2024年1月24日衢山鎮(zhèn)第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

衢山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長  沈飛騰

各位代表：  

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年、杭州第19屆亞運(yùn)會(huì)展示浙江風(fēng)采之年。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全鎮(zhèn)干部群眾，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，全面落實(shí)三個(gè)“一號(hào)工程”，馬上就辦、真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。2023年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.84億元，同比增長20.3%；一般公共預(yù)算收入3.23億元；預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值33.18億；商貿(mào)服務(wù)業(yè)總營收138.76億元，同比增長135.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)7.79萬元、6.67萬元，分別增長7.0%、10.1%。一年來的比學(xué)趕超、實(shí)干爭先，各項(xiàng)工作取得了階段性成效。入選“全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)”榜單，成功獲評(píng)全省人民調(diào)解工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級(jí)小城市培育試點(diǎn)考核優(yōu)秀。

這一年，我們胸懷國之大者、扛穩(wěn)使命擔(dān)當(dāng)，開放格局全面塑造。國家戰(zhàn)略落地見效。大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地啟動(dòng)工程全面完工，主體工程全面開工，應(yīng)急避災(zāi)中心建設(shè)完成。鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭實(shí)現(xiàn)國內(nèi)首家“離島遠(yuǎn)控”，累計(jì)接卸礦石突破2億噸，混配礦產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)居全國第一。黃澤山國際油品儲(chǔ)運(yùn)基地一期151萬方項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入1.82億元，二期104萬方油罐項(xiàng)目試運(yùn)行。中化XQS700萬方國儲(chǔ)項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。提前謀劃南部岸線發(fā)展空間。國際海事服務(wù)基地加快建設(shè)，配合縣交投完成衢山產(chǎn)業(yè)園一期岸基站主體工程建設(shè)，港航物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成功開展國內(nèi)首單港外錨地保稅LNG試點(diǎn)加注。項(xiàng)目建設(shè)全域開花。以小城市培育為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)道路管網(wǎng)工程（二期）、雙龍灣風(fēng)情漁港一期等14個(gè)項(xiàng)目完工，浙江自貿(mào)區(qū)（舟山）海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、海事服務(wù)基地（一期）、城市公園、環(huán)島西線、桂太長河濱水綠道提升、東門戶打造等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度過半。文體中心、大衢漁港提升等項(xiàng)目完成工程招投標(biāo)，雙龍灣風(fēng)情漁港二期、小城市海島風(fēng)貌提升等項(xiàng)目開展前期工作。招商引資碩果盈枝。狠抓招商引資，招引企業(yè)9家，引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)際到位市外資金4.86億元，超額完成年度任務(wù)，實(shí)際利用外資50萬美元。成功招引萬豪酒店入駐，城鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)態(tài)更加豐盈充沛。

這一年，我們深化改革創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，海島經(jīng)濟(jì)活力奔涌。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。全面深化國企改革，進(jìn)一步做大做強(qiáng)衢投集團(tuán)，集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模超36.5億元，同比增長38%。緊盯重大項(xiàng)目進(jìn)度，有針對(duì)性地開展項(xiàng)目融資，全年新增融資5.86億元，為衢山重大項(xiàng)目順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的資金保障。“大綜合一體化”改革成效明顯，97項(xiàng)賦權(quán)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦，進(jìn)一步釋放辦事效能、便民利企。辦事窗口“一站化”服務(wù)再提升，使群眾企業(yè)“只進(jìn)一扇門，辦成所有事”。“智慧一張圖”項(xiàng)目建設(shè)完成，基層數(shù)字化治理水平進(jìn)一步提升。漁船新安裝精密智控設(shè)備22艘、天通衛(wèi)星電話225艘，漁業(yè)管理服務(wù)更加精準(zhǔn)便利。產(chǎn)業(yè)體系愈發(fā)健全。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁。服務(wù)業(yè)發(fā)展增速迅猛，預(yù)計(jì)全年浙石化銷售公司實(shí)現(xiàn)營收125.4億元，批發(fā)業(yè)同比增長136.8%，餐飲業(yè)同比增長38.9%，限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額增長25.5%；積極培育文旅市場(chǎng)主體，“媽媽的味道”“涼峙咖啡小酒館”“古茗奶茶”等近200家商鋪店面落地經(jīng)營。工業(yè)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，預(yù)計(jì)全年水產(chǎn)業(yè)、制冰業(yè)、汽配業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長15%以上；浙江友聯(lián)充分發(fā)揮頭部競爭優(yōu)勢(shì)，全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值10.1億元，同比增長7.9%，入選浙江省服務(wù)型制造示范企業(yè)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為鼠浪湖島上企業(yè)提供代辦服務(wù)，近2000名員工實(shí)現(xiàn)辦事不出島。全面開展畝均稅收6萬元以下低效企業(yè)整治提升，為6家低效企業(yè)量身定制“一企一方案”，提升了企業(yè)畝均效益，助力企業(yè)降本減負(fù)。漁業(yè)零工市場(chǎng)成為浙江省首家以服務(wù)漁民為主的零工市場(chǎng)，為9000多名下海勞動(dòng)力提供了規(guī)范、便捷、公開的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

這一年，我們精心規(guī)劃整治、提高城鄉(xiāng)品味，宜居城鎮(zhèn)躍然而出。城鄉(xiāng)風(fēng)貌煥發(fā)新顏。高質(zhì)量提標(biāo)升級(jí)入島門戶迎賓大道，中柱路、校園路、環(huán)城東路等多條城市道路完成提升改造。完成15個(gè)村的村莊規(guī)劃編制，鄉(xiāng)村建設(shè)方向更加明確清晰。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，四平水廠改造主體工程完成建設(shè)，枕頭山水庫除險(xiǎn)加固工程全面完工，東岙海塘強(qiáng)排投入運(yùn)行。新建原大衢中學(xué)、敬業(yè)小學(xué)兩座停車場(chǎng)，增加停車位513個(gè)，配套新能源充電樁51個(gè)，極大緩解了老百姓停車難、家長接送擁堵問題，城市運(yùn)行井然有序。建成島斗物流中心并投入使用，解決了多年來快遞企業(yè)占道經(jīng)營問題。鄉(xiāng)村振興氣象萬千。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，守牢糧食安全底線。完成拋荒地整治1361畝，土地流轉(zhuǎn)719畝，復(fù)種1000余畝，種植水稻、油菜、番薯等各類作物4000畝以上。保障“菜籃子”“魚籃子”貨足價(jià)穩(wěn)，抓好畜禽養(yǎng)殖及防疫。太平村、塘岙村、沼潭村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提升工程進(jìn)度過半。建成漁業(yè)船員培訓(xùn)中心并順利開班，培訓(xùn)船員2493人次，為漁民節(jié)省開支500余萬元。涼峙村成功創(chuàng)建2023年省級(jí)未來鄉(xiāng)村。三弄村獲評(píng)美麗宜居示范村創(chuàng)建優(yōu)秀村莊，成功申報(bào)2024年省級(jí)未來鄉(xiāng)村。四平村獲評(píng)省級(jí)景區(qū)村莊。文化旅游深度融合。預(yù)計(jì)全年接待游客80.47萬人次，同比增長23.4%；實(shí)現(xiàn)旅游收入11.26億元，同比增長25.6%，創(chuàng)近三年新高。成功舉辦“遇海即嗨”雙龍灣電音節(jié)、“潮涌瀛洲·遇見雙龍灣”海島戶外生活節(jié)，上萬名市民游客共同領(lǐng)略衢山海島風(fēng)情，衢山旅游知名度持續(xù)攀升。民宿經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新增中高端民宿4家，全鎮(zhèn)150家民宿旅游季周末入住率超90%。船老大餐館入選“百縣千碗”品牌創(chuàng)建名單，元舍素海、觀而等9家民宿上榜“百縣千宿”培育名單。觀音山旅游景區(qū)提升、雙龍灣風(fēng)情漁港一期等文旅項(xiàng)目建設(shè)完成，島內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。挖掘貢鹽、流干面等非遺文化，助推旅游業(yè)態(tài)提升。東谷源文旅市集獲評(píng)全省第二批重點(diǎn)培育文旅市集。鄉(xiāng)村生態(tài)畫卷和美。深入實(shí)施“千萬工程”，全領(lǐng)域推進(jìn)漁農(nóng)村環(huán)境綜合整治，治理“五清五亂”等環(huán)境問題1.5萬余處，優(yōu)化美化點(diǎn)位100余處，清運(yùn)垃圾1.4萬噸。島扎村、皇墳村、漲網(wǎng)套村完成漁農(nóng)村生活污水提標(biāo)改造工程，建設(shè)污水終端處理設(shè)施5座，受益農(nóng)戶約550戶。污水處理廠清潔排放改造工程完成竣工驗(yàn)收，出水水質(zhì)由一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)提升至清潔排放標(biāo)準(zhǔn)。開展“護(hù)航亞運(yùn)”河湖水域岸線保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，桂太、塘岙等主要河道水質(zhì)相繼提升。大力推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)，新增國土綠化面積27.5畝，島萬線、沙冷線等多處節(jié)點(diǎn)完成綠化提升，與周邊基礎(chǔ)配套交相輝映，形成一派生機(jī)盎然的美麗鄉(xiāng)村景象。對(duì)桂太長河兩側(cè)農(nóng)田進(jìn)行整治，解決了存在10多年的亂搭亂建問題。塘岙村入選“浙江省‘一村萬樹’示范村”名單。

這一年，我們聚焦群眾關(guān)切、增進(jìn)民生福祉，美好生活共創(chuàng)共享。民生保障不斷完善。精心做好便民審批事項(xiàng)，受理并辦結(jié)各類便民事項(xiàng)超3.7萬件，辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意度持續(xù)保持在較高水平。垃圾收集點(diǎn)改造、敬老院配套工程等民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。完成南掃基岙口簽約，啟動(dòng)馬足整村搬遷。著力改善群眾居住條件，整治地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)11處，加固困難群眾危房12戶。加大就業(yè)幫扶力度，結(jié)合村級(jí)公益性崗位幫助27名低收入農(nóng)戶就業(yè)，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部幫扶結(jié)對(duì)困難群體542戶666人。強(qiáng)化困難群眾兜底保障，發(fā)放各類低保、補(bǔ)助資金952萬元。田涂村、石子門村、桂花村居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心投入運(yùn)營，為老年人提供更加便利的居家養(yǎng)老服務(wù)。購置100套“智呼通”設(shè)備，保障“一老一小一病”群體的生活安全。衢山鎮(zhèn)省級(jí)退役軍人服務(wù)站獲評(píng)“新時(shí)代楓橋式退役軍人服務(wù)站”稱號(hào)。衢山慈善分會(huì)被評(píng)為第四批省級(jí)示范慈善分會(huì)。瀛洲社區(qū)獲評(píng)省級(jí)百家優(yōu)質(zhì)老年學(xué)堂、浙江省老有所學(xué)優(yōu)質(zhì)社會(huì)力量辦學(xué)單位。馬足村、石子門村、打水村、桂花村、沼潭村被譽(yù)為省級(jí)衛(wèi)生村。島斗村獲評(píng)全國計(jì)生協(xié)先進(jìn)單位。公共服務(wù)不斷優(yōu)化。提高教育教學(xué)質(zhì)量，使原桂花小學(xué)50名學(xué)生享受更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，邀請(qǐng)5名杭州教育專家赴大衢中學(xué)支教。加大人才引育培養(yǎng)，投入100萬元用于醫(yī)教人才補(bǔ)貼。結(jié)合“健康小屋”、專家坐診、醫(yī)生下鄉(xiāng)隨訪等形式，為偏遠(yuǎn)岙口2500余名老人提供送醫(yī)、送藥服務(wù)。積極推進(jìn)助殘服務(wù)，有序發(fā)放假肢、助聽器等助殘?jiān)O(shè)備，對(duì)9個(gè)公共區(qū)域進(jìn)行無障礙設(shè)施改造，對(duì)40名殘疾人進(jìn)行手工編織技能培訓(xùn)。完成殘疾人加油站建設(shè)并投入使用。圍繞“迎亞運(yùn)”“八八戰(zhàn)略”等主題開展各類文藝賦美演出50余場(chǎng)，通過籃球賽、攝影展等多種文藝下鄉(xiāng)方式，豐富群眾業(yè)余文化生活。共同富裕不斷推進(jìn)。全鎮(zhèn)30個(gè)村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入6733萬元，同比增長22.5％，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入50萬元以上的行政村占比達(dá)到80%。東谷源工坊、紫菜養(yǎng)殖工坊、斗倉工坊成效明顯，利用網(wǎng)紅打卡地宣傳、農(nóng)特產(chǎn)品推廣等多種“授人以漁”的方式，解決百余人就業(yè)問題。扎實(shí)推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”，走訪中低收入家庭4498戶，簽約專項(xiàng)貸款1.65億元。皇墳村、太平村、沼潭村、三弄村、枕頭山村5個(gè)村成功爭取省財(cái)政廳“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000萬元用于18個(gè)共富試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。縣委縣政府3000萬元專項(xiàng)資金助力近百項(xiàng)共富項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成路燈更換643盞，水井修復(fù)46口，村道修繕35條，村級(jí)停車場(chǎng)修建12座，一大批老百姓的“急難愁盼”問題得到解決。

這一年，我們堅(jiān)守初心使命、夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，安全發(fā)展統(tǒng)籌并進(jìn)。安全根基堅(jiān)如磐石。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，排查各類場(chǎng)所2407處，發(fā)現(xiàn)并閉環(huán)整改安全隱患2389處，涉海涉漁、消防、船舶修造等領(lǐng)域深入管理，安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。穩(wěn)步推進(jìn)30艘老舊帆張網(wǎng)漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，其中20年以上船齡21艘，依法取締“三無”船筏56艘，進(jìn)一步夯實(shí)漁業(yè)安全根基。法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。充分運(yùn)用“八進(jìn)”活動(dòng)、專家講堂、線上送法等形式，大力宣傳習(xí)近平法治思想，群眾法治觀念進(jìn)一步提升。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查試點(diǎn)工作，全年依法審核行政合同、協(xié)議32件，提出審查意見125條，審查意見采納率100%。進(jìn)一步提升“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”賦能基層治理，辦理行政案件293起，賦權(quán)事項(xiàng)執(zhí)法覆蓋率達(dá)100%。完成市級(jí)法治村社創(chuàng)建全覆蓋，其中小衢村、涼峙村成功創(chuàng)成“省級(jí)法治村社”。衢山綜合行政執(zhí)法隊(duì)、司法所、檢察室成功創(chuàng)成省級(jí)“楓橋式”所隊(duì)。社會(huì)治理向善而行。強(qiáng)力推進(jìn)“八無善治”網(wǎng)格建設(shè)，全面排查、處置、預(yù)防各類安全隱患，全年共上報(bào)信息1.2萬余件，事件辦結(jié)率達(dá)99.82%。扎實(shí)開展信訪工作，全年未新增一例信訪個(gè)體，赴省進(jìn)京登記人數(shù)自2021年以來首次為零。妥善化解各類矛盾糾紛，全年共調(diào)處矛盾糾紛280起，調(diào)解金額2852.07萬元，化解26起農(nóng)民工欠薪問題，化解率達(dá)到100%。有效承接110非警務(wù)類案情，全年共接處警情215起。省“民呼我為”統(tǒng)一平臺(tái)完成群眾各類訴求550件，事項(xiàng)按期辦結(jié)率100%。創(chuàng)新海上平安體建設(shè)，積極開展港區(qū)法律宣傳、海上救助搶險(xiǎn)、護(hù)航重大項(xiàng)目等活動(dòng)，助推“最平安港區(qū)”建設(shè)。圓滿完成護(hù)航亞運(yùn)重大維穩(wěn)安保任務(wù)。島斗村、幸福村、樟木山村獲評(píng)“浙江省善治示范村”。

這一年，我們狠抓自身建設(shè)、提振隊(duì)伍風(fēng)貌，政府效能新上臺(tái)階。政治建設(shè)繼續(xù)強(qiáng)化。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，以堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，深入開展主題教育，做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。持續(xù)抓好“三會(huì)一課”、黨員日常管理教育。深挖“瀛洲紅帆”黨建品牌內(nèi)涵，完成“瀛洲紅帆”黨群服務(wù)中心建設(shè)。三弄村獲評(píng)“紅色根脈”強(qiáng)基示范村。隊(duì)伍建設(shè)能級(jí)提升。促進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過“揭榜掛帥”行動(dòng)，班子領(lǐng)導(dǎo)與85后干部齊上陣，全力助推25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)換擋提速。深入踐行“四下基層”工作方法，創(chuàng)新開展“向前一步·我來報(bào)到”行動(dòng)，137名機(jī)關(guān)干部入戶走訪6576余人次，解決群眾訴求500余件，實(shí)現(xiàn)“走村不漏戶、戶戶見干部”。扎實(shí)做好基層組織建設(shè)，開展“雙述雙評(píng)雙比”專項(xiàng)行動(dòng)，31個(gè)村社提標(biāo)自查，村社干部攻堅(jiān)克難、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，作風(fēng)能力明顯提升。勤廉建設(shè)長效推進(jìn)。主動(dòng)接受并支持人大代表、人民群眾的依法監(jiān)督，累計(jì)辦理縣鎮(zhèn)人大建議、政協(xié)提案66件，滿意率100%。牢固樹立政府“過緊日子”思想，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，一般性支出持續(xù)壓減。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加大反腐力度，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、環(huán)境衛(wèi)生整治等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督查監(jiān)管，處置問題線索31件、立案7件，處分7人。

一年來，我們支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，落實(shí)國防動(dòng)員體制改革，健全退役軍人服務(wù)保障體系。全面加強(qiáng)民族、宗教、商會(huì)、鄉(xiāng)賢、科普、檔案等工作。扎實(shí)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、慈善、紅十字、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

各位代表！這些成績的取得是縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)干部群眾勠力同心、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表衢山鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民，向人大代表、各人民團(tuán)體、駐衢單位，向力保一方平安的公安干警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心和支持衢山發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

凡是過往,皆為序章。在取得成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，衢山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少的困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，新興業(yè)態(tài)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有待提速；海島共同富裕成效還不明顯，村集體經(jīng)濟(jì)收入還需提升；民生保障尚存短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給仍然不足；環(huán)境整治不夠深入，基礎(chǔ)設(shè)施還需完善；平安建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，基層治理成效仍需進(jìn)一步夯實(shí)；一些干部服務(wù)能力有待進(jìn)一步錘煉。對(duì)此，我們將直面問題，采取有效措施切實(shí)予以解決。

二、2024年主要工作任務(wù)

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和指示批示精神，按照省市縣黨委、政府部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，全面推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”，朝著“向海開放新高地、海島共富先行地、海島治理示范地”建設(shè)目標(biāo)奮力邁進(jìn)，以海島現(xiàn)代化踐行中國式現(xiàn)代化，推動(dòng)衢山經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。

今年政府工作的總體目標(biāo)是：一般公共預(yù)算收入增長8%以上；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值保持在合理區(qū)間；城鎮(zhèn)和漁農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7.0%和7.5%以上；服務(wù)業(yè)增長20%以上。

根據(jù)目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好五方面工作任務(wù)：

（一）堅(jiān)持以戰(zhàn)略項(xiàng)目為引領(lǐng)，奮力拓寬開放新格局。

加速戰(zhàn)略平臺(tái)蝶變。全力服務(wù)保障國家大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地（QS基地）建設(shè)，推動(dòng)鼠浪湖碼頭產(chǎn)能穩(wěn)定釋放，全年實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量7100萬噸、混配礦1700萬噸以上。常態(tài)化運(yùn)營黃澤山255萬方油儲(chǔ)項(xiàng)目，力爭中化XQS700萬方國儲(chǔ)項(xiàng)目開工建設(shè)、小衢山成品油商儲(chǔ)項(xiàng)目簽約落地，積極謀劃黃澤山、雙子山、衢山南部等大宗商品儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目。建成投運(yùn)海事服務(wù)岸基站產(chǎn)業(yè)園一期，爭取燃料油保稅罐、船供免稅店獲批。加緊重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。浙江自貿(mào)區(qū)（舟山）海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、海事服務(wù)基地（一期）工程、大衢漁港提升等重點(diǎn)項(xiàng)目全面完工，文體中心、狗頭頸精品民宿村等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。加大招商引資力度。注重以商引商，力爭實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目招引新突破。搶抓國家戰(zhàn)略項(xiàng)目落地機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引油品儲(chǔ)運(yùn)、LNG等項(xiàng)目落戶。協(xié)同推動(dòng)浙江友聯(lián)30萬噸級(jí)船塢擴(kuò)建項(xiàng)目落地建設(shè)，爭取引進(jìn)總投資10億元以上的制造業(yè)外資項(xiàng)目。以雙龍灣區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)開展服務(wù)業(yè)招商，加快萬豪酒店開業(yè)進(jìn)程，推動(dòng)高端酒店民宿落戶。全年招引產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)10家、高品質(zhì)服務(wù)業(yè)5家，完成縣下達(dá)的招商引資任務(wù)。

（二）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，奮力釋放經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)改革。繼續(xù)深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推動(dòng)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”走深走實(shí)，為基層治理賦能。進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)治理中心建設(shè)，強(qiáng)化事件處置、矛盾調(diào)處、風(fēng)險(xiǎn)研判、應(yīng)急指揮四大功能，創(chuàng)新“法治、德治、自治”相結(jié)合的基層治理模式，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理體制機(jī)制，著力打造離島型鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理樣板。強(qiáng)化科技興安，打造漁船安全管理現(xiàn)代化智治新高地，以數(shù)字化技防實(shí)現(xiàn)漁船平面和立體化監(jiān)管。探索城市亮化和防洪排澇自動(dòng)化控制、森林防火自動(dòng)化報(bào)警等數(shù)字化管理模式。持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。強(qiáng)力推動(dòng)船舶修造、汽配制造、水產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)行業(yè)向綠色、高效、智能化邁進(jìn)。積極推進(jìn)浙江友聯(lián)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提產(chǎn)擴(kuò)能，發(fā)展豪華郵輪、海工平臺(tái)、LNG船舶等高附加值船舶修造業(yè)務(wù)。支持上海郵輪研究院舟山分院實(shí)體化運(yùn)作。精品化打造運(yùn)營旅游項(xiàng)目，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)2.0平臺(tái)延伸應(yīng)用，進(jìn)一步提高2.0“一網(wǎng)通辦”窗口基層收辦件量，方便企業(yè)群眾辦事。持續(xù)穩(wěn)住市場(chǎng)主體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難和問題。落實(shí)好穩(wěn)增長一攬子政策，用好各類貨幣政策工具，為企業(yè)紓困解難。大力支持衢投集團(tuán)拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)，提高市場(chǎng)化運(yùn)營能力。進(jìn)一步激發(fā)以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，堅(jiān)持“畝均效益”為核心，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力。

（三）堅(jiān)持以品質(zhì)建設(shè)為追求，奮力展現(xiàn)海島新風(fēng)貌。

不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。深化國土空間規(guī)劃管控，創(chuàng)建縣域風(fēng)貌樣板區(qū)，完善村莊規(guī)劃編制。啟動(dòng)環(huán)島北線前期政策處理，推動(dòng)“衢港漁火海島風(fēng)情街”提升改造項(xiàng)目開工建設(shè)，建成環(huán)島西線、桂花路、金海一路延伸段東段等道路項(xiàng)目。支持推進(jìn)島漁線兩側(cè)改造提升。加強(qiáng)大陸引水供水保障，提高供水質(zhì)量。挖掘本地水資源，謀劃一批清庫擴(kuò)容、庫庫聯(lián)網(wǎng)、山體截洪溝等水利工程項(xiàng)目。全面完成后岳冠山塘除險(xiǎn)加固、四平水廠改造工程，繼續(xù)推進(jìn)供水管網(wǎng)改造工程。太平村、塘岙村、沼潭村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提升工程全面完工。不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。完成現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建驗(yàn)收。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大對(duì)小型船廠監(jiān)管力度，持續(xù)推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)島萬線整體風(fēng)貌提升工程，全面提升道路兩側(cè)景觀環(huán)境。下“繡花功夫”持續(xù)推動(dòng)漁農(nóng)村環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步深化治理主干道環(huán)境問題。持續(xù)鞏固拋荒地整治成果，建立土地管理長效機(jī)制，多形式盤活利用土地，規(guī)模化種植“百畝”農(nóng)田。推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)提升工程，加快雨污分流步伐。全面完成東門戶、桂太長河濱水綠道提升項(xiàng)目。嚴(yán)管人民路餐廚垃圾亂傾倒現(xiàn)象，由表及里提升街道整體環(huán)境。完成桂花村、沙塘村漁農(nóng)村生活污水提標(biāo)改造，解決630戶居民排污納管問題。開展?jié)O農(nóng)村生活垃圾分類收集點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化5處垃圾傾倒點(diǎn)，新建3座星級(jí)公廁。推進(jìn)“花海彩林”行動(dòng)，謀劃實(shí)施山林美化、綠化節(jié)點(diǎn)提升改造工程。推進(jìn)東岙村美麗宜居示范村建設(shè)。不斷推進(jìn)文旅融合。以精細(xì)化管理提升旅游服務(wù)質(zhì)量，招引知名管理運(yùn)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)東岙村景觀提升、雙龍灣風(fēng)情漁港二期亮化、鉛鋅礦民宿綜合體、碼頭綜合體、雙龍灣露營基地等旅游配套項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)舉辦各類文旅活動(dòng)，加強(qiáng)文旅宣傳，進(jìn)一步提升衢山旅游熱度、知名度。啟動(dòng)《衢山年鑒》編纂工作。

（四）堅(jiān)持以民生服務(wù)為根本，奮力打造共富新樣板。民生保障措施更實(shí)。加速推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)馬足整村搬遷。整治地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)3處，動(dòng)態(tài)做好農(nóng)村困難家庭危房改造，保障群眾居住安全。發(fā)放各類補(bǔ)助資金，落實(shí)各項(xiàng)扶貧幫困政策。開展低收入群眾幫扶工作，實(shí)現(xiàn)低收入漁農(nóng)戶增收10%目標(biāo)。田涂村殘疾人就業(yè)幫扶基地投入運(yùn)行。運(yùn)營海島“幸福食堂”，新建1個(gè)以上居家養(yǎng)老照料中心，讓老年人享受安全、優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠、便利的助餐服務(wù)。充分發(fā)揮漁業(yè)船員培訓(xùn)基地效用，進(jìn)一步節(jié)省漁民培訓(xùn)開支。開展雙擁、優(yōu)撫相關(guān)工作。公共服務(wù)供給更優(yōu)。全面提升幼兒園、敬業(yè)小學(xué)、大衢中學(xué)等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量。持續(xù)做好教衛(wèi)人才服務(wù)工作，優(yōu)化人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步提升海島醫(yī)療服務(wù)水平，加快推進(jìn)重點(diǎn)科室建設(shè)，爭取更多醫(yī)療專家下派衢山。擴(kuò)大文化服務(wù)供給，推進(jìn)新華書店與圖書館“館店融合”，建成“喜馬拉雅”網(wǎng)紅書店。增加交通運(yùn)力，方便海島群眾出行。共同富裕路徑更廣。持續(xù)推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”。因地制宜發(fā)展“物業(yè)租賃型”、民宿、農(nóng)業(yè)等多元化村集體經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)具有海島特色的“共富工坊”。推進(jìn)皇墳“共富工坊”二期項(xiàng)目。提升農(nóng)特產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，推動(dòng)本地特色漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模化發(fā)展、品牌化經(jīng)營。引導(dǎo)強(qiáng)村公司進(jìn)行SC認(rèn)證。借助農(nóng)博會(huì)、本地銷售平臺(tái)、旅游景區(qū)等資源優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬產(chǎn)品銷路，助力村民增收致富。推進(jìn)東岙村、田涂村、三弄村花園示范村莊建設(shè)。

（五）堅(jiān)持以平安穩(wěn)定為底線，奮力提升治理新水平。

抓牢安全防范。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚焦涉海涉漁、船舶修造、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治。制定并落實(shí)漁業(yè)點(diǎn)驗(yàn)考核制度，積極推進(jìn)帆張網(wǎng)漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，抓實(shí)落細(xì)漁業(yè)安全。做好防汛防臺(tái)抗旱工作，及時(shí)排除隱患和險(xiǎn)情，全力守護(hù)汛期百姓生命財(cái)產(chǎn)安全。抓深基層治理。建立以“瀛洲紅帆”為引領(lǐng)的全域“海上楓橋”治理模式，發(fā)揮共享法庭效用，為老百姓提供“點(diǎn)單式”精準(zhǔn)司法服務(wù)。完善“基層治理四平臺(tái)”、非警務(wù)類匹配部門清單，提高基層治理聯(lián)合執(zhí)法效率。持續(xù)鞏固國務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付考核成效，全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。迭代完善風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控大平安機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等民生領(lǐng)域違法犯罪行為。抓實(shí)組織建設(shè)。深化開展“瀛洲紅團(tuán)”大走訪大調(diào)研、重點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”等行動(dòng)，在黨員干部“沉下去”、基層治理“活起來”上有新突破。常態(tài)化開展“賽馬亮績、擂臺(tái)比拼”活動(dòng)，激勵(lì)村社比學(xué)趕超，持續(xù)提升政府工作人員擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)、塑造變革能力。

各位代表，我們將始終保持奮斗的姿態(tài)、趕考的狀態(tài)，全面提升政府自身建設(shè)水平。打造忠誠型政府。始終以捍衛(wèi)者的絕對(duì)忠誠堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)。打造法治型政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，深化行政復(fù)議體制、訴前調(diào)解等方面改革，加強(qiáng)行政爭議訴源治理。依法接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真聽取群眾意見，高質(zhì)量辦好建議、提案。打造服務(wù)型政府。深入踐行“四下基層”，常態(tài)化走進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，與“兩代表一委員”和群眾開展“民生面對(duì)面”，切實(shí)解決人民群眾的急難愁盼問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。建設(shè)廉潔型政府。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，做到“干事且干凈、干凈加干事、干事能成事”。堅(jiān)持政府過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處。

各位代表，增進(jìn)民生福祉是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在廣泛征集和充分討論的基礎(chǔ)上，梳理出7項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)會(huì)議票決。我們將根據(jù)票決結(jié)果，緊扣目標(biāo)要求，認(rèn)真組織實(shí)施，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

各位代表！風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，奮楫逐浪新征程。我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓衢山老百姓過上更好的日子。新的一年，讓我們攜手出發(fā)、共同前行，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇毅前行，共同打造衢山的美好未來！