2024年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”放在所有工作首位，充分表明了黨和政府對(duì)提振消費(fèi)的高度重視和堅(jiān)定決心。2024年從中央到地方各級(jí)政府，密集出臺(tái)了一系列旨在促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的政策措施，全力提振消費(fèi)信心。在此背景下，全縣消費(fèi)和商貿(mào)領(lǐng)域呈現(xiàn)出回穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，限額以上批發(fā)零售業(yè)銷售額、限額以上住宿餐飲業(yè)營業(yè)額以及社會(huì)消費(fèi)品零售總額這三項(xiàng)關(guān)鍵考核指標(biāo)，均位列全市第一。

一、消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行的基本現(xiàn)狀

消費(fèi)品市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)消費(fèi)在其中占據(jù)主導(dǎo)地位。2024年，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額102.6億元，同比增長5.1%，增速繼續(xù)領(lǐng)跑全市，比全市平均增速高出1.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4.80億元，同比增長8.6%。從城鄉(xiāng)消費(fèi)主體來看，城鎮(zhèn)限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額為4.36億元，增長7.9%；鄉(xiāng)村為0.44億元，增長17.4%，城鎮(zhèn)限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過鄉(xiāng)村。

從主要消費(fèi)品類別看：在各類消費(fèi)品中，糧油、食品類消費(fèi)對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長的貢獻(xiàn)最為突出。2024年，全縣限額以上糧油、食品類實(shí)現(xiàn)零售額9797.7萬元，較上年增長23.3%，拉動(dòng)全縣限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.5個(gè)百分點(diǎn)，增長貢獻(xiàn)率高達(dá)28.9%，在所有限額以上消費(fèi)品類別中位居首位。這主要得益于化工企業(yè)集中采購年貨，帶動(dòng)了該品類的消費(fèi)增長。

從消費(fèi)形態(tài)看：餐飲消費(fèi)對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的拉動(dòng)作用十分明顯。2024年，在全縣限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額中，餐飲收入和商品零售的占比分別為51.6%和48.3%。其中餐飲收入為2.48億元，比上年增長8.0%，拉動(dòng)限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額增長5.5個(gè)百分點(diǎn)；商品零售額為2.32億元，比上年增長9.2%。盡管目前餐飲收入的規(guī)模仍大于商品零售額，但二者之間的差距正在逐漸縮小，這一變化表明群眾對(duì)日常用品的購買逐漸回歸線下實(shí)體店鋪。此外，過夜旅游人次增長較快，外來消費(fèi)的活躍有效帶動(dòng)了我縣餐飲收入的快速增長。

從消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式看：隨著網(wǎng)絡(luò)媒介的日益普及以及用戶黏性的不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)已成為便民利民、提升居民幸福感和獲得感的重要消費(fèi)方式。2024年，全縣限額以上住宿業(yè)單位通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的客房收入比上年增長124.1%。這主要是因?yàn)楸镜匦略黾恿司秊?、亞朵、桔子等品牌酒店，這些酒店的客戶更傾向于通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)預(yù)訂客房。

二、商貿(mào)領(lǐng)域的突出表現(xiàn)

2024年，全縣商貿(mào)市場(chǎng)呈現(xiàn)出良好的增長勢(shì)頭，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)四大行業(yè)增速均高于全市整體增速。其中，批發(fā)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售額353.69億元，同比增長16.5%，增速比全市平均水平高出27.5個(gè)百分點(diǎn)，在全市排名穩(wěn)居第一，究其原因是工貿(mào)分離對(duì)批發(fā)業(yè)的增長起到了持續(xù)有力推動(dòng)作用。

三、2025年商貿(mào)發(fā)展難點(diǎn)

整體而言，2025年全縣消費(fèi)領(lǐng)域持續(xù)增長可能面臨較大壓力，主要有以下幾個(gè)方面原因：其一，總量基數(shù)偏高。我縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速已連續(xù)四年保持高位運(yùn)行，近三年在全市的排名均為第一，要繼續(xù)維持較快增長速度面臨較大挑戰(zhàn)。其二，縣域范圍內(nèi)新開業(yè)的大型餐飲店和零售超市數(shù)量較少，限額以上企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)的壓力較大，缺乏增長的持續(xù)動(dòng)力。其三，經(jīng)過2024年“兩新”政策的承接落地以及新增酒店市場(chǎng)的逐漸飽和，全縣旅游及本地消費(fèi)已進(jìn)入新的平臺(tái)期，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)基本盤的難度增加。其四，家電、3C數(shù)碼等以舊換新政策雖然有效激發(fā)了居民的消費(fèi)熱情，但享受政策補(bǔ)貼的零售單位均未被納入限上統(tǒng)計(jì)范圍，其實(shí)際產(chǎn)生的消費(fèi)增量無法體現(xiàn)在全社會(huì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速和限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速上。

此外，消費(fèi)持續(xù)增長還面臨一些客觀因素的制約。年輕人口作為我縣消費(fèi)的主力軍，消費(fèi)外逃現(xiàn)象較為嚴(yán)重，年輕人習(xí)慣在周末前往舟山新城、寧波市區(qū)進(jìn)行旅游消費(fèi)。為有效促進(jìn)縣外消費(fèi)回流，進(jìn)一步釋放生活消費(fèi)潛力，建設(shè)一座涵蓋各類消費(fèi)和服務(wù)的商業(yè)綜合體已迫在眉睫。

四、2025年工作建議

（一）精準(zhǔn)施策，科學(xué)謀劃促消費(fèi)政策。2025年，促消費(fèi)政策依舊是擴(kuò)大消費(fèi)的重要手段，需要不斷優(yōu)化完善，以提升政策效力。建議文旅等相關(guān)部門對(duì)全年促消費(fèi)政策進(jìn)行科學(xué)謀劃，承接落實(shí)好“兩新”政策，針對(duì)政策實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、消費(fèi)券發(fā)放方式、補(bǔ)貼力度以及促消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域等方面，制定詳細(xì)規(guī)劃。餐飲類消費(fèi)一直是全縣消費(fèi)領(lǐng)域穩(wěn)定增長的重要?jiǎng)恿χ?，可以結(jié)合“浙里來消費(fèi)”、“浙夜好生活”等活動(dòng)，持續(xù)開展促消費(fèi)活動(dòng)。通過發(fā)放消費(fèi)券等方式，引導(dǎo)商貿(mào)主體集中開展讓利促銷活動(dòng)。同時(shí)，打造好星空集市、清涼夜市等縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的夏日夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場(chǎng)景，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力。

（二）招大引強(qiáng)，打造消費(fèi)高地和商貿(mào)高地。有針對(duì)性地開展零售、餐飲等業(yè)態(tài)的招商引企工作，重點(diǎn)引進(jìn)連鎖便利店、中高端餐飲品牌、智慧酒店等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。積極吸引綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈下游貿(mào)易企業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易企業(yè)落地。充分發(fā)揮新引進(jìn)商貿(mào)平臺(tái)的引領(lǐng)作用，建立健全商貿(mào)企業(yè)全周期全鏈條服務(wù)制度，做好企業(yè)從引進(jìn)到納入統(tǒng)計(jì)的全程跟蹤服務(wù)工作。

（三）高效協(xié)同，扎實(shí)做好企業(yè)納統(tǒng)工作。推動(dòng)新增企業(yè)入庫納統(tǒng)，是促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)穩(wěn)步增長的關(guān)鍵舉措。建議進(jìn)一步強(qiáng)化“市監(jiān)出具新增注冊(cè)清單—鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)模監(jiān)測(cè) —商務(wù)文旅做好入庫培育—統(tǒng)計(jì)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的高效部門協(xié)同機(jī)制，同時(shí)壓實(shí)好屬地責(zé)任機(jī)制，用監(jiān)督考核提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)企業(yè)納統(tǒng)的積極性，持續(xù)推進(jìn)新增單位入庫工作。另外，要針對(duì)“兩新”政策覆蓋企業(yè)無法納統(tǒng)的難題，探索論證是否有切實(shí)可落地的納統(tǒng)路徑，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。