強(qiáng)值班，保持船舶的機(jī)動性，防止船只走錨、擱淺和碰撞。

4、I級預(yù)警響應(yīng)（紅色）

氣象部門發(fā)布臺風(fēng)緊急警報或24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級以上，或者已達(dá)12級以上并可能持續(xù)。

在啟動IV、III、II預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，啟動I級預(yù)警響應(yīng)。

(1) 進(jìn)入特別緊急防臺狀態(tài)，所有人員都應(yīng)該盡可能留在安全的地方，密切監(jiān)視臺風(fēng)對各地侵襲情況。利用各種通訊手段，定時發(fā)布防臺安全信息。

(2) 進(jìn)入避風(fēng)錨地的大型漁船應(yīng)當(dāng)開啟主機(jī)，以備必要時隨時進(jìn)行頂風(fēng)浪，以防止船舶走錨、擱淺和碰撞。

(3) 要求各防臺值班室要及時指導(dǎo)避風(fēng)船舶抗擊臺風(fēng)，如有遇險船舶，應(yīng)立即啟動《岱山縣漁業(yè)船舶海上重大事故應(yīng)急預(yù)案》，隨時指導(dǎo)臺風(fēng)中遇險船舶自救,并及時將險情上報。

(4) 當(dāng)臺風(fēng)中心經(jīng)過時風(fēng)力會減小或靜止一段時間，所有船舶及人員都應(yīng)繼續(xù)留在安全處避風(fēng)，錨泊的漁船要注意轉(zhuǎn)風(fēng)向時發(fā)生走錨、擱淺和碰撞。

(5) 及時將災(zāi)害情況、防范措施、受損情況、搶險救災(zāi)等情況向上級部門、同級防指部門報告和通報，當(dāng)船舶、人員、財產(chǎn)遭受重大損失時，隨時報告。

（二）預(yù)警響應(yīng)的終止

臺風(fēng)過境或臺風(fēng)影響消除后, 防臺領(lǐng)導(dǎo)小組宣布防臺警報解除。

四、主要制度

(一)抗臺值班制度

1、接到臺風(fēng)消息后，本局即實(shí)行24小時全天候值班(值班交換班時，在值班本上簽署姓名及具體時間)。

3、值班人員具體負(fù)責(zé)上情下達(dá)，下情上報，當(dāng)好指揮部參謀，及時準(zhǔn)確傳達(dá)有關(guān)抗臺防汛的各種指令和通知

4、認(rèn)真做好值班記錄，要求字跡清晰，保持值班室通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。

5、，嚴(yán)格落實(shí)省《漁業(yè)值班值守10項(xiàng)點(diǎn)驗(yàn)規(guī)定》。

(二)報告請示制度

抗臺防汛期間，要進(jìn)一步健全完善請示報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)險情、急情，力爭在第一時間內(nèi)向上級領(lǐng)導(dǎo)部門報告真情實(shí)況，請示有關(guān)搶險措施與方案。  

1、請示報告的內(nèi)容，包括港堤決口，水位上漲，漁船未回港，人員未撤離、人口傷亡等重大災(zāi)情，險情等。

2、請示報告必須做到及時、準(zhǔn)確，可采取電話口頭匯報或書面?zhèn)髡鎴蟾妫η笪淖趾啛挕⒚髁耍瑑?nèi)容真實(shí)可靠。

3、向上級部門口頭匯報，一般由“一把手”出面，書面報告由第一負(fù)責(zé)人簽發(fā)，本部門各科室(站)在基層工作中，發(fā)現(xiàn)問題必須向局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行匯報。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)指揮中心、點(diǎn)驗(yàn)中心、漁業(yè)基層管理組織，若有緊急情況，應(yīng)向縣漁業(yè)指揮中心及時請示或報告，不得隱瞞所發(fā)生的災(zāi)情險情，凡應(yīng)報未報或漏報，追求其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)檢查監(jiān)督制度

根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主”的精神，重在事前預(yù)防，必須及時組織對防范工作檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保安全度汛。

1、檢查組由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，根據(jù)抗臺的高標(biāo)準(zhǔn)要求，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)漁區(qū)和港口進(jìn)行檢查。

2、檢查重點(diǎn)：包括安全防臺的主要措施，人力、物力準(zhǔn)備到位情況，及各種險情的應(yīng)急處理方案等。

3、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時指出，并與被檢查單位進(jìn)行共同分析癥結(jié)所在，采取補(bǔ)救措施，限期整改。

(四)車(船)調(diào)度管理制度

1、抗臺期間，凡本單位本部門的車(船)統(tǒng)一集中局抗臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一使用。

2、汽車駕駛員及漁政船全體船員一律集中待命。由局防汛抗臺領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定一輛應(yīng)急車輛，擔(dān)任值班任務(wù)，隨叫隨出發(fā)。

3、漁政船既要做好自身抗臺工作，又要堅守崗位，聽從召喚，隨時投入搶險應(yīng)急任務(wù)。

4、所有車輛在臺風(fēng)期間，更應(yīng)注意交通安全，高度警惕駕駛途中可能發(fā)生的險情。

5、加強(qiáng)車(船)保養(yǎng)維修工作，保證車(船)正常運(yùn)行到一聲令下，立即出動，出色執(zhí)行各項(xiàng)抗臺任務(wù)。

(五)應(yīng)急小分隊工作制度

應(yīng)急小分隊是本系統(tǒng)防災(zāi)的中堅力量，是處理各種事件的突擊隊。因此，必須發(fā)揮敢于打硬戰(zhàn)，敢啃硬骨頭，不怕疲勞，沖鋒在前的精神，出色地完成各項(xiàng)搶險救災(zāi)任務(wù)。

1、應(yīng)急小分隊成員由思想政治過硬，身體素質(zhì)優(yōu)良的中青年組成，其人選由防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。

2、應(yīng)急小分隊實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，堅持一切行動聽指揮，做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

3、應(yīng)急小分隊主要任務(wù)是負(fù)責(zé)本系統(tǒng)在抗臺中出現(xiàn)重大險情或?yàn)?zāi)害性事情時的應(yīng)急處理工作。

4、應(yīng)急小分隊為臨時性組織，人員可不限于本單位，必要時可抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員，待臺風(fēng)結(jié)束時解散。

5、對應(yīng)急小分隊成員在工作中表現(xiàn)出色，在抗臺中作出重大貢獻(xiàn)者，要予以必要的精神和物質(zhì)獎勵。

五、應(yīng)急措施

（一）受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移措施。

當(dāng)進(jìn)入臺風(fēng)緊急警報階段，根據(jù)市、縣各級防汛指揮部的指令，在預(yù)報臺風(fēng)登陸點(diǎn)組織群眾應(yīng)急轉(zhuǎn)移時，局屬下派人員應(yīng)積極協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)，搞好漁區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移。主要措施：

1、積極協(xié)助制定疏散方案。包括轉(zhuǎn)移人數(shù)，撤離范圍，轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)，預(yù)警與聯(lián)絡(luò)信號等。

2、認(rèn)真開展宣傳動員工作，深入現(xiàn)場，開展深入細(xì)致的思想政治工作，利用各種形式與載體，宣傳轉(zhuǎn)移疏散的意義作用，使其家喻戶曉，深入人心。

3、積極提供有關(guān)運(yùn)輸車輛(船)通訊設(shè)備，器材的物質(zhì)。

4、積極協(xié)助做好撤離檢查工作，當(dāng)群眾安全轉(zhuǎn)移后還必須進(jìn)行一次仔細(xì)的大檢查，處理遺漏及未盡事宜，做到撤離區(qū)不留一人

（二）人員傷亡搶救措施

1、本系統(tǒng)內(nèi)若發(fā)生重大人員傷亡事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)指揮、點(diǎn)驗(yàn)中心、基層漁管組織接報后必須立即向上級有關(guān)部門轉(zhuǎn)報險情(災(zāi)情)。同時，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，協(xié)助當(dāng)?shù)亟M織指揮救護(hù)工作。

2、密切與醫(yī)療救護(hù)中心聯(lián)系。積極調(diào)配車輛與有關(guān)器材設(shè)備，立即送傷員到醫(yī)院，盡最大可能救助傷員。

3、組織有關(guān)人員，對負(fù)傷人員及遇難家屬進(jìn)行慰問、安撫工作，切實(shí)穩(wěn)定群眾情緒，協(xié)助當(dāng)?shù)卣幚砗糜嘘P(guān)善后事宜。

4、認(rèn)真組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，舉一反三、認(rèn)真總結(jié)造成傷亡事故的原因和教訓(xùn)，如實(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)呈交《事故傷亡情況報告》，進(jìn)一步完善和健全有關(guān)防范措施與方案。

（三）海上救助措施

臺風(fēng)登陸或過境時，海上救助十分艱難，若接到漁船走錨漂失，或發(fā)生重大沉船事件，應(yīng)立即按要求將詳情（包括船號、船上人員、發(fā)生地點(diǎn)、時間）報告上級領(lǐng)導(dǎo)部門，請示是否指派部隊或海事部門出動船艇搜索、救援。同時，并根據(jù)當(dāng)時風(fēng)浪強(qiáng)弱程度、走向制定施救方案，其主要措施：

1、漁政船就地待命，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，按照上級指令，開赴現(xiàn)場執(zhí)行搜索任務(wù)。

2、執(zhí)法中隊主要領(lǐng)導(dǎo)必須到位。必要時，局領(lǐng)導(dǎo)親自隨船指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)海上救助工作。

3、加強(qiáng)通訊聯(lián)系，盡可能聯(lián)系附近的救助力量進(jìn)行救助。同時向周邊縣(市、區(qū))漁政部門聯(lián)系協(xié)助進(jìn)行救助，必要時協(xié)調(diào)東海救助局等專業(yè)力量參與救助。

4、施救過程中，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗精神，群策群力，克服艱難，爭取成功，若遇到困難與問題，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)部門匯報請示，請求幫助。

（四）漁船走錨、漂失事故應(yīng)急措施

所謂“走錨”即是停泊在避風(fēng)錨地的漁船因鐵錨不固定，導(dǎo)致漁船移動，嚴(yán)重的將使?jié)O船隨臺風(fēng)漂失，這是抗臺期間危及漁船安全的嚴(yán)重情況。針對走錨的原因，擬采取以下應(yīng)急措施：

1、一旦發(fā)現(xiàn)走錨癥狀，立即開動主機(jī)頂風(fēng)慢車航行，并立即查找原因，如因錨鏈過短所致，可采用放長錨鏈，即可緩解“走錨”。

2、如發(fā)現(xiàn)鐵錨斷裂而“走錨”，即使用預(yù)備錨，若無預(yù)備錨，應(yīng)開車頂風(fēng)航行，以防被臺風(fēng)刮離避風(fēng)錨地。若仍無效時，開車沖向岸邊、灘涂以至擱淺，以最大限度地減少漁船損失和人員傷亡。

3、漂失漁船要充分利用求救信號與電訊設(shè)備，采取一切辦法，向漁業(yè)主管部門和周邊附近船只報告，爭取救助時效。

（五）養(yǎng)殖堤壩發(fā)生決口應(yīng)急措施

1、當(dāng)養(yǎng)殖堤壩發(fā)生決口時，應(yīng)立即組織力量，利用儲備的沙包、麻袋進(jìn)行回填，并立即向上級部門報告，必要時請求水利工程人員到現(xiàn)場指導(dǎo)圍堵決口，爭取以最短時間填塞決口，確保大堤安全。

2、災(zāi)后，立即組織力量，對養(yǎng)殖堤壩進(jìn)行全面的巡查，凡受損害的地方，立即采取補(bǔ)救措施，進(jìn)行加固加高，提高抗御能力。

六、善后處置

（一）險情核實(shí)、損失統(tǒng)計

臺風(fēng)過后，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉漁組織要及時統(tǒng)計轄區(qū)海洋漁業(yè)系統(tǒng)受損情況，在臺風(fēng)過境后24小時內(nèi)，將核實(shí)后的受損詳情書面報局防臺領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)

(1) 對臺風(fēng)造成的走錨、擱淺和碰撞等漁船及損壞漁業(yè)設(shè)施的應(yīng)在確保自身安全的情況下及時組織救助，以最大程度減少臺風(fēng)造成的損失。盡快修復(fù)因臺風(fēng)損壞的漁港設(shè)施。指導(dǎo)漁民開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后病害防治。

(2) 漁業(yè)互保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極主動趕赴事發(fā)地，及時對相應(yīng)財產(chǎn)損失和人員傷亡情況進(jìn)行評估、理賠。

(3) 及時落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)助政策，及時發(fā)放補(bǔ)助資金及物資。

（三）防臺總結(jié)

臺風(fēng)過后，及時總結(jié)，并將防臺總結(jié)上報上級部門和通報同級防指部門。

七、附則

1、本預(yù)案由岱山縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。

2、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

岱山縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

2024年6月21日