今年來，縣資源規(guī)劃局準(zhǔn)確把握“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國(guó)土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”的定位，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，提升戰(zhàn)略視野系統(tǒng)思維，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)實(shí)干爭(zhēng)先，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展新成效，為接續(xù)譜寫“八八戰(zhàn)略”岱山實(shí)踐新篇章、高水平推進(jìn)海島現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量！

一、上半年工作亮點(diǎn)

（一）強(qiáng)化要素保障，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地，梳理2024年度新增建設(shè)用地需求項(xiàng)目清單。計(jì)劃實(shí)施市級(jí)及以下項(xiàng)目13個(gè)，新增約300畝建設(shè)用地，其中水田約20畝。加快推進(jìn)用地報(bào)批，已完成岱山縣2024年度計(jì)劃指標(biāo)三個(gè)批次建設(shè)用地報(bào)批，新增建設(shè)用地70畝；盤活指標(biāo)一個(gè)批次建設(shè)用地報(bào)批，新增建設(shè)用地28.9畝。積極配合推進(jìn)衢山重點(diǎn)項(xiàng)目工作，完成衢山港區(qū)胡琴岙作業(yè)區(qū)通用碼頭建設(shè)及陸域先行工程用地預(yù)審和選址意見書，加快推進(jìn)林地占用審批。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行，擘畫國(guó)土空間藍(lán)圖。

一是積極推進(jìn)《岱山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》的制與報(bào)批。5月，該規(guī)劃通過省廳縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃審查，并上報(bào)最終成果。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃工作全面展開。充分向下傳導(dǎo)縣級(jí)規(guī)劃方向，確定規(guī)劃思路，并有效銜接縣域規(guī)劃底圖數(shù)據(jù)庫。對(duì)照三調(diào)成果，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展規(guī)劃編制。目前，岱西鎮(zhèn)、東沙鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)已完成規(guī)劃招標(biāo)并啟動(dòng)前期工作，衢山鎮(zhèn)已完成規(guī)劃初稿。發(fā)函督促高亭鎮(zhèn)、岱東鎮(zhèn)加快編制進(jìn)度。三是上半年共完成了11個(gè)村的“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。完成《岱山縣城新區(qū)C3-01等地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃（調(diào)整）》編制及批復(fù)；協(xié)助石化基地管委會(huì)完成《舟山綠色石化基地控制性詳細(xì)規(guī)劃》批復(fù)；協(xié)助開發(fā)區(qū)完成《舟山綠色石化基地拓展區(qū)（岱山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)塊）控制性詳細(xì)規(guī)劃》批復(fù)。開展《岱山縣老城單元控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制，全面梳理老城現(xiàn)在交通、配套設(shè)施、管網(wǎng)等，并召開專家評(píng)審會(huì)。四是高水平開展岱山島城市功能布局研究。啟動(dòng)《岱山島城市發(fā)展功能策劃及空間布局研究方案》編制，由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院中標(biāo)，方案初稿已多輪修改討論。

（三）牢記國(guó)之大者，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。

一是圍繞耕地保護(hù)國(guó)考要求，組織對(duì)新的千畝方潛力的排摸，確定在秀山鄉(xiāng)秀北村開展新的千畝方項(xiàng)目，與省廳溝通，征求對(duì)擬選地塊合理布局的意見。編制2023年度耕地保護(hù)補(bǔ)償資金和2023年、2024年造地改田資金方案。推進(jìn)歷史項(xiàng)目整改，完成大峧山整改項(xiàng)目的縣級(jí)驗(yàn)收。對(duì)岱東及長(zhǎng)涂永農(nóng)流出問題及時(shí)下發(fā)督查函，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快開展整改。二是推進(jìn)在“多田套合”率提升。一季度，完成秀北村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1054畝，項(xiàng)目區(qū)“多田套合”率從年初的23.5%提升至60.4%。二季度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定及新建項(xiàng)目正在按計(jì)劃實(shí)施，預(yù)計(jì)全部完成后“多田套合”率將提升至90%左右（如認(rèn)定類項(xiàng)目不能完成則可達(dá)約79%）。啟動(dòng)全縣“多田套合”提升謀劃工作，開展方案編制。三是謀劃新的土地綜合整治項(xiàng)目。7月底完成公開招標(biāo)，同步完成涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的前期對(duì)接及子項(xiàng)目謀劃。

（四）深挖存量潛力，打好節(jié)約集約用地攻堅(jiān)戰(zhàn)。

預(yù)計(jì)6月底，完成供地1717畝（全年目標(biāo)5000畝）。強(qiáng)化存量資源盤活，消化批而未供188畝（全年目標(biāo)600畝）。盤活存量建設(shè)用地1395畝（全年目標(biāo)2000畝）。完成低效用地再開發(fā)178畝，包括115畝工業(yè)低效用地（全年目標(biāo)400畝，其中工業(yè)低效用地150畝）。消化存量?jī)?chǔ)備土地530.052畝，完成率約82.69%。加快閑置土地處置，吉祥煙花通過土地置換方式進(jìn)行處置，目前正在進(jìn)行置換地塊的選址和實(shí)地勘測(cè)工作，以明確置換方案的可行性。

（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)國(guó)土建設(shè)。

一是加快國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)。提請(qǐng)縣政府印發(fā)《岱山縣歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)三年工作計(jì)劃（2023-2025年）》，成立工作專班，明確工作任務(wù)11處。已完成2處廢棄礦山整改提升工程和高亭鎮(zhèn)南峰鐘家山等5處廢棄礦山。其余4處正在實(shí)施。全面整理排摸歷史廢棄礦山情況，完成中央環(huán)保督察信訪件任務(wù)涉及衢山申寶廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的銷號(hào)工作。完成第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察檢查，明確整改項(xiàng)目2個(gè)，衢山東方港口楓藤嘴即將進(jìn)場(chǎng)施工。岱中石馬岙計(jì)劃2025年實(shí)施。二是持續(xù)推動(dòng)“森林岱山”建設(shè)。實(shí)施撫育措施工程3000畝，已完工，6月底完成驗(yàn)收。林地補(bǔ)充庫200畝已啟動(dòng)前期內(nèi)業(yè)圖斑篩查。建設(shè)衢山鎮(zhèn)桂花村“一村萬樹”示范村，已完成方案，9月底完工。三是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。印發(fā)《2024年岱山縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，明確工作任務(wù)。完成汛期大排查，更新完善地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)，我縣共有25個(gè)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)，涉及14戶25人；地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)警示告示牌、標(biāo)識(shí)牌等更新安裝完成。加快4處地災(zāi)隱患點(diǎn)治理工程進(jìn)度，2處已完工，2處分別完成80%工程量和60%工程量。完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1：2000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)價(jià)項(xiàng)目最終成果報(bào)告。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好汛前地災(zāi)防治，縣各級(jí)用戶使用“地災(zāi)智防”APP開展巡查318次。

（六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記高效便民。

深化“不動(dòng)產(chǎn)智治”應(yīng)用，繼續(xù)實(shí)施二手房帶押過戶、非公證繼承轉(zhuǎn)移登記等服務(wù)，創(chuàng)新抵押權(quán)變更登記模式，在企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)變更需求時(shí)業(yè)務(wù)并辦，從3個(gè)流程變更為抵押權(quán)變更和不動(dòng)產(chǎn)變更登記合并辦結(jié)。上半年共計(jì)受理8139件，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證4084本，抵押權(quán)證明1182張，其中60分鐘發(fā)證1800本。通過不動(dòng)產(chǎn)智治平臺(tái)辦理登記88宗，通過3.0系統(tǒng)辦理6572宗，通過網(wǎng)上共辦理抵押登記1834宗。共完成農(nóng)村宅基地房地一體登記2261宗。

（七）促進(jìn)海洋生態(tài)恢復(fù)，加強(qiáng)用海用島管理。

完成圍填海歷史遺留問題處置2各項(xiàng)目共109.87畝，超額完成50畝任務(wù)。低效用海項(xiàng)目盤活，完成惠生2#碼頭變更，并已發(fā)證。做好重點(diǎn)項(xiàng)目用海要素保障，XQS工作船碼頭項(xiàng)目報(bào)告已完成評(píng)審，待提交申請(qǐng)后辦理用海手續(xù)。有序推進(jìn)無居民海島歷史遺留問題處置，完成岱山縣歷史遺留用島活動(dòng)生態(tài)評(píng)估報(bào)告和生態(tài)修復(fù)方案編制，通過省廳評(píng)審。下發(fā)用海用島疑點(diǎn)疑區(qū)2個(gè)，已移交海洋行政執(zhí)法部門并完成東霍山保護(hù)和利用規(guī)劃評(píng)審。開展海域海島全周期監(jiān)管，新增審批項(xiàng)目用海9個(gè)，全部納入全周期監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。做好海洋督察迎檢及問題清單整改。全面排查涉海領(lǐng)域問題，形成自查問題清單、整改措施及計(jì)劃，并提交違法違規(guī)無居民海島處理情況。

（八）堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，做好自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作。

開展違法占用耕地“零新增”行動(dòng)，納入動(dòng)態(tài)任務(wù)清單1個(gè)（長(zhǎng)涂鎮(zhèn)長(zhǎng)西村），正在整改復(fù)耕。推進(jìn)上海局督察反饋問題整改。2個(gè)“非農(nóng)化”問題已整改完成。2個(gè)“非糧化”問題，1個(gè)7月底前復(fù)耕，另1個(gè)近期驗(yàn)收銷號(hào)。推進(jìn)森林督查問題整改，1期涉嫌違法圖斑1個(gè)（觀音山棧道），已查處。2期下發(fā)圖斑12個(gè)，正在自查中。上半年，開展攝像頭巡查次數(shù)643次，開展動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查384次，未發(fā)現(xiàn)違法行為。依法查處自然資源領(lǐng)域違法案件，前6月，行政處罰案件7起，共處罰金441.89萬元，6起已結(jié)案，1起已催告。

二、下半年計(jì)劃

（一）全力強(qiáng)化自然資源要素保障。統(tǒng)籌調(diào)配新增建設(shè)用地指標(biāo)和林地指標(biāo)，做好農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。根據(jù)供地計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目供地，明確浙石化項(xiàng)目2180畝供地。突破批而未供消化的瓶頸，重點(diǎn)督促牛山片區(qū)項(xiàng)目、美麗漁港江南村配套項(xiàng)目，并在自貿(mào)區(qū)塊現(xiàn)有的批而未供地塊中挖掘潛力。加大閑置土地處置力度。盡快推進(jìn)吉祥煙花（8.96畝）閑置土地置換處置，爭(zhēng)取12月底前完成處置。

（二）持續(xù)優(yōu)化縣域國(guó)土空間格局。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制。高質(zhì)量完成《岱山島城市發(fā)展功能策劃及空間布局研究方案》編制和《岱山縣老城單元控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制與報(bào)批。

（三）引領(lǐng)自然資源要素治理進(jìn)而有為。加快推進(jìn)秀山項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)完成變更預(yù)計(jì)可完成新增耕地約468畝。加快推進(jìn)新的秀北千畝方項(xiàng)目1000畝。啟動(dòng)900畝儲(chǔ)備區(qū)劃定任務(wù)，劃入火箭鹽場(chǎng)及秀山項(xiàng)目區(qū)。謀劃新的土地綜合整治項(xiàng)目，9月底完成方案編制。啟動(dòng)縣級(jí)多田套合方案編制工作。對(duì)接縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，按“多田套合”原定方案抓緊落實(shí)。跟進(jìn)廢棄礦山治理進(jìn)度，計(jì)劃7-8月和11-12月組織開展驗(yàn)收。

（四）全面提升自然資源保護(hù)水平。對(duì)照《2024年舟山市林長(zhǎng)制工作重點(diǎn)任務(wù)清單》，重點(diǎn)抓林長(zhǎng)制落實(shí)和林長(zhǎng)履職。做好森林草地濕地普查，摸排清我縣自然資源家底。按計(jì)劃完成林地補(bǔ)充庫入庫以及“一村萬樹”示范村建設(shè)、驗(yàn)收工作；完成磨心山省級(jí)森林康養(yǎng)基地、洛沙灣省級(jí)森林氧吧的申報(bào)。有序推進(jìn)公益類用島和《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》實(shí)施后無手續(xù)、無權(quán)屬的無居民海島開展處置。完成省級(jí)海洋綜合管理專項(xiàng)資金下達(dá)任務(wù)，8月份開展招投標(biāo)。繼續(xù)做好圍填海歷史遺留問題處置和重點(diǎn)項(xiàng)目用海保障工作。

（五）持續(xù)高壓打贏土地違法用地整改攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地、“大棚房”問題整治、耕地“零新增”等各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。做好土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，依法處置違法違規(guī)用地用礦的行為。加快督查問題整改銷號(hào)。

（六）用心用情做好惠民為民實(shí)事。督促進(jìn)度慢的項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)7月底全部完工，11月初驗(yàn)收；全面做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化會(huì)商研判，確保安全度汛。開展“交房即交證”、“交地即交證”、“竣工即換證”，切實(shí)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。繼續(xù)推進(jìn)房地一體宅基地確權(quán)登記，做好歷史遺留問題化解。推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記與合同管理有序銜接，穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)村衢山皇墳自然村農(nóng)經(jīng)權(quán)確權(quán)登記工作。